政府工作報(bào)告

　　——2026年1月26日在河北省第十四屆人民代表大會第四次會議上

　　河北省人民政府省長 王正譜

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

　　過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記多次視察河北，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們提供了強(qiáng)大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南，給廣大干部群眾巨大鼓舞和無窮力量。全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化在燕趙大地展現(xiàn)勃勃生機(jī)。

　　這五年，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情沖擊和多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、向新向優(yōu)。全省生產(chǎn)總值從2020年的3.68萬億元增長到2025年的4.93萬億元、實(shí)現(xiàn)萬億級躍升，一般公共預(yù)算收入從3826.5億元增長到4398.6億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)超過全國平均水平，社會消費(fèi)品零售總額突破1.5萬億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上。搶抓機(jī)遇、超前謀劃，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事，烏拉哈達(dá)水利樞紐等一批重大工程加快建設(shè)，高速公路總里程達(dá)到9000公里，港口通過能力突破12億噸，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。

　　這五年，雄安新區(qū)拔節(jié)生長，京津冀協(xié)同發(fā)展成果豐碩。我們牢牢牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。雄安新區(qū)日新月異、堪稱奇跡，中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部等標(biāo)志性疏解項(xiàng)目遷駐運(yùn)營，“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面形成，5300多棟樓宇拔地而起，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚成勢，京雄科創(chuàng)走廊加快形成，未來之城場景匯、系列“雄安行”活動影響廣泛，白洋淀水清岸綠、鷗鳥翔集，一幅現(xiàn)代化城市新圖景徐徐鋪展。京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，所有設(shè)區(qū)市與省會實(shí)現(xiàn)高鐵通聯(lián)，京津冀區(qū)域優(yōu)良天數(shù)比率接近80%，“六鏈五群”建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進(jìn)央企二、三級子公司超800家，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域合作持續(xù)深化，通州區(qū)與廊坊北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、廊坊臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速。冬奧盛會成功舉辦，后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。

　　這五年，創(chuàng)新動能加速釋放，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策直達(dá)快享，科技特派團(tuán)助力企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，國家級高新技術(shù)企業(yè)從0.94萬家增加到1.55萬家、科技型中小企業(yè)達(dá)到2.8萬家，全社會研發(fā)投入年均增長超10%。8家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶河北，燕趙系列實(shí)驗(yàn)室陸續(xù)投用，國家技術(shù)發(fā)明一等獎實(shí)現(xiàn)零的突破。高端裝備成長為萬億級產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品由原料級向材料級轉(zhuǎn)變，新能源汽車產(chǎn)量增長5.1倍，綜合算力指數(shù)全國第一，13個(gè)大模型通過國家備案，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到25.5%?！肮蚕碇窃臁遍_辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全國第二。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“這么近，那么美，周末到河北”火爆出圈。

　　這五年，改革開放縱深推進(jìn)，動力活力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，推動高質(zhì)量發(fā)展向上突圍。成功爭取一批國家重大政策改革試點(diǎn)。財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，河北港口集團(tuán)等多家省屬國企完成重組整合、核心競爭力顯著提升。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，招投標(biāo)“雙盲”評審改革有效促進(jìn)市場公平競爭，“高效辦成一件事”惠及企業(yè)群眾，經(jīng)營主體凈增231萬戶，一批創(chuàng)業(yè)者、奮斗者扎根河北。對外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，融入高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新突破，進(jìn)出口總值增長53.1%，唐山港沿海貨物吞吐量穩(wěn)居世界第二，石家莊國際陸港實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　這五年，生態(tài)環(huán)境大幅改善，綠色轉(zhuǎn)型成色更足。我們協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，加快建設(shè)美麗河北。全省PM2.5平均濃度累計(jì)下降27.4%，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量全部“退后十”，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，土壤污染治理成效明顯。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營造林3195萬畝，壓減地下水開采量21.5億立方米、基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，鋼鐵行業(yè)國家級綠色工廠、環(huán)?？冃級企業(yè)數(shù)量均居全國第一，單位GDP能耗降低提前完成國家下達(dá)任務(wù)?？稍偕茉凑茧娏ρb機(jī)比重由47.6%提升至73.4%，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模全國第一，新型能源強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　這五年，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，社會大局和諧穩(wěn)定。我們連續(xù)實(shí)施民生工程，財(cái)政民生支出占比保持在80%以上，居民人均可支配收入從27136元增長到36439元。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在國家考核評估中連獲“好”的等次。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)新增就業(yè)452萬人。社會保障水平持續(xù)提高，孤兒、殘疾人等群體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大幅增長，兜底民生保障顯著加強(qiáng)。加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，支持省屬骨干高校發(fā)展，教育更加公平優(yōu)質(zhì)。國家區(qū)域醫(yī)療中心、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得新進(jìn)展，人均預(yù)期壽命超過全國平均水平。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，京張?bào)w育文化旅游帶、大運(yùn)河文化帶加快建設(shè)。奪取抗擊新冠疫情斗爭勝利，戰(zhàn)勝重特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安河北建設(shè)取得新成效。退役軍人服務(wù)保障工作走在全國前列，國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作開創(chuàng)新局面，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

　　剛剛過去的2025年，我們?nèi)尕瀼攸h中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委工作要求，頂住壓力、迎難而上，千方百計(jì)穩(wěn)增長，加力實(shí)施“兩重”“兩新”政策，抓投資上項(xiàng)目擴(kuò)消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固；凝心聚力促協(xié)同，全域?qū)雍献?，全面承接疏解，雄安新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新氣象；多措并舉轉(zhuǎn)動能，抓創(chuàng)新強(qiáng)鏈條壯集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)攀高向新；改革開放增活力，“小切口”舉措撬動營商環(huán)境大提升；用心用情惠民生，推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，固定資產(chǎn)投資增長6.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.6%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平，為全國大局作出河北貢獻(xiàn)。

　　過去五年，我們扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推動思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化巡視問題整改，整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，法治政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！回顧過去的五年，我們在風(fēng)雨洗禮中奮楫前行，在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。我們深切感受到，中國式現(xiàn)代化河北實(shí)踐的每一點(diǎn)積極進(jìn)步、燕趙大地的每一處可喜變化，都是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民拼搏實(shí)干、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然緊迫，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，質(zhì)量效益不夠好，城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，市場化和開放度不夠高，資源環(huán)境約束仍較突出，就業(yè)和居民增收壓力較大，民生保障還有短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，一些政府工作人員形式主義、官僚主義仍不同程度存在。我們一定正視問題，采取有力措施加以解決。

　　二、“十五五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是河北高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。省政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)中共河北省委“十五五”規(guī)劃《建議》，編制了《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審查。

　　“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，深入實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，確?；緦?shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

　　“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗河北建設(shè)取得更大進(jìn)展，平安河北建設(shè)達(dá)到更高水平。

　　各位代表！未來五年是河北發(fā)展戰(zhàn)略疊加和優(yōu)勢聚合的機(jī)遇期，是動能轉(zhuǎn)換與結(jié)構(gòu)升級的蝶變期，是多點(diǎn)突破到整體躍升的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須不折不扣貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，為中國式現(xiàn)代化作出河北貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┡υ谕七M(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。積極探索、勇于實(shí)踐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)升級促進(jìn)科技迭代。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入，構(gòu)建更有活力的創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，攻克一批行業(yè)共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動創(chuàng)新型河北建設(shè)。聚焦智能化、綠色化、融合化，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北，打造全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)；堅(jiān)持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項(xiàng)目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)，推動各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地；打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長引擎，推動人工智能賦能千行百業(yè)。有效擴(kuò)大內(nèi)需，推動擴(kuò)大消費(fèi)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，創(chuàng)新消費(fèi)模式、場景和業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給；堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長，在增進(jìn)民生福祉中培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　?。ǘ┡υ谕七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)。堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，推動重大國家戰(zhàn)略實(shí)施取得新的更大成效。拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共建世界級機(jī)場群、港口群，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)“六鏈五群”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，抓好公共服務(wù)共建共享。深化重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道，為打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻(xiàn)河北力量。加快雄安新區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)，落實(shí)“并重”“并舉”重要要求，扎實(shí)推進(jìn)疏解項(xiàng)目承接，培育壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代化城市治理體系和公共服務(wù)體系，建設(shè)全國自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

　?。ㄈ┡υ谕七M(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北。精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，深化地下水超采綜合治理，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成綠色生產(chǎn)生活方式，攜手京津共同建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

　?。ㄋ模┡υ谕七M(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢。堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化財(cái)稅、國資國企、農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，做好金融“五篇大文章”，推動標(biāo)志性改革舉措落地。積極融入全國統(tǒng)一大市場，深入實(shí)施營商環(huán)境提升工程，打造近悅遠(yuǎn)來的投資創(chuàng)業(yè)熱土。實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，提高利用外資規(guī)模質(zhì)量。提升自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)能級。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長極。

　　（五）努力在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為。發(fā)展社會事業(yè)，增加群眾收入，改進(jìn)公共服務(wù)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、鄉(xiāng)村美起來、農(nóng)民富起來，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化城鎮(zhèn)國土空間布局，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，推動全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)邁上新臺階。持續(xù)實(shí)施民生工程。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。構(gòu)建多層次社會保障體系。提升教育公共服務(wù)水平，辦好人民滿意的教育。深化健康河北行動，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、體育強(qiáng)省，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。貫徹總體國家安全觀，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，打造更高水平平安河北。

　　各位代表！《綱要（草案）》經(jīng)大會通過后，將成為“十五五”發(fā)展的任務(wù)書、路線圖。我們一定牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)際工作中，要把握不變與變化，積極識變應(yīng)變求變，堅(jiān)定信心、保持定力，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能，以發(fā)展的確定性應(yīng)對各種不確定性；要兼顧質(zhì)量與速度，追求有質(zhì)量有效益、實(shí)實(shí)在在的增速，穩(wěn)字當(dāng)頭、以進(jìn)促穩(wěn)，以量的合理增長支撐穩(wěn)就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，以質(zhì)的有效提升引領(lǐng)調(diào)結(jié)構(gòu)、塑優(yōu)勢、增后勁；要聯(lián)動內(nèi)部與外部，用好兩個(gè)市場兩種資源，以苦練內(nèi)功應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，擴(kuò)內(nèi)需優(yōu)供給，促開放尋合作，在做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，在拓展外循環(huán)中開辟新空間、贏得主動權(quán)；要協(xié)同存量與增量，堅(jiān)持存量優(yōu)化、增量提質(zhì)，推動“當(dāng)家吃飯”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、煥發(fā)新機(jī)，加快“決勝未來”的新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、挑起大梁；要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，以改革發(fā)展穩(wěn)定新成效造福全省人民。

　　各位代表！站在新的歷史起點(diǎn)上，登高望遠(yuǎn)、放眼未來，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的美好愿景召喚著我們。我們一定只爭朝夕、接續(xù)奮斗，跑出加速度、拼出新天地，決不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷囑托，決不辜負(fù)全省人民的熱切期盼！

　　三、2026年主要工作

　　今年是“十五五”起步之年，我們要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，確?！笆逦濉绷己瞄_局。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

　　重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┤k好國家大事，縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　推動雄安新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。加快疏解項(xiàng)目落地見效，服務(wù)保障疏解央企、高校、醫(yī)院建設(shè)。攻堅(jiān)啟動區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)，推進(jìn)國貿(mào)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)雄安中關(guān)村科技園等平臺，發(fā)展空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。辦好第三屆雄安未來之城場景匯。鞏固提升白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效，確保白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水Ⅲ類。探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。加快雄忻、石雄鐵路項(xiàng)目建設(shè)，力促雄商高鐵建成投用。深化新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共建。積極參與北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施京津冀協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)，打造京津科技成果中試首選地。壯大曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺。拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用場景，促進(jìn)京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向河北延伸。

　?。ǘ┏浞滞诰騼?nèi)需潛力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

　　促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。開展大宗消費(fèi)更新升級行動，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費(fèi)。開展消費(fèi)品質(zhì)提升行動，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)潛力。開展消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，建成縣域快遞物流中心44個(gè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。創(chuàng)新舉辦省旅發(fā)大會，不斷提升“這么近，那么美，周末到河北”影響力。

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲備，爭取更多國家支持。加快婁里水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促石衡滄港城際鐵路等建成投運(yùn)，推進(jìn)石煉化綠色轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，常態(tài)化開展政銀企對接活動，有效激發(fā)民間投資活力。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動，辦好廊洽會、數(shù)博會，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，力促早落地、快見效。

　?。ㄈ?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

　　提升科技創(chuàng)新效能。建強(qiáng)用好燕趙系列實(shí)驗(yàn)室，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。跟進(jìn)落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新增一批專精特新中小企業(yè)。打造開放應(yīng)用場景，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培養(yǎng)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育更多河北工匠，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展科學(xué)普及，營造崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新濃厚氛圍。

　　加快制造強(qiáng)省建設(shè)。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推進(jìn)制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新。深化“共享智造”賦能集群行動，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)鏈條、補(bǔ)短板、育龍頭、國際化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造10個(gè)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、100個(gè)先進(jìn)級智能工廠。深化“人工智能+”行動，支持保定國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地發(fā)展，打造廊坊、張家口全國算力高地。開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，鞏固提升環(huán)?？冃?chuàng)A成效，培育省級及以上綠色工廠100家。

　　（四）全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　更大力度推進(jìn)改革。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。積極爭取國家重大政策改革試點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。深化國資國企、事業(yè)單位等改革。推動更多企業(yè)高質(zhì)量上市。鞏固拓展招投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，推出一批“高效辦成一件事”事項(xiàng)，進(jìn)一步降低全社會物流成本。落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，清理拖欠企業(yè)賬款，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

　　更高水平擴(kuò)大開放。深入實(shí)施冀貨出海等行動，建好北方（滄州）跨境電商物流基地。開展服務(wù)保障進(jìn)外企行動，促進(jìn)外資企業(yè)再投資。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，支持建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，提高干支聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)和遠(yuǎn)洋航運(yùn)能力，加快打造黃驊港多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)。深化高質(zhì)量共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，做大做強(qiáng)石家莊國際陸港，支持邯鄲建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，發(fā)展航空貨運(yùn)，打造對外開放新高地。

　?。ㄎ澹┘涌爨l(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，加強(qiáng)鹽堿地綜合利用，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“河北凈菜”進(jìn)京入津。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效行動，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查。

　　深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展人居環(huán)境整治提升，抓好農(nóng)村廁所改造，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水治理。建設(shè)改造農(nóng)村公路，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。打造省級和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)。推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全常態(tài)化防止返貧致貧幫扶政策體系，提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)精準(zhǔn)幫扶實(shí)效，支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。

　　推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，加快石家莊都市圈建設(shè)，支持唐山“三個(gè)努力建成”取得更大成效。深入實(shí)施城市更新行動，推動“好房子”建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，加快打造縣域經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建設(shè)燕趙宜居縣城。

　?。┣袑?shí)增進(jìn)百姓福祉，保持社會大局穩(wěn)定

　　落實(shí)落細(xì)民生工程。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人。實(shí)施高質(zhì)量參保行動，支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障機(jī)制。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。實(shí)施社會救助擴(kuò)圍增效工程，關(guān)心關(guān)愛困難群體。完成500所中小學(xué)體育場地升級改造，抓好1萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生線下培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。培育標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心400家，推動托育服務(wù)連鎖化、品牌化發(fā)展。開展文化進(jìn)基層惠民演出，辦好第17屆省運(yùn)會。

　　打造良好生態(tài)環(huán)境。實(shí)施大氣污染防治提質(zhì)增效行動，持續(xù)鞏固重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”成果。強(qiáng)化重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施固體廢物綜合治理行動。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程，完成營造林600萬畝。實(shí)施可再生能源替代行動。推進(jìn)張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)。打造美麗河湖、美麗海灣，讓綠色福祉可感可及。

　　嚴(yán)守安全發(fā)展底線。積極有序化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給。穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。常態(tài)化開展礦山、?；贰⑾赖戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加緊補(bǔ)齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好森林草原防滅火、食品藥品安全等工作。推進(jìn)信訪工作法治化。抓好未成年人違法犯罪防治。深化社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，守護(hù)好萬家燈火、社會安寧。

　　全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人事務(wù)和雙擁工作。編制實(shí)施新一輪中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等工作。

　　各位代表，踏上新征程，肩負(fù)新使命，我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。要堅(jiān)守政治忠誠，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)守為民初心，樹立和踐行正確政績觀，大興調(diào)查研究，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，多辦解民憂、暖民心的好事，讓群眾得到更多看得見摸得著的實(shí)惠。要堅(jiān)守法治原則，貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督。要堅(jiān)守清廉本色，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)做好中央巡視整改，深入整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。堅(jiān)持過緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€，把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！實(shí)干托舉夢想，拼搏鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章！