15日，科技金融產(chǎn)業(yè)解紛中心調(diào)研座談會(huì)暨2026年普陀區(qū)推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班專場(chǎng)活動(dòng)舉行。普陀區(qū)頭部科技金融企業(yè)代表共同發(fā)起成立“普陀區(qū)科技金融產(chǎn)業(yè)自律和發(fā)展聯(lián)盟”。

　　這標(biāo)志著，普陀區(qū)投促辦自設(shè)立全市首個(gè)科技金融產(chǎn)業(yè)解紛中心（以下簡(jiǎn)稱“解紛中心”）后，其探索從化解糾紛邁向了生態(tài)共建。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2025年年底，解紛中心累計(jì)受理糾紛582件，成功調(diào)解458件，調(diào)解成功率達(dá)78.7%，為消費(fèi)者挽回?fù)p失超440萬元，同時(shí)為企業(yè)減免不合理訴求162.46萬元。

　　從高效化解糾紛到助力行業(yè)合規(guī)，再到以可信賴的法治環(huán)境形成吸引企業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，解紛中心為上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境探索了“調(diào)解先行、行業(yè)自律、多元共治”的創(chuàng)新路徑。

　　一套機(jī)制破解雙向困境

　　解紛中心的誕生，源于普陀區(qū)科技金融產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展伴生的治理新課題。

　　普陀區(qū)是上海科技金融產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)，但消費(fèi)者與科技金融企業(yè)之間，因服務(wù)效果認(rèn)定、承諾兌現(xiàn)與否等問題產(chǎn)生的新型糾紛也隨之集中涌現(xiàn)。

　　“我們最擔(dān)憂的是投訴直接涌向監(jiān)管部門，這對(duì)企業(yè)是巨大壓力?！本欧街峭犊偨?jīng)理程偉道出了行業(yè)的普遍焦慮。對(duì)企業(yè)而言，投訴量關(guān)乎監(jiān)管評(píng)級(jí)與業(yè)務(wù)可持續(xù)性；對(duì)消費(fèi)者而言，則可能陷入財(cái)產(chǎn)與法律的雙重風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)面臨“失靈”，一個(gè)公正、高效的第三方平臺(tái)，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展的緊迫需求。

　　2025年7月，在市、區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，普陀區(qū)投促辦設(shè)立了上海市普陀區(qū)科技金融產(chǎn)業(yè)（證券投資咨詢行業(yè)）人民調(diào)解委員會(huì)，以證券投資咨詢行業(yè)先行先試，并聘請(qǐng)專業(yè)第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)參與解紛工作，配備專業(yè)調(diào)解員和全職調(diào)解助理。

　　解紛中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高姝介紹，對(duì)企業(yè)，解紛中心是“政府背書的緩沖帶”和監(jiān)管壓力的“分流器”。將難以調(diào)和的糾紛引導(dǎo)至此，能有效避免矛盾升級(jí)；對(duì)消費(fèi)者，解紛中心則意味著“免費(fèi)、快捷、有保障”，調(diào)解不收取費(fèi)用，大部分糾紛在15個(gè)工作日內(nèi)便能處理，遠(yuǎn)快于訴訟，且協(xié)議可申請(qǐng)司法確認(rèn)。

　　阻斷金融“黑維”風(fēng)險(xiǎn)

　　在調(diào)解員楊狀律師看來，化解糾紛的關(guān)鍵在于引導(dǎo)雙方回歸契約與事實(shí)。“很多糾紛的癥結(jié)在于消費(fèi)者受到了外部不當(dāng)指引。”

　　在一起典型案例中，市民Z先生購(gòu)買H公司的證券投資產(chǎn)品，因服務(wù)及收益未達(dá)預(yù)期提出退款。但在調(diào)解過程中，Z先生表述含糊，頻繁提及“我律師朋友說”“按某方式做才能拿到退款”等。調(diào)解員敏銳察覺到投資者背后有“黑維”機(jī)構(gòu)介入，他們以“專業(yè)維權(quán)、全額退款”為噱頭建立合作，哄騙投資者不斷使用預(yù)制的投訴文本對(duì)企業(yè)施壓，通過擴(kuò)大沖突、制造矛盾來謀取不當(dāng)收益。

　　在經(jīng)過調(diào)解員專業(yè)的金融科普和耐心勸導(dǎo)后，Z先生最終放棄不當(dāng)委托，使協(xié)商重回正軌。解紛中心的工作機(jī)制細(xì)致靈活，通常先進(jìn)行“背靠背”溝通厘清焦點(diǎn)，再組織線上調(diào)解，依據(jù)合同約定尋求務(wù)實(shí)解決方案，成為企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)的“減壓閥”。

　　“僅僅我們九方智投通過解紛中心化解的糾紛就有百來件，相比以往的程序，現(xiàn)在大幅縮短了處理周期，提高了效率?！背虃フf，“而且解紛中心會(huì)向消費(fèi)者進(jìn)行‘黑維’普法，極大緩解了我們的壓力?！?/p>

　　解紛中心的服務(wù)已輻射全國(guó)多地消費(fèi)者，此前曾收到來自重慶和北京消費(fèi)者寄來的錦旗。普陀區(qū)投促辦負(fù)責(zé)人表示，解紛中心的成立是普陀區(qū)治理體系現(xiàn)代化、營(yíng)商環(huán)境法治化和招商服務(wù)一體化“三結(jié)合”的一項(xiàng)探索性舉措。通過解紛中心，糾紛從“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“協(xié)商”，實(shí)現(xiàn)了客戶滿意度與企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的“雙提升”。

　　從“滅火”到“防火”

　　解紛中心的探索與實(shí)踐，價(jià)值已遠(yuǎn)超個(gè)案調(diào)解，轉(zhuǎn)向更深層的產(chǎn)業(yè)賦能與生態(tài)治理。普陀區(qū)投促辦負(fù)責(zé)人介紹，解紛中心通過系統(tǒng)梳理典型案例，提煉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反饋給企業(yè)，助其從宣傳、合同等源頭進(jìn)行合規(guī)整改，推動(dòng)了從“解決一個(gè)問題”到“規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的治理躍升。

　　成效最終體現(xiàn)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)績(jī)上。在解紛中心構(gòu)建的良好法治生態(tài)作用下，普陀區(qū)投促辦得以更加精準(zhǔn)地把握企業(yè)需求。2025年新引進(jìn)了山東神光和北京天相兩家證券投資咨詢企業(yè)，目前已集聚8家相關(guān)企業(yè)，占全市總量的26%，行業(yè)集聚效應(yīng)逐漸凸顯。2025年普陀區(qū)內(nèi)證券投資咨詢行業(yè)細(xì)分賽道合計(jì)產(chǎn)區(qū)稅2.57億元，較上年增長(zhǎng)107.25%。

　　普陀區(qū)投促辦負(fù)責(zé)人表示，今后解紛中心計(jì)劃?rùn)M向“擴(kuò)圈”，分階段、按成熟程度把更多符合條件的細(xì)分行業(yè)納入解紛中心服務(wù)范圍，打造“1+N”產(chǎn)業(yè)解紛中心格局，計(jì)劃籌建融資租賃等行業(yè)調(diào)解委員會(huì)；縱向“深化”，加強(qiáng)與區(qū)司法局和區(qū)人民法院等合作，并強(qiáng)化對(duì)“黑灰產(chǎn)”的源頭治理。

　　一流的營(yíng)商環(huán)境，在于有能力構(gòu)建公平、可預(yù)期的糾紛解決機(jī)制，這正是一個(gè)城區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)“法治基座”。