“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

 1月26日，省長王正譜在省十四屆人大四次會議上作政府工作報告時指出，過去五年，是極不尋常、極不平凡的五年。習近平總書記多次視察河北，發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們提供了強大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動指南，給廣大干部群眾巨大鼓舞和無窮力量。全省上下牢記囑托、感恩奮進，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進取，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，中國式現(xiàn)代化在燕趙大地展現(xiàn)勃勃生機。

 這五年，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟實力躍上新臺階。全省生產(chǎn)總值從2020年的3.68萬億元增長到2025年的4.93萬億元、實現(xiàn)萬億級躍升，一般公共預(yù)算收入從3826.5億元增長到4398.6億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)超過全國平均水平，社會消費品零售總額突破1.5萬億元，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上。烏拉哈達水利樞紐等一批重大工程加快建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。

 這五年，雄安新區(qū)拔節(jié)生長，京津冀協(xié)同發(fā)展成果豐碩。中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能總部等標志性疏解項目遷駐運營，“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面形成，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚成勢，京雄科創(chuàng)走廊加快形成，未來之城場景匯、系列“雄安行”活動影響廣泛。京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，所有設(shè)區(qū)市與省會實現(xiàn)高鐵通聯(lián)，“六鏈五群”建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進央企二、三級子公司超800家，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域合作持續(xù)深化。冬奧盛會成功舉辦，后奧運經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。

 這五年，創(chuàng)新動能加速釋放，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。研發(fā)費用加計扣除政策直達快享，科技特派團助力企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān)，全社會研發(fā)投入年均增長超10%。8家全國重點實驗室落戶河北，燕趙系列實驗室陸續(xù)投用，國家技術(shù)發(fā)明一等獎實現(xiàn)零的突破。高端裝備成長為萬億級產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品由原料級向材料級轉(zhuǎn)變，綜合算力指數(shù)全國第一，13個大模型通過國家備案，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高到25.5%?！肮蚕碇窃臁遍_辟縣域經(jīng)濟發(fā)展新模式?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，“這么近，那么美，周末到河北”火爆出圈。

 這五年，改革開放縱深推進，動力活力持續(xù)增強。成功爭取一批國家重大政策改革試點。財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，河北港口集團等多家省屬國企完成重組整合、核心競爭力顯著提升。支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，招投標“雙盲”評審改革有效促進市場公平競爭，“高效辦成一件事”惠及企業(yè)群眾。對外開放邁出堅實步伐，融入高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新突破，唐山港沿海貨物吞吐量穩(wěn)居世界第二，石家莊國際陸港實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

 這五年，生態(tài)環(huán)境大幅改善，綠色轉(zhuǎn)型成色更足。所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量全部“退后十”，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，土壤污染治理成效明顯。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營造林3195萬畝。有序推進碳達峰碳中和，鋼鐵行業(yè)國家級綠色工廠、環(huán)?？冃級企業(yè)數(shù)量均居全國第一，單位GDP能耗降低提前完成國家下達任務(wù)。抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模全國第一，新型能源強省建設(shè)取得重大進展。

 這五年，民生保障扎實穩(wěn)固，社會大局和諧穩(wěn)定。連續(xù)實施民生工程，財政民生支出占比保持在80%以上，居民人均可支配收入從27136元增長到36439元。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)新增就業(yè)452萬人。社會保障水平持續(xù)提高，孤兒、殘疾人等群體補貼標準大幅增長，兜底民生保障顯著加強。加大義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，支持省屬骨干高校發(fā)展，教育更加公平優(yōu)質(zhì)。國家區(qū)域醫(yī)療中心、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得新進展，人均預(yù)期壽命超過全國平均水平。奪取抗擊新冠疫情斗爭勝利，戰(zhàn)勝重特大自然災(zāi)害，穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風險，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安河北建設(shè)取得新成效。

 剛剛過去的2025年，我們?nèi)尕瀼攸h中央決策部署，認真落實省委工作要求，頂住壓力、迎難而上，千方百計穩(wěn)增長，加力實施“兩重”“兩新”政策，抓投資上項目擴消費，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固；凝心聚力促協(xié)同，全域?qū)雍献?，全面承接疏解，雄安新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新氣象；多措并舉轉(zhuǎn)動能，抓創(chuàng)新強鏈條壯集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)攀高向新；改革開放增活力，“小切口”舉措撬動營商環(huán)境大提升；用心用情惠民生，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新成效，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。全省生產(chǎn)總值增長5.6%，一般公共預(yù)算收入增長2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%，固定資產(chǎn)投資增長6.1%，社會消費品零售總額增長5.6%，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平，為全國大局作出河北貢獻。

 “十五五”時期的主要目標任務(wù)

 王正譜指出，“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進取，深入實施重大國家戰(zhàn)略，高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動力源作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

 “十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技創(chuàng)新能力大幅提高，進一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗河北建設(shè)取得更大進展，平安河北建設(shè)達到更高水平。

 實現(xiàn)上述目標，必須不折不扣貫徹習近平總書記重要指示精神，堅定不移落實黨中央決策部署，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，為中國式現(xiàn)代化作出河北貢獻。

（一）努力在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子。一體推進教育科技人才發(fā)展，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，攻克一批行業(yè)共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動創(chuàng)新型河北建設(shè)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字河北，打造全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)；堅持集群化發(fā)展、園區(qū)化承載、大項目帶動、大企業(yè)引領(lǐng)，推動各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地；打造數(shù)字經(jīng)濟增長引擎，推動人工智能賦能千行百業(yè)。有效擴大內(nèi)需，深入實施提振消費專項行動；堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，保持投資合理增長。

（二）努力在推進京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?。拓展京津冀協(xié)同發(fā)展深度廣度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進“六鏈五群”建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，抓好公共服務(wù)共建共享。深化重點區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建聯(lián)通京津的經(jīng)濟廊道。加快雄安新區(qū)現(xiàn)代化城市建設(shè)，扎實推進疏解項目承接，培育壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代化城市治理體系和公共服務(wù)體系，建設(shè)全國自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。

（三）努力在推進全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破。精準科學(xué)依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化，深化地下水超采綜合治理，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，攜手京津共同建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

（四）努力在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。深化財稅、國資國企、農(nóng)村等重點領(lǐng)域改革，做好金融“五篇大文章”。積極融入全國統(tǒng)一大市場。提升自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)能級。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。向海發(fā)展、向海圖強，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強省，打造沿海經(jīng)濟增長極。

（五）努力在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。發(fā)展社會事業(yè)，增加群眾收入，改進公共服務(wù)。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，促進鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化城鎮(zhèn)國土空間布局，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。持續(xù)實施民生工程。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。構(gòu)建多層次社會保障體系。提升教育公共服務(wù)水平。深化健康河北行動。建設(shè)文化強省、旅游強省、體育強省。打造更高水平平安河北。

2026年主要工作

 王正譜指出，今年是“十五五”起步之年，我們要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委部署，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確?！笆逦濉绷己瞄_局。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.5%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格漲幅2%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

 重點做好六個方面工作：

（一）全力辦好國家大事，縱深推進京津冀協(xié)同發(fā)展

 推動雄安新區(qū)高標準高質(zhì)量建設(shè)。加快疏解項目落地見效，服務(wù)保障疏解央企、高校、醫(yī)院建設(shè)。攻堅啟動區(qū)等重點片區(qū)，推進國貿(mào)中心等重大項目建設(shè)。做大做強雄安中關(guān)村科技園等平臺，發(fā)展空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。辦好第三屆雄安未來之城場景匯。鞏固提升白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成效。探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式。

 推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進展。加快雄忻、石雄鐵路項目建設(shè)，力促雄商高鐵建成投用。深化新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產(chǎn)業(yè)鏈共建。積極參與北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實施京津冀協(xié)同創(chuàng)新專項，打造京津科技成果中試首選地。壯大重點承接平臺。促進京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向河北延伸。

（二）充分挖掘內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長

 促進消費擴容升級。開展大宗消費更新升級行動，穩(wěn)定汽車、家電等大宗消費。開展消費品質(zhì)提升行動。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，建成縣域快遞物流中心44個。創(chuàng)新舉辦省旅發(fā)大會。

 持續(xù)擴大有效投資。加強優(yōu)質(zhì)項目儲備，爭取更多國家支持。加快婁里水庫等重點項目建設(shè)，力促石衡滄港城際鐵路等建成投運，推進石煉化綠色轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)項目，常態(tài)化開展政銀企對接活動，有效激發(fā)民間投資活力。開展重點產(chǎn)業(yè)鏈招商行動。

（三）強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

 提升科技創(chuàng)新效能。建強用好燕趙系列實驗室，聚焦重點產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。跟進落實提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，新增一批專精特新中小企業(yè)。打造開放應(yīng)用場景，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

 加快制造強省建設(shè)。實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推進制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新。深化“共享智造”賦能集群行動，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)進園區(qū)、強鏈條、補短板、育龍頭、國際化。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。深化“人工智能+”行動，支持保定國家數(shù)據(jù)標注基地發(fā)展，打造廊坊、張家口全國算力高地。開展重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，鞏固提升環(huán)保績效創(chuàng)A成效。

（四）全面深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

 更大力度推進改革。落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。積極爭取國家重大政策改革試點。加強財政科學(xué)管理。深化國資國企、事業(yè)單位等改革。推動更多企業(yè)高質(zhì)量上市。鞏固拓展招投標“雙盲”評審改革成果，推出一批“高效辦成一件事”事項，進一步降低全社會物流成本。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

 更高水平擴大開放。深入實施冀貨出海等行動，建好北方（滄州）跨境電商物流基地。推進港口轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展集裝箱運輸，提高干支聯(lián)運、海鐵聯(lián)運和遠洋航運能力，加快打造黃驊港多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)。深化高質(zhì)量共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，做大做強石家莊國際陸港。

（五）加快鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，加強鹽堿地綜合利用，高質(zhì)量建設(shè)高標準農(nóng)田。發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，持續(xù)推進“河北凈菜”進京入津。

 深化和美鄉(xiāng)村建設(shè)。開展人居環(huán)境整治提升，抓好農(nóng)村廁所改造，加強農(nóng)村生活垃圾、污水治理。建設(shè)改造農(nóng)村公路，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。打造省級和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)。健全常態(tài)化防止返貧致貧幫扶政策體系。

 推動城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。落實現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，加快石家莊都市圈建設(shè)，支持唐山“三個努力建成”取得更大成效。深入實施城市更新行動。建設(shè)燕趙宜居縣城。

（六）切實增進百姓福祉，保持社會大局穩(wěn)定

 落實落細民生工程。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。實施高質(zhì)量參保行動。完善基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障機制。實施社會救助擴圍增效工程，關(guān)心關(guān)愛困難群體。

 打造良好生態(tài)環(huán)境。實施大氣污染防治提質(zhì)增效行動。強化重點流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。實施固體廢物綜合治理行動。扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。實施可再生能源替代行動。

 嚴守安全發(fā)展底線。積極有序化解地方債務(wù)風險。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。穩(wěn)妥推進中小金融機構(gòu)風險處置。常態(tài)化開展礦山、危化品、消防等重點領(lǐng)域隱患排查整治。加緊補齊防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，做好森林草原防滅火、食品藥品安全等工作。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

 踏上新征程，肩負新使命，我們要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強自身建設(shè)，提升履職水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。要堅守政治忠誠，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅守為民初心，樹立和踐行正確政績觀，大興調(diào)查研究，增強服務(wù)本領(lǐng)。要堅守法治原則，推進法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要堅守清廉本色，深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。堅持過緊日子，把資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。