湖南省市場監(jiān)督管理局近日推出第二批行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀實踐案例，集中展示了全省市場監(jiān)管系統(tǒng)通過深化行風(fēng)建設(shè)，在提升服務(wù)效能、創(chuàng)新監(jiān)管模式、化解信訪矛盾、規(guī)范涉企檢查及助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得的顯著成效，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了有力支撐。

　　省局登記注冊局創(chuàng)新試行大型連鎖企業(yè)分支機構(gòu)“一事一人統(tǒng)一認證”制度，通過一次授權(quán)、全網(wǎng)復(fù)用，使相關(guān)登記業(yè)務(wù)申請時間平均縮短70%，惠及全省788家大型連鎖企業(yè)，覆蓋超3萬家分支機構(gòu)。企業(yè)滿意度調(diào)查顯示，95%以上受訪企業(yè)認為改革大幅降低了制度成本。

　　省局信用監(jiān)督管理處創(chuàng)新構(gòu)建“信用+雙隨機”數(shù)字化智慧監(jiān)管新體系，將信用評價與“雙隨機、一公開”監(jiān)管融合，對守信企業(yè)降低抽查頻次。全省抽查企業(yè)比例由4.83%降至3.45%，企業(yè)戶均受檢頻次下降0.88次。該機制獲評2025年度湖南省十大信用應(yīng)用場景典型案例之首。

　　省局辦公室聚焦信訪治理助力提質(zhì)增效。2025年1至12月，全省市場監(jiān)管領(lǐng)域登記信訪件19318件，同比下降7.49%，實現(xiàn)了進京“零上訪”等“四個零”目標(biāo)。相關(guān)治理模式獲市場監(jiān)管總局專題推介。

　　省局政策法規(guī)處通過強化制度供給、數(shù)據(jù)賦能和觀念轉(zhuǎn)變?nèi)氩⑴e，規(guī)范涉企行政檢查。2025年全省市場監(jiān)管領(lǐng)域檢查賦碼總數(shù)70516次，占全省總數(shù)32.5%，并做到“平臺之外無檢查”，大幅減少檢查頻次50%以上。

　　婁底市市場監(jiān)管局針對大米生產(chǎn)企業(yè)“碎米率超標(biāo)”難題，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動模式，形成涵蓋6環(huán)節(jié)48項內(nèi)容的《大米生產(chǎn)風(fēng)險管控清單》，建立“三聯(lián)機制”，助力產(chǎn)業(yè)能級躍升，榮獲全國優(yōu)秀案例。

　　常德市市場監(jiān)管局針對醬板鴨行業(yè)，推行“三治三促”閉環(huán)治理與“證前定制化指導(dǎo)”服務(wù)模式。產(chǎn)業(yè)抽檢合格率從2023年98.67%升至2025年100%，2025年總產(chǎn)值突破10億元，培育規(guī)模以上企業(yè)8家，實現(xiàn)了安全與發(fā)展的雙贏。

　　1.省局登記注冊局：樹立企業(yè)開辦“新標(biāo)桿”激發(fā)經(jīng)營主體“新動能”

　　省市場監(jiān)管局持續(xù)深化“業(yè)務(wù)+行風(fēng)”工作效能，針對大型連鎖企業(yè)分支機構(gòu)登記需“一事一驗”的效能瓶頸，創(chuàng)新試行“一事一人統(tǒng)一認證”制度，圍繞事前授權(quán)、事中驗證、事后監(jiān)管創(chuàng)新推出系列改革舉措，通過一次授權(quán)、全網(wǎng)復(fù)用模式，分支機構(gòu)登記業(yè)務(wù)申請時間平均縮短70%，改革惠及全省788家大型連鎖企業(yè)，覆蓋分支機構(gòu)超3萬家。改革成效入選全省優(yōu)化營商環(huán)境“雙十佳”典型案例。企業(yè)滿意度調(diào)查顯示，95%以上的受訪企業(yè)認為改革“大幅降低了制度成本”，切實提升企業(yè)的滿意度和獲得感，是業(yè)務(wù)建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)相融合的有效探索。

　　2.省局信用監(jiān)督管理處：創(chuàng)新“信用+雙隨機”監(jiān)管機制?構(gòu)建數(shù)字化智慧監(jiān)管新體系

　　省市場監(jiān)管局以推進行風(fēng)建設(shè)為契機，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，創(chuàng)新構(gòu)建“信用+雙隨機”數(shù)字化智慧監(jiān)管新體系。該機制將社會信用評價等級、企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機融合，依據(jù)企業(yè)信用等級實施差異化監(jiān)管，對守信企業(yè)降低抽查頻次，做到“無事不擾”；同步建立線上信用修復(fù)“快辦”通道和信用承諾制度，形成了“精準(zhǔn)識別、分類施策、約束懲戒、修復(fù)再生”的全鏈條智慧監(jiān)管新體系。全省抽查企業(yè)比例由4.83%降至3.45%，企業(yè)戶均受檢頻次下降0.88次，監(jiān)管精準(zhǔn)度與效能進一步提升，為優(yōu)化營商環(huán)境和推進治理能力現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“湖南經(jīng)驗”，獲評2025年度湖南省十大信用應(yīng)用場景典型案例之首。

　　3.省局辦公室：市場監(jiān)管領(lǐng)域信訪治理助力市場監(jiān)管提質(zhì)增效

　　省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮信訪“晴雨表”作用，聚焦群眾急難愁盼問題，堅持從信訪事項中找問題、挖案源、抓治理，通過“當(dāng)下立”和“長久治”相結(jié)合，從制度建設(shè)、源頭治理和監(jiān)管創(chuàng)新等多維度探索綜合治理模式，既實現(xiàn)了信訪矛盾的實質(zhì)性化解，又提升了市場監(jiān)管執(zhí)法效能，切實增強了人民群眾的滿意度和獲得感，形成了具有湖南特色的市場監(jiān)管信訪工作新模式。2025年1至12月，湖南市場監(jiān)管領(lǐng)域共登記信訪件19318件，同比下降7.49%。實現(xiàn)進京“零上訪”、省內(nèi)“零聚集”、網(wǎng)上“零炒作”、事件“零發(fā)生”。市場監(jiān)管總局《內(nèi)部交流》專題推介我局“減信訪護民生”行動實效，《市場監(jiān)管領(lǐng)域信訪量連年遞增的原因分析及治理探索》在市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)督管理》（半月刊）上刊發(fā)。

　　4.省局政策法規(guī)處：三措并舉提“三度” 規(guī)范檢查強監(jiān)管

　　省市場監(jiān)管局全面落實市場監(jiān)管總局部署要求，把規(guī)范涉企檢查作為狠抓行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，成立以主要負責(zé)人為組長的嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化制度供給提升行政檢查規(guī)范度，強化數(shù)據(jù)賦能提升行政檢查精準(zhǔn)度，強化觀念轉(zhuǎn)變提升行政檢查滿意度。2025年全省市場監(jiān)管領(lǐng)域賦碼總數(shù)為70516次，在所有38個領(lǐng)域中均排名第一，賦碼數(shù)占全省總數(shù)的32.5%，其中省局累計開展檢查1184次，做到“平臺之外無檢查”，有力規(guī)范了全省系統(tǒng)涉企行政檢查行為，大幅減少檢查頻次50%以上，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，深化了行政執(zhí)法隊伍行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，樹立了良好的公正文明執(zhí)法形象，獲得了生產(chǎn)經(jīng)營主體和人民群眾的高度認可。

　　5.婁底：“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動 破解“碎米率超標(biāo)”難題

　　婁底市市場監(jiān)管局將行風(fēng)建設(shè)深度融入食品安全監(jiān)管，聚焦大米生產(chǎn)企業(yè)“碎米率超標(biāo)”痛點，創(chuàng)新“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動模式，將行風(fēng)建設(shè)要求，具體轉(zhuǎn)化為“主動服務(wù)、技術(shù)幫扶、全程指導(dǎo)”的可操作行動，實現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)實踐的深度融合。在全市25家大米企業(yè)圍繞原料、設(shè)備、工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展系統(tǒng)排查，形成涵蓋6個環(huán)節(jié)48項內(nèi)容的《大米生產(chǎn)風(fēng)險管控清單》，建立“企業(yè)自查+部門抽查+行業(yè)互查”三聯(lián)機制，從“碎米率”這一具體工藝質(zhì)量控制點切入，通過解決一個痛點，疏通企業(yè)質(zhì)量管理的堵點。該做法助力大米產(chǎn)業(yè)整體能級躍升，榮獲全國“優(yōu)化營商環(huán)境賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”優(yōu)秀案例，是基層市場監(jiān)管部門以行風(fēng)建設(shè)為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力，實現(xiàn)食品安全保障與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的雙贏的生動實踐。

　　6.常德：以“三治三促+證前服務(wù)”筑牢醬板鴨產(chǎn)業(yè)安全防線

　　常德市市場監(jiān)管局針對醬板鴨行業(yè)曾因原料問題引發(fā)的信任危機，創(chuàng)新推行“三治三促”閉環(huán)治理與“證前定制化指導(dǎo)”服務(wù)模式，有效破解了食品安全“事后補救”的監(jiān)管困境。通過“治思想促責(zé)任”開展集中約談與案例警示，筑牢企業(yè)主體責(zé)任意識；通過“治隱患促監(jiān)管”實施風(fēng)險分級與全鏈條抽檢打擊，堵塞安全漏洞；通過“治環(huán)境促發(fā)展”組織座談走訪與“證前指導(dǎo)”，在企業(yè)籌建階段即介入提供選址、布局等專項輔導(dǎo)，實現(xiàn)風(fēng)險源頭防控。該模式推動產(chǎn)業(yè)抽檢合格率從2023年98.67%升至2025年100%，2025年總產(chǎn)值突破10億元，培育規(guī)模以上企業(yè)8家，金丹、童胖子等品牌重獲市場信任，為地方特色食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)安全與發(fā)展雙贏提供了可復(fù)制的“常德樣板”。（供稿：省局行風(fēng)辦）