近年來,山東以“高效辦成一件事”改革為牽引,通過制度創(chuàng)新、流程再造、數(shù)據(jù)共享和服務(wù)優(yōu)化等舉措,持續(xù)減材料、減時限、減費用、減環(huán)節(jié)、增便利,推動政務(wù)服務(wù)從“多門跑、多次跑”向“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新打造“民事無憂·企事有解·政事高效”服務(wù)品牌,政務(wù)服務(wù)效能得到明顯提升。
豐富應(yīng)用場景,更好便民利企
“之前一直擔(dān)心更改字號會影響生意,沒想到個體戶可以直接轉(zhuǎn)型為企業(yè),延續(xù)使用原統(tǒng)一社會信用代碼、成立日期及字號,讓多年積累的品牌信譽得以傳承?!痹跐?jì)南高新區(qū),濟(jì)南愛侶寵物醫(yī)院有限公司負(fù)責(zé)人田文靜談起公司工商變更的感受。受益于個轉(zhuǎn)企“一件事”改革,愛侶寵物醫(yī)院僅用半天時間就完成了從個體工商戶到公司的全套轉(zhuǎn)型手續(xù),經(jīng)營實現(xiàn)“無縫銜接”。
這是山東深化“高效辦成一件事”改革的縮影。近年來,山東以“高效辦成一件事”改革為牽引,圍繞企業(yè)和個人兩個“全生命周期”,以個轉(zhuǎn)企“一件事”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“一件事”、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”、教育入學(xué)“一件事”等高頻事項為切口,通過重塑流程,大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時限,提升政務(wù)服務(wù)效能。
目前,山東省級已累計推出“開辦餐飲”“新生兒出生”“公民婚育”“申請公租房”等100余個“一件事”應(yīng)用場景,省級事項辦事環(huán)節(jié)、表單、申請材料、辦理時限均壓減70%以上。
2024年以來,威海市在工程建設(shè)領(lǐng)域相繼推出一系列“高效辦成一件事”重點事項,具體包括道路挖掘修復(fù)、開工建設(shè)、水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報裝、既有多層住宅增設(shè)電梯、工程建設(shè)項目立項審批、5G基站建設(shè)、充電站建設(shè)等16個“一件事”。通過合并審批事項、精簡申請材料、統(tǒng)一申報方式、優(yōu)化辦理流程,有效減輕了項目單位的申報負(fù)擔(dān),推動項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
威海市行政審批服務(wù)局副局長王鐵軍以項目開工建設(shè)“一件事”舉例說,這一改革集成了“建筑工程施工綜合許可”“市政設(shè)施建設(shè)類審批”“用水報裝”“用電報裝”4類17個事項,申請材料由4套減為1套,提交材料由62份縮減為16份,申請表由4張整合為1張,辦事環(huán)節(jié)由45個減少到5個。
數(shù)據(jù)智慧賦能,健全服務(wù)體系
依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,曲阜市積極接入“跨省通辦”專區(qū),在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“跨域通辦”專窗,與11個省(區(qū)、市)的60余個縣(市、區(qū))簽訂合作協(xié)議、建立協(xié)同機(jī)制,經(jīng)營主體登記、食品經(jīng)營許可、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接等132項高頻辦理事項實現(xiàn)“跨域通辦”,群眾異地辦事“來回跑”的難題得到有效解決。
企業(yè)群眾少跑腿,離不開數(shù)據(jù)多跑路。山東省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,山東依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺,推動各類數(shù)據(jù)及時匯聚,目前企業(yè)登記、房產(chǎn)登記等320多類數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時匯聚,醫(yī)保、公積金等500多類數(shù)據(jù)實現(xiàn)次日更新,為“高效辦成一件事”落地落實提供了有力數(shù)據(jù)支撐。
在濟(jì)寧市,為更好滿足群眾新能源汽車充電需求,當(dāng)?shù)赝菩辛顺潆姌秷笱b“點單即辦”。新能源車主只需在“愛山東”濟(jì)寧分廳上填寫個人地址、聯(lián)系方式等基本信息,身份證件、不動產(chǎn)證等數(shù)據(jù)通過后臺共享,最快當(dāng)天就可完成安裝。
山東省大數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,“愛山東”客戶端用戶數(shù)超1.18億、平均日活躍數(shù)超過700萬,身份證、社???、營業(yè)執(zhí)照等555類電子證照依托“愛山東”實現(xiàn)“亮證”應(yīng)用,累計使用10億余次;“魯通碼”將全省各級各部門500多類碼融合成一碼,目前已應(yīng)用在政務(wù)辦事、酒店入住、醫(yī)療健康、門禁通行、文化旅游和交通出行等場景。
在推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能的同時,山東還著力構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系,推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸,實現(xiàn)服務(wù)群眾“零距離”。目前,全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心1736個、村(社區(qū))代辦點4.9萬余個,推行幫辦代辦服務(wù),讓群眾辦事不出村。
強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),塑造服務(wù)品牌
為更好推動“高效辦成一件事”改革落地,山東建立健全“高位推動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制,開展政府機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)、政企溝通交流、數(shù)字政府建設(shè)提速提效行動,圍繞大力提升行政效能、健全省政府領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制、優(yōu)化“愛山東”“山東通”功能等出臺具體舉措。
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面,山東制定出臺了《山東省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匯編》,對政務(wù)服務(wù)事項的名稱、編碼、依據(jù)、流程、材料、時限等進(jìn)行規(guī)范,實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。同時,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所建設(shè),完善服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為企業(yè)和群眾提供更加舒適便捷的辦事條件。目前,全省市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心全部實現(xiàn)“一窗受理”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心“一窗受理”覆蓋率達(dá)95%以上。
政企溝通交流方面,山東暢通“省長直通車”,開通企業(yè)家直通省長公開號碼,在“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立“企業(yè)家訴求專區(qū)”,多渠道收集企業(yè)訴求。同時,建立企業(yè)訴求“2115”快速處辦機(jī)制,要求各承辦單位接到企業(yè)訴求后2小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場或取得聯(lián)系、1個工作日內(nèi)提出辦理意見、15個工作日內(nèi)解決問題或服務(wù)確認(rèn),實行“馬上就辦、限時辦結(jié)、及時反饋”。
數(shù)字政府建設(shè)方面,山東省政府辦公廳2025年初印發(fā)的《山東省數(shù)字政府建設(shè)一體化綜合改革方案》提出,要著力推動平臺建設(shè)一體化、條塊融合一體化、業(yè)務(wù)技術(shù)一體化,加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享、開放水平,開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營,促進(jìn)全社會開展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,充分釋放數(shù)據(jù)的復(fù)用增效、協(xié)同優(yōu)化、融合創(chuàng)新效應(yīng)。
“山東將從個人生命全周期、企業(yè)經(jīng)營全鏈條、機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)全流程三個方面,加力塑強(qiáng)‘民事無憂·企事有解·政事高效’服務(wù)品牌。”山東省政務(wù)服務(wù)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說,通過優(yōu)化政務(wù)服務(wù),強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給,更好滿足人民群眾生活舒適化、服務(wù)便利化需求,實現(xiàn)“民事無憂”;進(jìn)一步降低制度性交易成本,健全企業(yè)訴求快速辦理機(jī)制,更好解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)的困難問題,實現(xiàn)“企事有解”;深化“無證明之省”“無押金城市”“無人工審批”改革,大力提升政府運轉(zhuǎn)效能,實現(xiàn)“政事高效”。
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國脈,是營商環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字企業(yè)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
