漢中市西鄉(xiāng)縣以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為抓手，通過全鏈條責(zé)任壓實(shí)、全方位線索收集、全流程執(zhí)法監(jiān)督、全周期服務(wù)保障的“四全”舉措，以行政執(zhí)法系列“微改革”，破解企業(yè)發(fā)展梗阻，有效規(guī)范了涉企執(zhí)法行為，降低了企業(yè)制度性交易成本，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)、縣域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　一、全鏈條壓實(shí)責(zé)任，筑牢執(zhí)法規(guī)范“壓艙石”。出臺(tái)《行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方案》《規(guī)范涉企檢查十條措施》《行政復(fù)議和行政訴訟案件過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等系列文件，建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查、復(fù)議訴訟敗訴案件復(fù)盤等“六項(xiàng)機(jī)制”，為涉企執(zhí)法立規(guī)明矩。健全“行政執(zhí)法監(jiān)督+”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組建部門聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，聯(lián)動(dòng)縣紀(jì)委、檢察院、12345熱線等形成工作合力。修訂部門和鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，嚴(yán)把執(zhí)法人員“入口關(guān)”“年審關(guān)”，對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)開展全流程監(jiān)督，倒逼公正文明執(zhí)法。

　　二、全方位摸排線索，打通問題反饋“快車道”。暢通舉報(bào)主渠道，線上線下同步公布線索征集公告，選聘10個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)、10名特邀監(jiān)督員，確保企業(yè)反映問題“門好找、路暢通”，能實(shí)現(xiàn)問題直辦。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行“問卷+調(diào)研”模式，通過企業(yè)家座談會(huì)、園區(qū)政策宣講會(huì)、企業(yè)“法治體檢”等活動(dòng)“面對(duì)面”問需。健全“12345+執(zhí)法監(jiān)督”線索共享機(jī)制，調(diào)取140條行政執(zhí)法問題工單數(shù)據(jù)，從歷史記錄中尋找潛在問題，聯(lián)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)織密篩查網(wǎng)絡(luò)，形成全方位問題收集體系。

　　三、全流程提質(zhì)增效，擰緊執(zhí)法監(jiān)管“安全閥”。開展涉企“五類案卷”滾動(dòng)式全覆蓋評(píng)查，以“每案必查、有錯(cuò)必糾”的剛性舉措，建立“執(zhí)法單位自查+法律顧問初評(píng)+專班復(fù)評(píng)”三級(jí)體系，集中評(píng)查案卷兩批次90余卷，發(fā)現(xiàn)突出問題10余個(gè)、不合格案卷8卷，并以“一案一清單”的形式督促指導(dǎo)被評(píng)查單位落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)類案治理規(guī)范化。推行執(zhí)法檢查“三張清單”備案公示、“無事不擾”白名單等制度，規(guī)范執(zhí)法流程，重大行政處罰、強(qiáng)制案件100%法制審核。落實(shí)涉企行政處罰“三書同達(dá)”機(jī)制，編印典型案事例4個(gè)，移送線索25件，問責(zé)4人。

　　四、全周期服務(wù)保障，激活企業(yè)發(fā)展“動(dòng)力源”。破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展政策壁壘，實(shí)行行政規(guī)范性文件擬制、審查、備案“三項(xiàng)”制度，從源頭上防止損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益行為發(fā)生。建立合法性與公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，審查涉企重大合同、文件40余份。多渠道宣傳民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策，發(fā)布《致全縣企業(yè)的一封信》，組建企業(yè)“法治體檢”團(tuán)隊(duì)，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式，開展法治體檢60余場(chǎng)次，為107家規(guī)上企業(yè)和20余個(gè)重大項(xiàng)目指派法律顧問，走訪企業(yè)2000余次，排查化解糾紛80余件。開辟行政復(fù)議綠色通道，成立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解中心和商事糾紛調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)18個(gè)，實(shí)行涉企爭(zhēng)議一個(gè)口子“歸集反饋、集成辦理”，排查化解涉企糾紛16件，解決涉企遺留問題8個(gè)。