2025年5月，國家數(shù)據(jù)局正式印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)2025年行動方案》，明確到2025年底數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超10%、算力規(guī)模超過300EFLOPS等關(guān)鍵目標(biāo)，部署體制機制創(chuàng)新、地方品牌鑄造、“人工智能+”、基礎(chǔ)設(shè)施提升、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字人才培育、數(shù)字化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、數(shù)字賦能提升等8個方面的重大行動，為全年數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了靶向明確、舉措具體的行動指引與實施遵循。

2025年既是中國“AI治理元年”，也標(biāo)志著AI發(fā)展邁入戰(zhàn)略引領(lǐng)新階段，形成“規(guī)劃-政策-法治”完整支撐體系?！叭斯ぶ悄?”寫入3月政府工作報告，8月國務(wù)院印發(fā)行動意見，10月“十五五”規(guī)劃將其列為新質(zhì)生產(chǎn)力重點方向。同時，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門發(fā)布AI生成內(nèi)容標(biāo)識辦法、最高法明確“AI換臉”侵權(quán)責(zé)任、國內(nèi)首部促進和規(guī)范人工智能細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用的部門規(guī)章《人工智能氣象應(yīng)用服務(wù)辦法》6月1日起施行，構(gòu)建起多層次可操作治理體系，實現(xiàn)發(fā)展與安全動態(tài)平衡。

2025年我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新基礎(chǔ)能力雙提升，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。網(wǎng)絡(luò)支撐方面，截至11月末，5G基站達(dá)483萬個，實現(xiàn)廣域覆蓋；算力設(shè)施升級，雅礱江高海拔巖洞式算力中心投運，PUE值控制在1.2以下達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施層面，北京、南京等18個城市節(jié)點建成互聯(lián)互通，匯聚各類主體超3900家，為創(chuàng)新發(fā)展提供堅實硬件與數(shù)據(jù)支撐。

2025年我國數(shù)據(jù)完成從“治理對象”到“生產(chǎn)要素”的根本轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)要素市場化改革進入精細(xì)化階段。國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等部門密集出臺政策筑牢制度根基，涵蓋年度工作要點、數(shù)據(jù)流通治理方案、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營規(guī)范等，國務(wù)院公布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》強化法治保障。4月啟動可信數(shù)據(jù)空間試點，63個國家級項目落地，覆蓋32個行業(yè)大類，吸引7萬余家市場主體參與，有效激活數(shù)據(jù)要素價值潛能。

2025年6月6日，國家數(shù)據(jù)局宣布在北京、浙江、安徽、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州10個省份部署建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)要素市場化改革進入“先行先試、分批推廣”的關(guān)鍵階段。截至年末，試驗區(qū)落地交易項目2300余個，規(guī)模超800億元，形成32項可復(fù)制經(jīng)驗，為全國市場建設(shè)提供實踐參考。

2025年國產(chǎn)智能體產(chǎn)品形態(tài)持續(xù)創(chuàng)新完善，“智能體互聯(lián)網(wǎng)”架構(gòu)與關(guān)鍵技術(shù)日趨明晰。1月20日，深度求索發(fā)布DeepSeek大模型R1，以強推理、低幻覺特性為智能體迭代賦能。通用智能體在網(wǎng)質(zhì)交互、信息挖掘等通用任務(wù)中性能優(yōu)于單一模型；專用智能體強化專業(yè)適配能力，在醫(yī)療診斷、財務(wù)風(fēng)控等細(xì)分場景實現(xiàn)精準(zhǔn)落地。字節(jié)跳動、騰訊、百度、深度求索等頭部企業(yè)推出低門檻開發(fā)平臺，推動智能體技術(shù)快速商業(yè)化普及，成為數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新的重要方向。

2025年數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟全域深度融合，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型。工業(yè)領(lǐng)域建成7000余家先進級智能工廠，AI視覺檢測、能耗優(yōu)化等技術(shù)廣泛應(yīng)用；農(nóng)業(yè)領(lǐng)域62項整機智能裝備落地，數(shù)字化“新農(nóng)具”覆蓋種植養(yǎng)殖全流程；人形機器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品迭代加速并覆蓋多應(yīng)用場景。1-11月我國規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.2%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新動能持續(xù)增強。

2025年，數(shù)字經(jīng)濟賦能民生服務(wù)提質(zhì)增效，推動數(shù)字服務(wù)向基層延伸、向民生聚焦，以“技術(shù)下沉+場景創(chuàng)新”讓群眾切實享受數(shù)字紅利。作為數(shù)字經(jīng)濟惠民的重要載體，截至12月，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算惠及超6億人次，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有市縣；國家智慧教育公共服務(wù)平臺2.0智能版持續(xù)迭代升級，豐富優(yōu)質(zhì)資源供給，以數(shù)字化手段促進教育均衡，讓數(shù)字經(jīng)濟成果精準(zhǔn)滴灌民生領(lǐng)域。

2025年我國數(shù)字安全保障體系不斷健全，政策法規(guī)與實踐能力雙提升?！毒W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》于1月正式施行，5月六部門聯(lián)合發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，構(gòu)建個人信息“可用不可見”保護機制。10月28日，網(wǎng)絡(luò)安全法修訂決定獲表決通過，新法自2026年1月1日起施行。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護能力顯著增強，國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系日趨完善，《GB/T 45409-2025 網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 運維安全管理產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范》等多項網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)落地，以高水平安全護航數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2025年我國積極參與全球數(shù)字治理，發(fā)布《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明》、《中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書》等多項成果文件，簽署61國參與的《巴黎人工智能宣言》及《人工智能全球治理行動計劃》。數(shù)字出海提質(zhì)擴量，前8月可數(shù)字化交付服務(wù)進出口2萬億元，2025年跨境電商進出口2.75萬億元，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化全球基建與業(yè)務(wù)布局，穩(wěn)步推進國際化。

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