2026年1月，市政務(wù)服務(wù)局在發(fā)布2025年上半年30個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新案例后，再次發(fā)布2025年下半年30個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新案例，集中展示市級部門、縣（市）區(qū)在各重點(diǎn)領(lǐng)域的改革實(shí)踐。本次發(fā)布的案例涵蓋政務(wù)效能、要素保障、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、區(qū)域協(xié)同等多個(gè)維度，體現(xiàn)了昆明市以系統(tǒng)化改革破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)、持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力的工作成效，標(biāo)志著全市營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的新階段。

　　在政務(wù)服務(wù)與審批改革領(lǐng)域，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)局等單位聚焦項(xiàng)目落地關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過深化工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、推行環(huán)評審批“加速度”、創(chuàng)新“點(diǎn)線面體”工作法，顯著提升審批服務(wù)效能。在要素保障方面，市委組織部、市委金融辦、市發(fā)展改革委等部門圍繞人才評價(jià)、融資支持、信用修復(fù)等企業(yè)核心需求，推出“評才”賦權(quán)、“昆旅貸”、“信用修復(fù)一件事”等精準(zhǔn)舉措，有效破解企業(yè)發(fā)展的制約因素。在區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐上，則呈現(xiàn)出差異化、特色化的亮點(diǎn)：五華區(qū)、官渡區(qū)、盤龍區(qū)等在口岸園區(qū)、文旅消費(fèi)、工業(yè)遺產(chǎn)活化等領(lǐng)域形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)；高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、滇池度假區(qū)等在人才賦能、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、文旅IP打造等方面取得新突破。

　　2025年下半年，昆明市在全市范圍內(nèi)共征集到案例139個(gè)，市政務(wù)服務(wù)局優(yōu)選了30個(gè)在全市推廣。除此之外，市政務(wù)服務(wù)局《“坐診+巡診+問診”升級“局長坐診接訴”護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、盤龍區(qū)《聚焦“急難愁盼” 化解不動產(chǎn)歷史遺留問題》、官渡區(qū)《AI驅(qū)動+多元協(xié)同 重塑政務(wù)服務(wù)生態(tài)》、磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)《昆明托管磨憨蹚出營商環(huán)境優(yōu)化提升共享新路》、經(jīng)開區(qū)《“臨港特色+經(jīng)開服務(wù)”打造云南跨區(qū)域協(xié)作樣板》、尋甸縣《打造文旅營商高地激發(fā)產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)》、滇中新區(qū)《滇中新區(qū)優(yōu)化園區(qū)營商“小環(huán)境” 助力園區(qū)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升》等7篇案例入選“云南省2025年優(yōu)化營商環(huán)境典型案例”，是入選最多的州市；《昆明市聚焦“五心”下功夫持續(xù)擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌》被云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作簡報(bào)刊載，并入選《云南省2025年優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”10個(gè)典型案例》。創(chuàng)新案例評選有效激發(fā)了各領(lǐng)域改革創(chuàng)新活力，“四季如春營商環(huán)境”美譽(yù)度和影響力不斷提升。

　　近年來，昆明市堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)效能整體躍升。一是在破解企業(yè)“急難愁盼”上取得新成效，通過深化“局長坐診接訴”機(jī)制、開展“營商環(huán)境會客廳”等常態(tài)化政企溝通，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超2200家，推動2500余項(xiàng)訴求高效辦理。二是在提升政務(wù)服務(wù)便利度上實(shí)現(xiàn)新突破，“高效辦成一件事”改革落地見效，政策兌現(xiàn)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，數(shù)字賦能水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”。三是在激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力上形成新格局，各區(qū)（縣）結(jié)合功能定位開展差異化探索，形成了一批具有辨識度的“小切口、實(shí)效化”改革樣本。全市營商環(huán)境從“單點(diǎn)突破”邁向“系統(tǒng)提升”，經(jīng)營主體滿意度與獲得感持續(xù)增強(qiáng)，連續(xù)6年在全省營商環(huán)境評價(jià)中全省第一，2022年以來連續(xù)3年入選央視財(cái)經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，“四季如春營商環(huán)境”品牌持續(xù)擦亮。

　　下一步，昆明市將持續(xù)推動創(chuàng)新案例的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制與系統(tǒng)集成，推動“盆景”變“風(fēng)景”，進(jìn)一步打通政策落地“最后一公里”，全力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境。

　　附：

　　昆明市2025年下半年?duì)I商環(huán)境創(chuàng)新案例

　　1.賦權(quán)制造業(yè)企業(yè)自主“評才”激活人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力（市委組織部）

　　2.昆明市創(chuàng)新推出“昆旅貸”精準(zhǔn)破解文旅企業(yè)融資困局（市委金融辦）

　　3.信用修復(fù)“一件事”助企“誠”風(fēng)遠(yuǎn)航（市發(fā)展改革委）

　　4.政策破局 構(gòu)建科技惠企與稅收征管互融共贏（市科技局）

　　5.昆明市政府采購跨區(qū)協(xié)作升級遠(yuǎn)程異地評審迎來“雙新伙伴”（市財(cái)政局）

　　6.工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革“三維賦能”昆明工業(yè)項(xiàng)目跑出拿地即開工“加速度”（市自然資源規(guī)劃局）

　　7.創(chuàng)新機(jī)制 優(yōu)化服務(wù) 昆明市生態(tài)環(huán)境局以環(huán)評審批“加速度”賦能高質(zhì)量發(fā)展（市生態(tài)環(huán)境局）

　　8.數(shù)字化賦能獲得用水推行“全生命周期”服務(wù)（市水務(wù)局、市國資委、昆明水務(wù)集團(tuán)）

　　9.生育津貼“秒到賬”權(quán)益保障“零距離”（市醫(yī)保局）

　　10.昆明“點(diǎn)線面體”四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”落地見效（市政務(wù)服務(wù)局）

　　11.昆明市招商引資企業(yè)服務(wù)平臺試點(diǎn)工作 助力招商引資高質(zhì)量發(fā)展（市投資促進(jìn)局）

　　12.緊扣“強(qiáng)載體、優(yōu)配套”以小切口做實(shí)口岸園區(qū)營商環(huán)境（五華區(qū)）

　　13.以消防審驗(yàn)改革 破解工業(yè)遺產(chǎn)“空心化”難題（盤龍區(qū)）

　　14.打造“演唱會+”文旅營商新生態(tài) 以高效服務(wù)激活文化消費(fèi)新引擎（官渡區(qū)）

　　15.活化空間搭創(chuàng)業(yè)平臺 優(yōu)化服務(wù)興區(qū)域產(chǎn)業(yè)（西山區(qū)）

　　16.以“三條線”打造有溫度的涉企執(zhí)法范例（呈貢區(qū)）

　　17.聚力聯(lián)合驗(yàn)收“小切口”打好項(xiàng)目提速“收官戰(zhàn)”（東川區(qū)）

　　18.政企聯(lián)動聚力 激活陸港樞紐新動能（晉寧區(qū)）

　　19.滿格“電力”賦能企業(yè)“加速跑”（安寧市、昆明供電局）

　　20.“富企來”三向發(fā)力 提速強(qiáng)基暖環(huán)境（富民縣）

　　21.“一表服務(wù)”改革：一張清單管到底 賦能項(xiàng)目加速跑（嵩明縣）

　　22.“1+3+3”模式精準(zhǔn)助力高企數(shù)量倍增（宜良縣）

　　23.“三維創(chuàng)新”激活醫(yī)療市場活力（石林縣）

　　24.三級聯(lián)審破壁壘 精準(zhǔn)服務(wù)加速度（尋甸縣）

　　25.“村播小院”播響鄉(xiāng)村振興云端歡樂頌（祿勸縣）

　　26.聚合“四鏈”優(yōu)勢 走好人才賦能發(fā)展路（高新區(qū)）

　　27.知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“經(jīng)開模式”填補(bǔ)多領(lǐng)域空白（經(jīng)開區(qū)）

　　28.以咖啡為媒 著力打造滇池旅游黃金岸線文旅IP（滇池度假區(qū)）

　　29.駐企特派員下沉一線 架起政企連心橋（陽宗海風(fēng)景區(qū)）

　　30.試行建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免 精簡審批環(huán)節(jié)加快項(xiàng)目落地（滇中新區(qū)）

　　（以上排名不分先后，按《昆明市直屬單位和相關(guān)單位名稱及規(guī)范化簡稱》排序）

　　案例一

　　賦權(quán)制造業(yè)企業(yè)自主“評才” 激活人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力(市委)

　　案例摘要

　　昆明市堅(jiān)定不移大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，以工業(yè)突破帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十四五”時(shí)期，昆明經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越7000億元、8000億元大關(guān)。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)昆明市優(yōu)質(zhì)企業(yè)的獲得感，助力昆明市打造西部先進(jìn)制造業(yè)基地，今年3月份，市委組織部印發(fā)《昆明市制造業(yè)企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才辦法（試行）》，打破了傳統(tǒng)的人才評價(jià)模式，認(rèn)定了首批185名制造業(yè)企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才，發(fā)放“春城惠才卡”B類卡，兩年內(nèi)享受人才專屬服務(wù)。

　　主要做法

　?。ㄒ唬┨钛a(bǔ)政策空白，強(qiáng)化服務(wù)保障

　　為進(jìn)一步優(yōu)化昆明市制造業(yè)人才服務(wù)保障體系，市委組織部與市工業(yè)和信息化局共同研究，在制造業(yè)這一重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，探索試行開展制造業(yè)高層次人才的認(rèn)定工作，破解制造業(yè)企業(yè)人才學(xué)歷層次與技能水平不匹配、人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際需求相脫節(jié)、企業(yè)人才服務(wù)保障碎片化等問題，填補(bǔ)昆明市對制造業(yè)企業(yè)高層次人才綜合服務(wù)保障的政策空白。人才由用人單位認(rèn)定，行業(yè)主管部門審核、市委組織部審定，既能精準(zhǔn)服務(wù)保障對全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才，又可以推動建立以用人單位為主體、企業(yè)間爭先進(jìn)位“上臺階”的市場化人才評價(jià)機(jī)制，對統(tǒng)籌昆明市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和高層次人才發(fā)展的雙向需求起到重要推動作用。

　?。ǘ┳灾髡J(rèn)定人才，誰是人才企業(yè)說了算

　　2025年3月正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)昆明市制造業(yè)企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才辦法（試行）的通知》，為全市制造業(yè)企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才提供了政策依據(jù)。《辦法》明確，昆明市上一年度產(chǎn)值達(dá)5億元（含）以上制造業(yè)企業(yè)，當(dāng)年新建投產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)3億元（含）以上制造業(yè)企業(yè)，可結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及自身發(fā)展需要，在本企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才或高級技能人才中自主推薦1-3名人才，經(jīng)審核認(rèn)定后的高層次人才自認(rèn)定之日起，發(fā)放“春城惠才卡”B類卡（電子卡），兩年內(nèi)享受社保、醫(yī)療健康、子女就學(xué)、出行交通等12類綜合服務(wù)。

　?。ㄈ┚劢巩a(chǎn)業(yè)需求，充分釋放人才活力

　　在精準(zhǔn)解讀、廣泛宣傳、送政策上門的基礎(chǔ)上，經(jīng)企業(yè)自主認(rèn)定、行業(yè)主管部門審核、公示、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定等環(huán)節(jié)，完成了首批昆明市制造業(yè)企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才工作。本次認(rèn)定，共收到74家企業(yè)提交的191人申報(bào)材料。經(jīng)審核，最終72家企業(yè)185人通過認(rèn)定，其中包括經(jīng)營管理人才69人、專業(yè)技術(shù)人才94人、高技能人才22人。12月30日，高規(guī)格組織召開2025年制造業(yè)企業(yè)自主認(rèn)定高層次人才證書頒發(fā)儀式，對支持政策、人才禮遇等內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀，為高層次人才代表頒發(fā)了證書，進(jìn)一步增強(qiáng)了制造業(yè)高層次人才的榮譽(yù)感。

　　工作成效

　?。ㄒ唬┐蚱苽鹘y(tǒng)的人才評價(jià)模式

　　從“政府評”轉(zhuǎn)向“企業(yè)定”，從“看頭銜”回歸“論實(shí)績”，將人才評價(jià)權(quán)充分賦予企業(yè)，下沉到生產(chǎn)一線，讓真正能解決問題、創(chuàng)造價(jià)值的人才被看見、被認(rèn)可、被賦能，激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助推了企業(yè)發(fā)展。

　　（二）在企業(yè)內(nèi)樹立靠實(shí)績的導(dǎo)向

　　靠實(shí)績的導(dǎo)向正在企業(yè)內(nèi)部形成正向激勵(lì)，向企業(yè)內(nèi)部傳遞一個(gè)清晰信號：決定人才高度的，不是頭銜，是解決真問題的能力與創(chuàng)造價(jià)值的潛力。

　　（三）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

　　2025年1至8月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增加6.7%，增速分別高于全省、全國2.7個(gè)、0.5個(gè)百分點(diǎn)，對全省規(guī)上工業(yè)增速貢獻(xiàn)率達(dá)48.6%，新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.8%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長1.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長12.4%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　案例二

　　昆明市創(chuàng)新推出“昆旅貸” 精準(zhǔn)破解文旅企業(yè)融資困局(市委金融辦)

　　案例摘要

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，助力云南建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省，昆明市立足文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，針對文旅企業(yè)輕資產(chǎn)、抵押物少、投資風(fēng)險(xiǎn)大、行業(yè)波動大、投資周期長、旅游季節(jié)性等問題特點(diǎn)，2025年昆明市以金融創(chuàng)新賦能文旅實(shí)體企業(yè)，由市委金融辦牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局、市文化和旅游局、人行云南省分行辦公室共同印發(fā)《關(guān)于推行“昆易貸—昆旅貸”進(jìn)一步完善金融助力文旅企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，創(chuàng)新推出“昆旅貸”地方政策性金融產(chǎn)品，構(gòu)建“白名單+擔(dān)保+代償+放貸貼息+再貸款+激勵(lì)表揚(yáng)”的全鏈條支持政策，為全市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入金融動力。產(chǎn)品設(shè)置中通過政府性融資擔(dān)保公司增信解決企業(yè)融資難的問題；市文化和旅游局通過貼息解決企業(yè)融資貴的問題；市財(cái)政局通過風(fēng)險(xiǎn)代償解決銀行和擔(dān)保公司后顧之憂；人行云南省分行通過結(jié)構(gòu)性工具再貸款來補(bǔ)充商業(yè)銀行文旅貸款支出的基礎(chǔ)貨幣，激勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行加大對昆明市文旅產(chǎn)業(yè)的融資支持力度。

　　主要做法

　　“昆旅貸”作為政府引導(dǎo)、銀擔(dān)聯(lián)動的普惠性金融產(chǎn)品，面向全市“白名單”文旅企業(yè)提供1-5年期、單戶最高1000萬元授信支持，通過六大創(chuàng)新舉措構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。

　　（一）建立“雙向推薦”白名單機(jī)制，擴(kuò)大政策覆蓋面

　　建立“政府梳理+機(jī)構(gòu)推薦”雙向準(zhǔn)入通道：由各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)管委會梳理轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，合作銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)同步推薦優(yōu)質(zhì)主體，經(jīng)審核后納入“白名單”。通過降低準(zhǔn)入門檻、動態(tài)調(diào)整名單，確保政策覆蓋更多中小微文旅企業(yè)。

　?。ǘ﹦?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，疏通融資堵點(diǎn)

　　遵循市場化運(yùn)作與商業(yè)可持續(xù)原則，銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主簽訂合作協(xié)議，明確業(yè)務(wù)模式與擔(dān)保比例。在文旅企業(yè)融資擔(dān)保中，原則上按擔(dān)保機(jī)構(gòu)80%、銀行20%的比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，或根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)模式靈活確定，打通融資堵點(diǎn)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)助，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)壓力

　　由市、縣兩級財(cái)政統(tǒng)籌資金，對市屬政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)符合條件的代償金額給予10%補(bǔ)助，通過財(cái)政托底降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提升其服務(wù)文旅企業(yè)的積極性。

　　（四）構(gòu)建多層次普惠服務(wù)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本

　　構(gòu)建“利率合理+貼息支持+分檔擔(dān)保費(fèi)”的組合政策：銀行按市場原則合理定價(jià)貸款利率，企業(yè)可疊加享受市級文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)貼息；擔(dān)保費(fèi)實(shí)行分檔收?。?00萬元及以下不超過1%/年，500萬-1000萬元不超過1.5%/年），全方位降低融資成本。

　　（五）發(fā)揮再貸款引導(dǎo)作用，精準(zhǔn)灌溉文旅領(lǐng)域

　　充分運(yùn)用服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老文旅等再貸款政策，引導(dǎo)銀行加大對住宿餐飲、文體娛樂、旅游等領(lǐng)域的信貸投放，將政策紅利直接傳導(dǎo)至經(jīng)營主體；積極發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款作用，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)向文旅產(chǎn)業(yè)中的涉農(nóng)、小微及民營企業(yè)傾斜信貸資源，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。

　?。┙⒓?lì)表揚(yáng)機(jī)制，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性

　　建立“評估加分+通報(bào)表揚(yáng)”雙重激勵(lì)：人民銀行云南省分行對成效突出的銀行，在信貸政策導(dǎo)向效果評估中予以加分；市委金融辦、市文化和旅游局對積極參與、主動降費(fèi)、支持力度大的機(jī)構(gòu)給予通報(bào)表揚(yáng)，形成多方協(xié)同的良性生態(tài)。

　　工作成效

　　截至2025年12月底，已發(fā)放貸款4500萬元?！袄ヂ觅J”的推出不僅有效破解了文旅企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”的融資瓶頸，更通過金融活水的精準(zhǔn)注入，撬動更多金融資源向文旅產(chǎn)業(yè)集聚，加速了滇池沿岸、陽宗海沿岸等重點(diǎn)區(qū)域文旅項(xiàng)目的落地運(yùn)營，為昆明文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，其“政府引導(dǎo)、銀擔(dān)聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、精準(zhǔn)賦能”的模式，也為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了可借鑒的實(shí)踐樣本。

　　案例三

　　信用修復(fù)“一件事”助企“誠”風(fēng)遠(yuǎn)航(市發(fā)展改革委)

　　案例摘要

　　市發(fā)展改革委按照國家和省級“高效辦成一件事”工作部署，聯(lián)動多部門協(xié)同發(fā)力，持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制，推動信用修復(fù)“一件事”落地落實(shí)、高效實(shí)施。今年以來，全市各領(lǐng)域信用修復(fù)“一件事”辦件量達(dá)21萬件，為經(jīng)營主體減負(fù)增信賦能，助力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)浪潮中輕裝上陣、“誠”風(fēng)遠(yuǎn)航。

　　主要做法

　?。ㄒ唬┯眯淖龊谩耙徽臼健敝敢?wù)

　　昆明市已于2021年率先建立起“處罰即告知修復(fù)”即“兩書同達(dá)”工作機(jī)制，要求處罰機(jī)關(guān)在給企業(yè)送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》，從處罰源頭普及信用修復(fù)。大力推行信用修復(fù)“零見面”“零跑腿”全程電子化，通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用修復(fù)“一件事”專區(qū)集成公示各類失信信息信用修復(fù)流程指引，明確辦理流程，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)辦理“一站指引”，有效降低信息不對稱帶來的信用修復(fù)成本。此外還通過政策圖解、智能問答、12345熱線、各類修復(fù)咨詢專線等多渠道提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　?。ǘ┫ば拇罱ǜ咝市迯?fù)渠道

　　按照國家部署要求，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，統(tǒng)一設(shè)置公示期限和修復(fù)條件，在提高信用監(jiān)管精準(zhǔn)性的同時(shí)，最大程度減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。線上依托“信用中國”網(wǎng)站一口受理，線下在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)“高效辦成一件事服務(wù)專區(qū)”，并在24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)配置信用網(wǎng)站終端查詢機(jī)，建立企業(yè)信用信息查詢快捷方式。

　　（三）暖心構(gòu)筑全方位指導(dǎo)服務(wù)

　　市發(fā)展改革委建立“日清日結(jié)”機(jī)制，設(shè)立信用修復(fù)專職人員，將“信用中國”網(wǎng)站市級信用修復(fù)受理及初核時(shí)限由5個(gè)工作日縮短至1個(gè)工作日，確保當(dāng)日申請，當(dāng)日受理，當(dāng)日初核完畢。建立“一對一”服務(wù)，對未通過初核的信用修復(fù)申請，由專職人員聯(lián)系經(jīng)辦人告知具體原因，講解信用修復(fù)政策，指導(dǎo)更正申請資料。市市場監(jiān)管局通過市場監(jiān)管信用修復(fù)全國統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入口、異地登錄”，一鍵獲取違法失信信息，一鍵申請信用修復(fù)。同時(shí)，市發(fā)展改革委和市市場監(jiān)管局等部門建立修復(fù)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)修復(fù)數(shù)據(jù)共享、修復(fù)結(jié)果互認(rèn)，推動解決經(jīng)營主體信用“多頭修復(fù)”問題。

　?。ㄋ模┚拇蛟於嗑S度宣傳體系

　　通過“誠信建設(shè)萬里行”、“6·14信用記錄關(guān)愛日”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、誠信“六進(jìn)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動，大力宣傳信用修復(fù)，年均開展活動超130場次。同時(shí)將信用修復(fù)列入年度專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容，累計(jì)舉辦信用修復(fù)培訓(xùn)40余場次，參訓(xùn)人員超過3000人。

　　工作成效

　　信用修復(fù)“一件事”辦理方式明確、辦理流程透明、辦理時(shí)限縮短，修復(fù)效率大幅提升，為經(jīng)營主體帶來了實(shí)實(shí)際際的便利，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，全市各領(lǐng)域信用修復(fù)辦件量達(dá)21萬件，助力經(jīng)營主體擺脫失信限制，重獲公平機(jī)會。一方面提振市場信心，增強(qiáng)信用意識，另一方面也促進(jìn)了部門協(xié)同，打破信息壁壘，為其他政務(wù)協(xié)同服務(wù)提供借鑒。

　　案例四

　　政策破局 構(gòu)建科技惠企與稅收征管互促共贏(市科技局)

　　案例摘要

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展”的重要指示精神，依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、科技部三部門出臺了研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除若干政策，昆明市科技局突破傳統(tǒng)模式局限，著眼于企業(yè)在享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策方面面臨的“自行判斷失準(zhǔn)、申報(bào)邊界不清、涉稅風(fēng)險(xiǎn)較高”的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以“多部門協(xié)作+事中管理”為核心拓展創(chuàng)新，通過事中介入開展研發(fā)項(xiàng)目合規(guī)性鑒定，精準(zhǔn)界定享受范圍、規(guī)范費(fèi)用歸集，既破解企業(yè)“不敢享、不會享”的難題，又切實(shí)確保企業(yè)稅收政策紅利應(yīng)享盡享，還有效防范企業(yè)自行超范圍申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了科技惠企與納稅風(fēng)控雙促雙贏的局面。

　　主要做法

　　為持續(xù)優(yōu)化科技惠企營商環(huán)境，破解企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)難題，昆明市科技與稅務(wù)部門協(xié)同發(fā)力，通過機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)升級、政策破局三維發(fā)力，推動惠企政策精準(zhǔn)落地，助力企業(yè)發(fā)展與稅收征管協(xié)同互促。

　?。ㄒ唬┎块T協(xié)同聚合力

　　建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，錨定“規(guī)范研發(fā)管理、涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源”目標(biāo)，深化機(jī)制共建、數(shù)據(jù)共通、服務(wù)共推、風(fēng)險(xiǎn)共治。精準(zhǔn)把握高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)籌推進(jìn)兩項(xiàng)工作的培訓(xùn)服務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，打通政策落地“中梗阻”。

　　（二）精準(zhǔn)服務(wù)強(qiáng)賦能

　　針對企業(yè)政策知曉率低、申報(bào)顧慮多等痛點(diǎn)，主動靠前開展聯(lián)合服務(wù)，通過政策宣講、實(shí)操指導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)吃透政策要點(diǎn)，建立規(guī)范的研發(fā)管理體系與費(fèi)用歸集機(jī)制，降低財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，確保政策紅利應(yīng)享盡享。持續(xù)深化科技惠企實(shí)事落實(shí)落細(xì)，不斷提升科技“入企問需”服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除兩項(xiàng)工作的協(xié)同服務(wù)支撐。

　?。ㄈ┱邉?chuàng)新破瓶頸

　　借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手稅務(wù)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定的通知》，突破性推行“事中管理”模式。企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠時(shí)若對研發(fā)活動判定存疑，可主動申請由稅務(wù)部門轉(zhuǎn)請科技部門鑒定，精準(zhǔn)界定政策適用范圍與邊界，既避免企業(yè)因政策理解偏差錯(cuò)失享受政策紅利機(jī)會，又防范過度申報(bào)、超范圍申報(bào)引發(fā)的補(bǔ)稅款及滯納金等涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　工作成效

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)費(fèi)用持續(xù)規(guī)范

　　通過靠前服務(wù)機(jī)制，2025年累計(jì)開展高企認(rèn)定與研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除專項(xiàng)服務(wù)60余場次、服務(wù)企業(yè)（部門）1100多家。稅務(wù)部門共提出項(xiàng)目鑒定886家3441項(xiàng)，其中由企業(yè)主動提出鑒定1604項(xiàng)，占比達(dá)46.61%，充分體現(xiàn)企業(yè)自主規(guī)范研發(fā)費(fèi)用的意識顯著增強(qiáng)，有效助力昆明市研發(fā)生態(tài)持續(xù)向好，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　（二）涉稅風(fēng)險(xiǎn)明顯降低

　　在2025年第一、二批研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定中，昆明船舶設(shè)備集團(tuán)有限公司、云南省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司等大型重點(diǎn)科技企業(yè)，主動依據(jù)2025年新規(guī)申請轉(zhuǎn)請科技部門鑒定研發(fā)項(xiàng)目1604項(xiàng)，經(jīng)專家評審鑒定，1090項(xiàng)被認(rèn)定為符合政策的研發(fā)項(xiàng)目，514項(xiàng)不屬于研發(fā)活動加計(jì)扣除政策范圍。目前，第三批仍有980項(xiàng)正在鑒定中。通過事中管理，幫助近1/3的項(xiàng)目提前規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，助力企業(yè)合規(guī)發(fā)展與稅務(wù)征收監(jiān)管雙促雙贏。

　　（三）創(chuàng)新資源持續(xù)優(yōu)化

　　以項(xiàng)目鑒定為抓手，幫助指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)活動和費(fèi)用財(cái)務(wù)核算全流程管理。建立健全研發(fā)輔助賬，提升費(fèi)用核算準(zhǔn)確性。強(qiáng)化研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、過程及成果管理，精準(zhǔn)識別評估項(xiàng)目價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)合理分配創(chuàng)新資源，聚焦核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。通過科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，既讓企業(yè)增強(qiáng)市場競爭力，又為稅務(wù)監(jiān)管提供清晰規(guī)范的財(cái)務(wù)支撐，形成“以規(guī)范促創(chuàng)新、以創(chuàng)新強(qiáng)發(fā)展”的良性科技惠企格局。