2025年，省商務(wù)廳堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，結(jié)合商務(wù)領(lǐng)域工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為服務(wù)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展黨組中心組法治學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為商務(wù)系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)和法治宣傳教育的重要內(nèi)容。廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷“建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”專章，并開(kāi)展交流。

　?。ǘ┩七M(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。購(gòu)買發(fā)放《習(xí)近平法治文選》第一卷，推動(dòng)廳機(jī)關(guān)開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題研學(xué)。通過(guò)法治專題培訓(xùn)、商務(wù)青年講堂、微調(diào)研評(píng)比交流、悅讀分享會(huì)等多種形式，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，多次組織參加商務(wù)部、省司法廳等開(kāi)展的法治培訓(xùn)，推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立依法行政觀念，提高行政決策法治化水平。在廳機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會(huì)精神”專欄，定期動(dòng)態(tài)更新。

　?。ㄈ╅_(kāi)展商務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育工作。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，向黨員干部、人民群眾、市場(chǎng)主體大力宣傳普及《江蘇省促進(jìn)與保護(hù)外商投資條例》等與商務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。認(rèn)真組織開(kāi)展“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

　　二、 認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　?。ㄒ唬┙∪珯C(jī)制壓實(shí)責(zé)任。建立“廳黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)處牽頭協(xié)調(diào)、各相關(guān)處室共同推進(jìn)”的工作機(jī)制，廳主要負(fù)責(zé)同志審定法治建設(shè)年度計(jì)劃、牽頭會(huì)商跨處室法治難題、跟蹤督辦重大執(zhí)法事項(xiàng)、審核把關(guān)法治工作成效，將法治建設(shè)納入商務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃、年度重點(diǎn)任務(wù)和考核評(píng)價(jià)體系，定期研究部署重大事項(xiàng)，確保責(zé)任層層壓實(shí)、工作落地見(jiàn)效。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)賦能發(fā)展。充分發(fā)揮廳黨組組織領(lǐng)導(dǎo)作用，定期聽(tīng)取法治建設(shè)工作匯報(bào)，研究制定《2025年全省商務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，督促落實(shí)省委全面依法治省委員會(huì)年度重點(diǎn)任務(wù)分工。帶頭推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)貫徹實(shí)施，緊扣“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)”主線，細(xì)化制度舉措，強(qiáng)化法治支撐，護(hù)航江蘇商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈь^踐行樹(shù)立標(biāo)桿。嚴(yán)格落實(shí)廳黨組中心組學(xué)法制度、法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度、主要負(fù)責(zé)同志年終述法制度，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告年度法治建設(shè)情況并在廳官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，在年終述職報(bào)告中單列述法內(nèi)容，將履行第一責(zé)任人職責(zé)情況作為獨(dú)立章節(jié)。堅(jiān)持以上率下尊法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)全體黨員干部強(qiáng)化法治意識(shí)、提升法治能力，推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。

　　三、依法全面履行商務(wù)行政管理職能

　　（一）增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治效能

　　一是不斷優(yōu)化我省外商投資營(yíng)商環(huán)境。牽頭起草并提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省2025年穩(wěn)外資若干措施》，著力為外商投資打造穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期的法治環(huán)境。暢通政企溝通，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“服務(wù)保障進(jìn)外企”走訪活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“跨國(guó)公司江蘇行”“外企與部門面對(duì)面”系列活動(dòng)，及時(shí)解決企業(yè)訴求。

　　二是積極推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域涉外法治建設(shè)。探索建立涉外法律服務(wù)機(jī)制，與省司法廳簽署《“蘇企出?！备咚椒勺o(hù)航合作備忘錄》，首次在涉外法律服務(wù)方面開(kāi)展深度合作。啟動(dòng)涉外法律服務(wù)系列活動(dòng)，與省司法廳在無(wú)錫、常州、淮安共同舉辦“蘇企出?！狈勺o(hù)航活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)授課。強(qiáng)化我省涉外法治人才培養(yǎng)，配合開(kāi)展江蘇涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地共建工作，推薦實(shí)訓(xùn)基地單位和實(shí)務(wù)導(dǎo)師。聯(lián)合省教育廳、省司法廳在南京江北新區(qū)舉辦實(shí)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。

　　三是著力提升商務(wù)法治惠企工作質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家境外投資備案政策要求，加大對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性合規(guī)性審查，指導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展海外布局。根據(jù)國(guó)家對(duì)出口管制要求，及時(shí)通過(guò)線上線下渠道對(duì)涉列管物項(xiàng)等政策開(kāi)展全方位宣貫，積極回應(yīng)涉證企業(yè)訴求，有針對(duì)性地做好政策宣傳和答疑解惑。開(kāi)展全省企業(yè)境外投資備案和外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅信息比對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層一線工作人員的工作指導(dǎo)。

　　四是積極實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。制定《江蘇省加快推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)的法治支撐。激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，2025年省市縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“蘇新消費(fèi)”四季主題系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)超2000場(chǎng)次。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，積極籌措資金保障補(bǔ)貼落實(shí)到位。

　?。ǘ┙∪虅?wù)領(lǐng)域依法行政工作制度體系

　　一是落實(shí)重大行政決策管理。推動(dòng)《江蘇省創(chuàng)新提升數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》列入江蘇省人民政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。制定《省商務(wù)廳2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，將印發(fā)《江蘇省進(jìn)一步推動(dòng)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》納入我廳重大決策事項(xiàng)，并在廳官網(wǎng)向社會(huì)公布。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論制度等法定程序。

　　二是加強(qiáng)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。全年共審核“2025年蘇新消費(fèi)綠色節(jié)能家電以舊換新專項(xiàng)活動(dòng)合作協(xié)議”等合作協(xié)議20份，為《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施方案》等本廳出臺(tái)或代省政府草擬政策措施稿出具合法性審核意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)合計(jì)46份。

　　三是開(kāi)展涉企法規(guī)政策清理。開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。清理范圍包括我廳牽頭起草或?qū)嵤┑牡胤叫苑ㄒ?guī)3件、省政府規(guī)章2件、省政府規(guī)范性文件23件、廳機(jī)關(guān)規(guī)范性文件14件。開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)我廳牽頭起草的地方法規(guī)、省政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和政策性文件全面清理，形成《涉市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘文件清理工作臺(tái)賬》。上述相關(guān)文件均不存在違背民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法或違背市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的情形。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)省政府《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)跨處室工作專班，印發(fā)我廳實(shí)施方案，確定成品油流通管理等17項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域，多渠道仔細(xì)摸排線索，開(kāi)展自查自糾。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，督促行政執(zhí)法人員樹(shù)牢執(zhí)法為民理念，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　二是規(guī)范行政檢查。制定《省商務(wù)廳關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查若干措施的工作要求》，在行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，梳理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，形成我廳涉企行政檢查事項(xiàng)清單（9項(xiàng)）。在廳網(wǎng)站設(shè)立涉企行政檢查公示專欄。嚴(yán)格落實(shí)行政檢查年度計(jì)劃，2025年以來(lái)9個(gè)涉企行政檢查事項(xiàng)完成度100%。

　　三是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，截至2025年底，共有36名廳機(jī)關(guān)工作人員取得執(zhí)法證。組織參加司法部“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)”線上專題培訓(xùn)班，開(kāi)展全省商務(wù)領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)線上視頻培訓(xùn)，開(kāi)展“全省出口管制專題培訓(xùn)”等，提升執(zhí)法人員商務(wù)執(zhí)法業(yè)務(wù)技能。

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督

　　一是認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。2025年，我廳共辦理建議提案151件（省人大代表建議50件，省政協(xié)委員提案101件）。其中，主辦件56件，會(huì)辦件95件；省人大重點(diǎn)督辦件1件，省政協(xié)重點(diǎn)督辦提案3件。通過(guò)優(yōu)化接、分、辦、復(fù)等辦理全流程，突出抓好辦理流程完善和答復(fù)質(zhì)量提升，代表委員對(duì)我廳辦理的首次滿意度保持100%。

　　二是加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。在廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“2025江蘇消費(fèi)品以舊換新”專題，聚焦消費(fèi)者關(guān)心的汽車報(bào)廢更新、汽車置換更新、家電3C以舊換新等領(lǐng)域，第一時(shí)間發(fā)布政策公告和操作指引，加強(qiáng)政策宣傳解讀。2025年，通過(guò)門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息1370條，政務(wù)公開(kāi)信息202條，辦理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)31件均在法定時(shí)限內(nèi)處理完畢，答復(fù)“在線咨詢”1629條、“廳長(zhǎng)信箱”259件、“投訴建議”182件，答復(fù)率保持100%。

　　三是加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省商務(wù)廳預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確廳內(nèi)職責(zé)分工，推進(jìn)財(cái)政資金全流程績(jī)效管理。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省商務(wù)廳政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督與執(zhí)行。

　　（五）依法有效化解行政爭(zhēng)議

　　一是認(rèn)真履行行政復(fù)議答復(fù)職能。2025年全年共收到4件復(fù)議案件，按照《江蘇省商務(wù)廳行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作規(guī)則》，嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。4件復(fù)議案件中2件省政府決定維持我廳答復(fù)，其余2件正在審理中。2025年全年無(wú)行政訴訟案件。

　　二是依法辦理信訪投訴工作。堅(jiān)持以貫徹實(shí)施《信訪工作條例》為主線，重點(diǎn)圍繞解決基層群眾實(shí)際問(wèn)題，依法及時(shí)解決來(lái)訪群眾合理訴求。截至2025年12月31日，我廳共收到各類信訪事項(xiàng)147件，已辦結(jié)141件，規(guī)定時(shí)限內(nèi)正在辦理6件，按期答復(fù)率100%。

　　三是系統(tǒng)防范化解行政法律風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在行政決策、制度建設(shè)等方面的作用，從源頭上防范和降低行政爭(zhēng)議和法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)推動(dòng)其全程參與信訪、復(fù)議、訴訟及各類糾紛調(diào)解工作，依法化解矛盾糾紛。

　　四、2026年工作打算

　　一是加大商務(wù)系統(tǒng)普法力度。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入商務(wù)系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)重點(diǎn)課程。進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)干部學(xué)法用法工作，持續(xù)提高依法辦事意識(shí)和依法治理能力。

　　二是深化涉外法律服務(wù)。開(kāi)展江蘇企業(yè)“走出去”涉外法律服務(wù)宣講會(huì)，助力企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極參與建設(shè)江蘇涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)基地工作，與司法行政等涉外法治實(shí)務(wù)部門、基地所在高校緊密配合，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式，開(kāi)展涉外法治工作研究，共建涉外法律服務(wù)平臺(tái)。

　　三是推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。強(qiáng)化新興領(lǐng)域制度供給，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的政策壁壘，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)潛力充分釋放提供制度保障。

　　四是規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域涉企行政執(zhí)法。強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，持續(xù)做好跟蹤指導(dǎo)，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。推行服務(wù)型執(zhí)法，以精準(zhǔn)施策及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，以合規(guī)指導(dǎo)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。加大行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平。