優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。日前，《成都高新區(qū)2025年營商環(huán)境指數報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。這是自2021年以來，成都高新區(qū)連續(xù)第五年編制發(fā)布營商環(huán)境指數。

　　《報告》顯示，2025年成都高新區(qū)營商環(huán)境綜合指數為89.17分，較2024年提升0.80分。細分來看，在6個一級指標中，政務環(huán)境表現最優(yōu)，得分94.02分，市場環(huán)境提升最大，得分85.40分。

　　值得一提的是，相較往年，2025版《報告》在指數體系迭代更新上進一步吸納了世界銀行標準、國家工信部綜合評價體系和省市特色指標。

　　“在編制過程中，我們部分借鑒了世界銀行最新營商環(huán)境評估體系Business Ready框架，按照監(jiān)管框架、公共服務和運營效率三個橫向維度優(yōu)化指標設計，并吸收工信部2024年修訂印發(fā)的《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標體系》內容，把創(chuàng)新引領、智能化轉型等指標納入框架，強化國家級高新區(qū)高質量發(fā)展戰(zhàn)略導向。同時，結合2025年落實省、市、區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境特色和重點工作，新增了地方特色指標?！背啥几咝聟^(qū)智慧城市運行局相關負責人介紹，以此為基礎，《報告》最終構建形成涵蓋政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、社會環(huán)境6個一級指標及26個二級指標、136個三級指標的科學評價體系。

　　“2025年的指標體系迭代體現了國際視野和高質量發(fā)展導向，也貫徹了成都市委、市政府‘立園滿園’決策部署，是一次系統(tǒng)性的優(yōu)化?！钡虑谥袊肮卜蘸匣锶藝缿c樂表示。

　　當然，營商環(huán)境指數持續(xù)提升不只是結果，其內在推動力，是成都高新區(qū)一年來不斷激發(fā)經營主體活力、打造一流營商環(huán)境的系列改革舉措。

　　刪繁就簡優(yōu)流程

　　惠企資金直達快享

　　“以前辦理企業(yè)變更登記要跑好幾個部門，有時候多個窗口來回跑，現在網上一次性搞定，太方便了?！痹诔啥几咝聟^(qū)體驗了企業(yè)信息變更“一件事”服務后，四川某醫(yī)療科技有限公司負責人對此點贊。得益于流程的簡化，企業(yè)變更登記的辦理時間由原來的12天壓縮至最多7天，遞交材料從23份精簡到5份。

　　這源于政務服務領域改革持續(xù)深化。2025年，成都高新區(qū)創(chuàng)新跨部門聯動機制，統(tǒng)籌推動“高效辦成一件事”落實落地，將多個關聯程度大、辦理頻率高、辦理時間相對集中的單項事整合為企業(yè)和群眾視角的一件事，通過整合事項、流程再造、數據共享、部門協(xié)同，推動企業(yè)和群眾辦事由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次轉變，致力于實現數據多跑路、群眾少跑腿。目前已覆蓋多個企業(yè)服務場景，包括“開辦餐飲店一件事”實現“材料審批”向“信用審批”轉變、“企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查一件事”以信用報告替代證明等，有效降低了經營主體成本。

　　這種對政務服務的精準優(yōu)化，也體現在企業(yè)高頻關注的政策匹配和兌現中。2025年，成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一項重點改革創(chuàng)新，就在于提升惠企政策“免申即享”兌付質效。

　　“我們成功將兌付時效從120個工作日壓縮至20個工作日?！睋啥几咝聟^(qū)智慧城市運行局相關負責人介紹，這源于“智優(yōu)專班”統(tǒng)籌調度，采取預算實時響應+智能審查+全流程跟蹤，簡化“免申即享”政策預算申請和資金撥付環(huán)節(jié)，并構建智能審查體系，實現對獎補企業(yè)自動審查?！巴瑫r，還通過構建涵蓋政策發(fā)布、審核進度查詢、資金發(fā)放反饋等環(huán)節(jié)的跟蹤管理機制，讓企業(yè)實時掌握政策兌現最新進展。”數據顯示，2025年以來，成都高新區(qū)通過“免申即享”形式兌現獎補資金，惠及企業(yè)超過5000家。

　　與此同時，成都高新區(qū)還常態(tài)化開展“進解優(yōu)促”工作，“服務專班+服務專員”持續(xù)做好企業(yè)訴求和問題全程跟蹤服務。2025年累計走訪服務企業(yè)7748戶，解決企業(yè)急難愁盼問題及訴求1844個，辦結率100%，持續(xù)同步提升服務效能與企業(yè)獲得感。

　　《報告》中指數印證著政務服務的成效。在六大一級指標中，政務環(huán)境以94.02分獲得最高分，其二級指標“政務服務”分值更是高達95.85分。

　　“企需我應”搭場景

　　打通新技術新產品落地“最后一公里”

　　此次《報告》中，市場環(huán)境指數提升最大，較2024年增長2.62分。其中，二級指標“創(chuàng)新創(chuàng)造活力”作為成都高新區(qū)特色指標，主要考察園區(qū)營商活力、應用場景開放等情況，成為觀察區(qū)域營商環(huán)境的重要窗口。

　　近日，“通天曉交通指揮勸導”場景成功入選科技部具身智能應用場景優(yōu)秀案例，交子大道超級場景啟動“揭榜掛帥”，構建開放合作機制加速未來場景落地，成都高新區(qū)場景創(chuàng)新促進工作亮點頻現。

　　超級場景建設2025年取得階段性進展。成都高新區(qū)聚焦交子大道、新川創(chuàng)新科技園和成都未來科技城三大超級場景，梳理發(fā)布195項場景清單，覆蓋人工智能、人形機器人、自動駕駛、低空應用、商業(yè)航空等多個前沿領域。

　　2025年11月，成都高新區(qū)在第五屆公園城市論壇高新分論壇現場發(fā)布了《成都高新區(qū)科技成果應用場景清單》，聚焦人工智能、低空經濟等新賽道，受到諸多企業(yè)關注。這是成都高新區(qū)“企需我應”推動場景供需兩端精準對接、加快構建場景創(chuàng)新合作生態(tài)的生動縮影。

　　與之相對應，需求轉化也在穩(wěn)步推進。2025年，成都高新區(qū)累計發(fā)布場景清單19批次共268項，其中15項已成功落地，涵蓋AI診療、清掃機器人、低空警務等應用，一批“實驗室里的創(chuàng)新”加速轉化為“市場上的產品”。

　　增值化服務擴圍提質

　　產業(yè)營商環(huán)境進一步優(yōu)化

　　當下，一些地區(qū)仍存在營商環(huán)境與產業(yè)發(fā)展相關性不夠強的問題。而在成都高新區(qū)，服務產業(yè)發(fā)展早已是優(yōu)化營商環(huán)境的核心理念之一。

　　《報告》也表明，創(chuàng)新環(huán)境指數2025年得分77.86分，比2024年提高超過1分。其二級指標中的“支持重點產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”作為成都高新區(qū)特色指標，分值高達95分。這背后，持續(xù)升級產業(yè)增值化服務成為成都高新區(qū)產業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化的支點。

　　生物醫(yī)藥產業(yè)是一個典型案例。2025年，針對生物醫(yī)藥領域強監(jiān)管、專業(yè)化服務的特點，成都高新區(qū)發(fā)布醫(yī)藥健康產業(yè)“梧桐計劃”，構建全國首個生物醫(yī)藥產業(yè)全生命周期服務清單，提供9大類47個方向99項細分服務，并陸續(xù)推出《“梧桐計劃”服務指引手冊》《企業(yè)入園一件事手冊》等。

　　針對性的政策支持與服務保障持續(xù)助力產業(yè)壯大。截至目前，成都高新區(qū)已累計獲批1類新藥12個，三類器械超100個，臨床階段在研1類新藥140余個。2025年10月，在中國生物技術發(fā)展中心發(fā)布的“2024中國生物醫(yī)藥園區(qū)競爭力排行榜”中，成都高新區(qū)繼續(xù)穩(wěn)居綜合競爭力排名第一方陣。

　　此外，針對集成電路設計、制造、封裝全鏈條，成都高新區(qū)制定《集成電路產業(yè)鏈政務服務增值化改革試點工作方案》，形成“108+10”兩類基本覆蓋企業(yè)全生命周期需求的服務清單?！拔覀円哉辗?、企業(yè)服務、產業(yè)服務‘三位一體’賦能企業(yè)發(fā)展，線上線下‘雙線并進’拓展服務矩陣，在全省率先集成企業(yè)綜合服務、政企線上溝通、企業(yè)服務碼功能，確保半個工作日內響應集成電路企業(yè)需求?！背啥几咝聟^(qū)智慧城市運行局相關負責人表示。

　　產業(yè)服務有力推動形成“立園滿園”生動局面。數據顯示，成都高新區(qū)2025年前三季度現代化產業(yè)體系總規(guī)模超6300億元，其中電子信息占全省33%，生物醫(yī)藥占25%，數字經濟占35%，細胞與基因治療、商業(yè)航天入選工信部首批國家高新區(qū)新賽道培育名單，69家企業(yè)入選全市“明日之星”企業(yè)，占全市35%。

　　暢通資金微循環(huán)

　　千方百計破融資難題

　　以企業(yè)需求為導向，強化要素保障，推動營商環(huán)境走向深水區(qū)。為此，成都高新區(qū)2025年創(chuàng)新升級融資政策“組合拳”，持續(xù)完善產業(yè)金融體系，對企業(yè)的支持作用越發(fā)凸顯。

　　以債權融資為例，成都高新區(qū)打造梯度政策性信貸產品矩陣，建立完善從1年期500萬元到5年期5000萬元的“初創(chuàng)—成長—壯大—成熟”政策性金融產品鏈。

　　具體來看，成都高新區(qū)通過做優(yōu)知識產權質押融資“高知貸”，擴容“股債通”“成長貸”，增資“園保貸”，并探索設立“中試貸”，幫助企業(yè)通過信用評價、知識產權、投貸聯動等方式獲得貸款支持。同時，建立“金熊貓”科技企業(yè)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)，聯合多家銀行和創(chuàng)投機構推出“積分貸”“積分投”產品。其一大特色在于突破銀行傳統(tǒng)“資金流”授信審批模式，對得分不同的科技企業(yè)給予不同額度范圍的信貸授信。

　　股權融資方面，成都高新區(qū)則組建完成中西部新區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)模最大的產業(yè)基金，構建“資助—種子—天使—創(chuàng)投—產投—并購”的全生命周期資本支持服務體系，為企業(yè)量身定制從天使投資到上市融資的全生命周期投融資服務體系。據了解，成都高新區(qū)目前已出資組建基金超160只，總規(guī)模超3400億元，成為中西部產業(yè)園區(qū)中資本密度最高、項目集聚最強的創(chuàng)投核心區(qū)之一。

　　值得關注的是，金融活水也正深度賦能企業(yè)“智改數轉”。2025年，成都高新區(qū)在全國首創(chuàng)“數智券+智造貸”金融政策工具，破解企業(yè)“不想轉、不敢轉”困境，助力中小企業(yè)數智化轉型。“我們以成都高新區(qū)制造業(yè)智改數轉公共服務平臺為載體，面向企業(yè)發(fā)放5000萬元‘數智券’，支持企業(yè)設備購置與軟件升級，并配套推出具備低融資成本、高額授信的‘智造貸’專項計劃，為數智化轉型企業(yè)提供七大核心服務?！背啥几咝聟^(qū)相關工作負責人介紹。

　　成效體現在數據中——目前，成都高新區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造率已提升至72.8%，培育出3家全球燈塔工廠、5家卓越級智能工廠及一批先進制造單位。已建成智能工廠的生產效率平均提升50%，運營成本平均降低30%。

　　站在“十五五”的新起點，成都高新區(qū)將立足優(yōu)化營商環(huán)境系列改革成效，深化打造具有高新特色的營商品牌，加快建設市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為“建設世界領先科技園區(qū)”提供發(fā)展環(huán)境支撐。