從召開“新年第一會”發(fā)出優(yōu)化營商環(huán)境的動員令，到出臺《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》進行具體部署；從啟動中小學(xué)教師違規(guī)收受禮品禮金的集中整治，到定期通報破壞營商環(huán)境典型案例的務(wù)實行動……

　　2026年開年以來，遼寧省錨定“營商環(huán)境最佳口碑省”目標，在遼沈大地掀開了一場深刻變革的大幕。

　　營商環(huán)境就是“生命線”

　　開年以來，優(yōu)化營商環(huán)境成為遼寧全省上下的高頻詞，被擺在重要位置。

　　1月的遼寧，滴水成冰。但“新年第一會”會場卻熱氣騰騰——

　　大會的主題是“優(yōu)化營商環(huán)境”。會議將“優(yōu)化營商環(huán)境”提升為全省“十五五”時期最重要、最現(xiàn)實、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，將營商環(huán)境賦予了“生命線”的緊要定位，旗幟鮮明提出“再怎么重視都不為過，再怎么抓也不為過”。

　　遼寧人民會堂座無虛席，來自民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶的159名代表被安排在會場核心區(qū)域；大會以視頻形式直達基層末梢，省市縣鄉(xiāng)四級干部同步參會，一竿子插到底，讓全省上上下下都受觸動、快行動。

　　會上，遼寧省委站在“營商環(huán)境是重建信任、重塑預(yù)期的命脈”高度，發(fā)出“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的動員令，立下“打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”的軍令狀，要以營商環(huán)境的持續(xù)改善，涵養(yǎng)政治生態(tài)的清明晴朗，讓高質(zhì)量發(fā)展的動力更足、活力更強。

　　大會一結(jié)束，遼寧6部門就召開新聞發(fā)布會聯(lián)合發(fā)聲，紛紛介紹各自領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的實招和硬招。連日來，相關(guān)新聞經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，“遼寧營商環(huán)境”上了熱搜，不少網(wǎng)友為遼寧“開年頭等大事，死磕營商環(huán)境”點贊。

　　“站位之高史無前例，力度之大前所未有，動員之廣前所未見?！敝袊鴸|北振興研究院副院長李凱說，新年新氣象，遼寧向外界釋放出強有力的信號：橫下一條心向營商環(huán)境積弊頑疾宣戰(zhàn)。

　　這份決心和勇氣，源于對自身短板的清醒認識。

　　丹東鳳城市，一位外來購房群眾辦理居住證，在派出所前后跑了多趟，材料提交了一遍又一遍，耗時4年半才拿到證件；

　　錦州凌河區(qū)，一家環(huán)衛(wèi)企業(yè)，因政府失信長期拖欠作業(yè)費，經(jīng)營陷入困境，不僅連員工工資都難以發(fā)放，還直接影響到環(huán)衛(wèi)服務(wù)的質(zhì)量……

　　這些曾發(fā)生在群眾和企業(yè)身上的案例，像一面面鏡子，深刻映照出遼寧政務(wù)服務(wù)仍存在的“中梗阻”，政策執(zhí)行的“打折扣”，工作作風的“漂浮虛”。

　　“對高質(zhì)量發(fā)展而言，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”丹東市市長蔣冰直言，“可預(yù)期、可信賴的營商環(huán)境，是一個地區(qū)成為興業(yè)熱土的最大吸引力、最強競爭力。遼寧要振興，就必須先把這個‘軟實力’做強?！?/p>

　　響鼓必用重錘。面對企業(yè)群眾反映突出的問題，遼寧省一連部署“堅決整治服務(wù)意識不強”“堅決整治檢查執(zhí)法不規(guī)范”“堅決整治吃拿卡要”等八個重點領(lǐng)域，箭箭中靶，刀刀向內(nèi)。

　　徙木立信才能取信于人。聚焦企業(yè)痛點和民生難點，遼寧強調(diào)“不能辦了案子，垮了廠子”“服務(wù)企業(yè)和群眾是干部的本職本分，服務(wù)不好是瀆職失職”等務(wù)實而具體的要求，在全省開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法、清欠工程款等行動，一點一滴修復(fù)曾經(jīng)失去的信任感。

　　“遼寧抓住的不僅是環(huán)境，更是廣大投資者、經(jīng)營者的心?！边|商總會會長、禾豐食品股份有限公司董事長金衛(wèi)東說，作為一整套制度安排、治理方式與價值導(dǎo)向的綜合體，遼寧從營商環(huán)境切入，是在重塑經(jīng)營主體預(yù)期，夯實振興發(fā)展的根基。

　　從痛點入手“刮骨療傷”

　　營商環(huán)境之弊曾是遼寧振興發(fā)展之痛。癥結(jié)在哪里？遼寧深挖病根，寧可壯士斷腕，也決不諱疾忌醫(yī)。

　　2025年9月以來，遼寧省接連發(fā)生漁船傾覆事故?？耧L巨浪背后，是否還有更深層次的原因？

　　遼寧省紀委監(jiān)委牽頭，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組建專班，一舉揭開了漁船腐敗的蓋子——

　　經(jīng)查，有的船主以煙酒、現(xiàn)金行賄，違規(guī)獲取轉(zhuǎn)港證明、規(guī)避安全檢查；有的公職人員在利益誘惑下，利用職權(quán)篡改漁船數(shù)據(jù)、縱容“三無”漁船合法化；甚至有干部“見死不救”，在漁船傾覆后不僅不組織救援，反而與船主串通要求其“不要報警求救”，企圖掩蓋真相……一樁樁安全事故的背后，居然隱藏著“靠港吃港、靠船吃船”的利益勾連。

　　目前，全省已累計立案審查調(diào)查249人，百余人被采取留置和管護措施，130名涉案人員主動投案，海域管理秩序得到有效整肅。

　　遼寧省沒有止步于查處幾件案子、幾個干部，而是以刮骨療傷的勇氣鐵腕攻堅，通過斬斷伸向企業(yè)和群眾的“黑手”，向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”。遼寧省紀委監(jiān)委辦案人員關(guān)學(xué)博說：“整治必須除‘病根’。我們不僅聚焦一線執(zhí)法人員，更緊盯背后的‘保護傘’和‘關(guān)系網(wǎng)’，堅決斬斷利益鏈條。”

　　既查巨腐巨貪，也查微權(quán)濫用。遼寧省鄭重承諾：無論哪個領(lǐng)域，只要破壞營商環(huán)境就堅決查處。

　　“給錢我就快點辦，不給錢就慢辦或有的不辦?！鄙蜿柺谐青l(xiāng)建設(shè)局原三級調(diào)研員馬萬里在負責審批工作期間，利用企業(yè)著急拿資質(zhì)的心理，通過引薦關(guān)聯(lián)中介、收取好處費等方式，把審批變成了“價碼”。兩年間馬萬里違紀違法金額達到2000余萬元。

　　以此案為標志，遼寧省在工程建設(shè)領(lǐng)域開展專項整治，推動以案促改、以案促治。經(jīng)查，遼寧省住建廳原副廳長祁向國干預(yù)和插手行政處罰工作，向有關(guān)部門打招呼，為請托企業(yè)縮短行政處罰時間；本溪市原副市長方穎違規(guī)干預(yù)和插手招投標，破壞營商環(huán)境，二人現(xiàn)均已被開除黨籍、開除公職，并移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　秉持“深挖到底、決不放過”的鮮明態(tài)度，遼寧省從個案切入，推動制度重構(gòu)，在系統(tǒng)整治中系統(tǒng)規(guī)范一個個領(lǐng)域和行業(yè)。例如，在政府采購領(lǐng)域，嚴查采購人歧視性條款、圍標串標等亂象；在醫(yī)療領(lǐng)域，緊盯醫(yī)務(wù)人員收受紅包回扣、過度診療等問題，暢通多渠道舉報，對頂風違紀者從嚴處置并納入行業(yè)信用黑名單。

　　在“新年第一會”上，遼寧省決定，今年省、市將設(shè)立紀檢監(jiān)察部門牽頭負責的工作專班，受理營商環(huán)境問題投訴，建立“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機制，接訴即辦、直達基層，就是要表明一抓到底的決心，動真格、見真章，形成有力震懾，讓企業(yè)和群眾有實實在在體感。

　　向沉疴積弊宣戰(zhàn)

　　“這速度杠杠的！”幾天前，家住沈陽市渾南區(qū)的王希洪來到沈陽市公安局渾南分局渾河站東派出所，只用5分鐘，就辦理了居住證。

　　知恥近乎勇。從“4年半辦證”的教訓(xùn)中痛定思痛，遼寧各地公安機關(guān)聯(lián)合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育等單位，通過統(tǒng)一管理系統(tǒng)做到數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造，推動居住證“立等可取”政策全面鋪開。新政實施以來，全省發(fā)放“立等可取”居住證超過15000張。

　　服務(wù)意識濃，響應(yīng)速度快，是破除沉疴積弊的第一步。但長期以來，遼寧有的干部身子在市場經(jīng)濟時代，腦子還殘存著計劃經(jīng)濟思維。有的干部嘴上常說“我管的企業(yè)如何如何”，遇到矛盾和問題，動輒限制、管制“一刀切”。社會上“關(guān)系文化”還比較流行，有的市民去醫(yī)院掛號排隊看病，卻被“關(guān)系戶”“黃牛黨”插隊就診，正常能辦的事也要找關(guān)系、打招呼，“不找關(guān)系辦不成事”現(xiàn)象一度廣受詬病。

　　在新發(fā)布的《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》中，針對性地打出組合拳——

　　推出惠企政策和資金“免審即享、直達快享”，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”服務(wù)，開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，加快實施“掃碼入企”，免收面向中小企業(yè)采購項目的投標保證金……就是要對“官架子”形成制約，讓“找關(guān)系”沒有市場。

　　“不是等著企業(yè)來找政府，而是政府要撲下身子服務(wù)企業(yè)?！边|寧省市場監(jiān)管局副局長張志祺說，以前是政府部門定好流程讓企業(yè)跟著走，現(xiàn)在是企業(yè)需要啥服務(wù)，政府部門就提供啥服務(wù)，這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)是真真切切能感受到溫暖的。

　　新年伊始，遼寧在市場監(jiān)管領(lǐng)域推行登記注冊全程電子化，實現(xiàn)“無介質(zhì)、無紙化、遠程辦”身份核驗，系統(tǒng)一鍵生成申請材料、智能校驗，讓經(jīng)營主體享受到無差別、同標準、零見面的服務(wù)，把便利實實在在送到企業(yè)手上。

　　“沒找熟人、沒托關(guān)系，交通部門主動幫我們解決了難題！”興城紅光鍋爐有限責任公司負責人說。元旦剛過，企業(yè)發(fā)運的幾套超長、超寬風力發(fā)電塔筒，通過與管理部門簽訂承諾書后自行核查，在高速公路路口幾分鐘就被放行。

　　原先，對于超大、超寬設(shè)備，企業(yè)不僅要等運管部門現(xiàn)場核查以后才能審批發(fā)件，在高速口還要挨個復(fù)核，測量產(chǎn)品的外廓尺寸和重量，經(jīng)常需要耗費較長時間。如今，得益于遼寧省交通運輸廳構(gòu)建的“事前核查+信用免檢”大件運輸審批機制，企業(yè)運輸效率大大提升。

　　近期，沈陽市民政局邀請了20家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)座談，了解到多家企業(yè)面臨資金壓力，沈陽市紀委監(jiān)委會同市民政局成立聯(lián)合督導(dǎo)組，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)區(qū)縣（市）短短12天內(nèi)向相關(guān)企業(yè)發(fā)放資金1100多萬元?！盃I商環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)性工程，政府部門不僅要解釋好政策，也要讓企業(yè)順暢享受服務(wù)，實現(xiàn)從‘被動響應(yīng)’向‘主動服務(wù)’轉(zhuǎn)型?！鄙蜿柺忻裾指本珠L張葛說。

　　“好的營商環(huán)境是最有力量的‘制度供給’，也是最具吸引力的‘發(fā)展文化’?！边|寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授張丹寧認為，遼寧用“咬定青山不放松”的韌勁抓營商環(huán)境，實現(xiàn)“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的好局面，未來可期，也一定能行。