“以前辦企業(yè)要跑好幾個(gè)部門，至少等一周；現(xiàn)在一張表、一個(gè)窗口，兩天就拿到營業(yè)執(zhí)照，太省心了！”1月8日，烏魯木齊市民張慧玲在市政務(wù)服務(wù)中心手持嶄新證照，真切感慨政務(wù)服務(wù)的效率之變。站在智慧化改造后的政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，“六廳兩區(qū)”布局清晰有序，綜合服務(wù)窗口前不見往日長隊(duì)，各族群眾從容辦事的身影成為常態(tài)。曾經(jīng)“部門多頭跑、材料反復(fù)交、審批排長隊(duì)”的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，已被“一窗受理、一網(wǎng)通辦、幫辦代辦”的高效場景全面取代。辦事體驗(yàn)的蝶變背后，是烏魯木齊市深耕政務(wù)服務(wù)改革的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　2025年以來，烏魯木齊市錨定“高效辦成一件事”核心目標(biāo)，全面推行“19365”政務(wù)服務(wù)改革，通過“一門一窗一網(wǎng)一線”一體化渠道搭建、九個(gè)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批提速、三項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化保障、六項(xiàng)創(chuàng)新模式提質(zhì)、五項(xiàng)基礎(chǔ)支撐兜底，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)五大歷史性跨越——從“分級辦”到“貫通辦”、“串聯(lián)辦”到“并聯(lián)辦”、“多窗辦”到“一窗辦”、“自己辦”到“幫你辦”、“鐵椅子”到“軟包座”。改革賦能下，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達(dá)98．43％，750余項(xiàng)材料實(shí)現(xiàn)“免提交”，51個(gè)“一件事”套餐精簡材料超四成、壓縮時(shí)限過半，用看得見的實(shí)效優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　并聯(lián)審批破壁壘 工程建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”

　　“以前辦理工程規(guī)劃許可證、土地證、施工許可證這類手續(xù)，程序很繁雜，光蓋章就得跑多個(gè)部門，各部門之間信息不聯(lián)動(dòng)，耗時(shí)又費(fèi)力。”新疆中建玖序置業(yè)有限公司總經(jīng)理李姚對政務(wù)服務(wù)改革前后的變化深有體會(huì)。自2025年烏魯木齊全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革以來，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟瓉眍嵏残宰兏?。審批流程大幅精簡，蓋章環(huán)節(jié)銳減，部門間打破數(shù)據(jù)壁壘實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)，企業(yè)無需再反復(fù)提交材料、奔走跑腿；審批時(shí)效顯著提升，以往辦理土地證需要10－15個(gè)工作日，如今材料齊全的情況下2個(gè)工作日即可辦結(jié)，部分手續(xù)還支持“容缺辦理”。

　　“隨著‘九多合一’改革舉措落地，工程建設(shè)領(lǐng)域推行‘多規(guī)合一’‘多圖一審’等七項(xiàng)集成化審批模式，線上系統(tǒng)將分散的審批環(huán)節(jié)串聯(lián)成‘一條線’，徹底終結(jié)審批‘體外循環(huán)’歷史?！睋?jù)烏魯木齊市數(shù)據(jù)資源和政務(wù)服務(wù)中心主任祝蕊介紹，與此同時(shí)，“綠色通道”“簽批先行、流程后補(bǔ)”等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，在土地證辦理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，為重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)保駕護(hù)航。

　　在李姚看來，改革帶來的便利遠(yuǎn)不止于此。針對施工許可證辦理周期長的痛點(diǎn)，政府創(chuàng)新推出“提前介入制”，實(shí)行地上地下審批分離——企業(yè)拿地后，無需等待施工許可證辦結(jié)，只要提交合規(guī)手續(xù)，就能獲得地下施工相關(guān)許可，先行開展挖土作業(yè)。在2至3個(gè)月的施工期內(nèi)，企業(yè)可同步辦理完整施工手續(xù)，實(shí)現(xiàn)審批與施工“并行推進(jìn)”，最大限度壓縮項(xiàng)目前期耗時(shí)。

　　“如今，流程簡化、審批提速，既保障了企業(yè)經(jīng)營的合規(guī)性，又大幅縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。以往辦理施工許可證需要3個(gè)月，現(xiàn)在不到2個(gè)月就能完成全流程審批，項(xiàng)目有效施工工期從原來的24個(gè)月縮短至18至19個(gè)月，整體工期提前3至5個(gè)月。”李姚說道。

　　數(shù)據(jù)是最有力的證明。改革后，烏魯木齊工程建設(shè)項(xiàng)目最大審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)，較以往縮短超60％；材料精簡率達(dá)43％，企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)減少63％，辦件逾期率控制在4％以內(nèi)。在商事領(lǐng)域，“多站一統(tǒng)”“多環(huán)一體”的改革模式同樣成效顯著，企業(yè)開辦、注銷實(shí)現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦”，申報(bào)材料從96份精簡至39份，辦理時(shí)限從7個(gè)工作日壓縮至2個(gè)工作日，時(shí)限壓減率達(dá)71．4％。2025年，全市新增開辦企業(yè)34517家，簡易注銷企業(yè)6746家，市場主體的“誕生”與“退出”更加便捷高效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。

　　數(shù)字賦能優(yōu)體驗(yàn) 智慧政務(wù)點(diǎn)亮便民路

　　“不用排隊(duì)咨詢，語音提問就能得到精準(zhǔn)答復(fù)，還能直接生成辦事指南，太智能了！”在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心的智能導(dǎo)辦區(qū)，前來咨詢社保轉(zhuǎn)移的市民王芳，對著正在實(shí)時(shí)互動(dòng)的政務(wù)“數(shù)字人”豎起了大拇指。

　　科技賦能之下，政務(wù)服務(wù)正加速向智能化轉(zhuǎn)型。烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)中心依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)上線智能客服系統(tǒng)、智能導(dǎo)辦全流程服務(wù)系統(tǒng)，聚焦群眾辦事預(yù)約、引導(dǎo)、取號(hào)、叫號(hào)一體化閉環(huán)式服務(wù)需求，創(chuàng)新推出政務(wù)“數(shù)字人”服務(wù)。該服務(wù)基于統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大語言模型及動(dòng)態(tài)更新知識(shí)庫，為辦事群眾和企業(yè)提供語音、文字等多模態(tài)交互咨詢及辦事引導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從傳統(tǒng)人力密集型向智能化、人機(jī)協(xié)同模式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)匾階I大模型、推理大模型訓(xùn)練技術(shù)，升級12345熱線智能語音導(dǎo)航功能，讓熱線接通率提升至93％以上。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，12345熱線多渠道受理群眾訴求227．60萬件，辦結(jié)率達(dá)99．38％，滿意率96．91％，群眾急難愁盼問題得到高效響應(yīng)。

　　創(chuàng)新推出的“數(shù)字政務(wù)門牌”，更是打通了便民服務(wù)的“最后一米”。群眾掃碼即可查詢市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級1200余個(gè)政務(wù)場所信息，調(diào)取320項(xiàng)市級、260項(xiàng)區(qū)（縣）級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南。結(jié)合全市布設(shè)的221個(gè)政銀、政郵合作網(wǎng)點(diǎn)，一張覆蓋全城的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”已然成型，讓群眾辦事從“跑大廳”輕松變?yōu)椤熬徒k”。

　　政務(wù)服務(wù)的智能化改革，不僅惠及民生領(lǐng)域，更精準(zhǔn)賦能企業(yè)發(fā)展。針對惠企政策“找不到、看不懂、難享受”的痛點(diǎn)，當(dāng)?shù)匾劳蠥I技術(shù)開發(fā)建設(shè)“政企通”系統(tǒng)，集成政策智能解讀、企業(yè)訂閱推送、訴求在線申報(bào)等功能。目前，系統(tǒng)已完成全市20余萬家企業(yè)主體信息的數(shù)字化歸集，匯聚24個(gè)部門的275條惠企政策，累計(jì)政策瀏覽量達(dá)2萬余次。此外，平臺(tái)創(chuàng)新開發(fā)掃碼入企服務(wù)功能，規(guī)范涉企行政檢查流程，已錄入242家執(zhí)法單位、10000余項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)和2710名執(zhí)法人員信息，有效破解了涉企檢查頻次高、隨意性大等問題，為企業(yè)營造了更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

　　暖心服務(wù)提質(zhì)效 軟環(huán)境催生發(fā)展硬實(shí)力

　　在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)大廳的“石榴籽”幫辦代辦窗口，幫辦員正耐心地為維吾爾族老人買買提·阿布都拉填寫企業(yè)地址變更申請表?！拔业臐h語不太好，不會(huì)操作電腦，多虧了小阿的幫忙，不然真不知道要跑多少趟。”買買提·阿布都拉豎起大拇指，連連稱贊。

　　這樣暖心的場景，在烏魯木齊市政務(wù)服務(wù)大廳已成常態(tài)。為了破解群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，該市深化幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，組建專業(yè)化幫辦隊(duì)伍，依托“工改窗口”“兵地通辦窗口”“授權(quán)綜窗”及“綜合窗口”建強(qiáng)“石榴籽”幫辦代辦隊(duì)伍，針對企業(yè)申報(bào)材料不齊全、系統(tǒng)操作不熟練等問題，提供全流程“一對一”幫辦服務(wù)，主動(dòng)協(xié)助申報(bào)，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。同時(shí)，聚焦群眾“上班沒空辦、下班沒處辦”的難題，推出周末預(yù)約延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助廳、午間輪值等舉措，構(gòu)建起“全時(shí)段服務(wù)矩陣”。目前，市本級政務(wù)服務(wù)大廳200余項(xiàng)、區(qū)（縣）平均約80余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可享受延時(shí)服務(wù)，累計(jì)提供延時(shí)服務(wù)超1600人次，讓群眾辦事“不打烊”。

　　政務(wù)服務(wù)的“軟環(huán)境”，更離不開監(jiān)管機(jī)制的“硬支撐”。該市依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建效能監(jiān)管系統(tǒng)，將市級27個(gè)部門638個(gè)事項(xiàng)、區(qū)（縣）級27個(gè)部門423個(gè)事項(xiàng)納入全流程監(jiān)管范圍。2025年，全市“好差評”系統(tǒng)歸集評價(jià)數(shù)達(dá)301．36萬件，滿意度高達(dá)99．98％，群眾的評價(jià)成為檢驗(yàn)政務(wù)服務(wù)成效的“試金石”。

　　“‘19365’不僅是一組改革數(shù)字，更承載著‘一心一意、久久為功，365天馳而不息為民服務(wù)’的承諾?！弊Ｈ锉硎荆乱徊綄⒊掷m(xù)深化改革，完善數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、人員、安全、宣傳五項(xiàng)基礎(chǔ)保障，讓政務(wù)服務(wù)更高效、更溫暖、更便捷，為譜寫首府高質(zhì)量發(fā)展新篇章注入源源不斷的動(dòng)力。

　　“政府部門從‘管理者’向‘服務(wù)者’的角色轉(zhuǎn)變，真正做到了想企業(yè)之所想、急群眾之所急?！崩钜Ω锌?，“今天的政務(wù)服務(wù)，更講效率、更有溫度、更具前瞻性。這不僅為企業(yè)發(fā)展松綁減負(fù)，更讓營商環(huán)境的‘軟實(shí)力’轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的‘硬支撐’，為我們扎根新疆、深耕新疆注入了滿滿的信心與動(dòng)力?！?/p>