市發(fā)展改革委介紹，《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即8.0版行動方案）提出優(yōu)化為企整體服務，圍繞政策扶持、項目審批等重點領域和高頻事項，高效辦成一件事，推進政務服務事項智能審批和申報服務等。

　　浦東新區(qū)壓縮綜合許可證審批時限近90%，申請材料精簡近70%；楊浦區(qū)推行食品經(jīng)營許可實現(xiàn)裝修場地云核查，有效縮短審批時效，提升審批效率；青浦區(qū)開啟西郊國際進口水果“落柜交易”新模式，讓進口企業(yè)“零距離”體驗海關監(jiān)管服務；金山區(qū)開辟“審批綠色通道”助商家快速開業(yè)……詳見↓

　　浦東新區(qū)：“一證準營”的改革聚變效應

　　截至目前，浦東新區(qū)已累計發(fā)放行業(yè)綜合許可證超1.5萬張，審批時限平均壓縮近90%，申請材料精簡近70%。“一證準營”的改革聚變效應，不僅重塑了市場準入規(guī)則，優(yōu)化了營商環(huán)境，更以“浦東速度”為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入澎湃動能。

　　化繁為簡：開店故事里的改革溫度

　　近日，一健身品牌拓店經(jīng)理在浦東新區(qū)政務服務中心拿到了“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證，感言辦理的過程替自己節(jié)省了不少時間。

　　以前開店要辦6張證，就要準備6套材料，跑6個不同的窗口。現(xiàn)在填一張表，交一次材料，5天拿到行業(yè)綜合許可證，就可開業(yè)經(jīng)營。用手機掃一掃證書上印著的二維碼，就能查看所有許可信息。

　　這項2019年誕生于浦東的改革舉措，如今已如星星之火，在全國范圍內復制推廣，為無數(shù)創(chuàng)業(yè)者帶來了實實在在的便利。

　　省時增效：時間成本背后的經(jīng)濟賬

　　對于企業(yè)來說，時間就是金錢，效率就是生命。作為浦東“一業(yè)一證”改革的受益者，自2017年進入上海市場后，瑞幸在上海擁有1400多家門店，擴張步伐迅猛，現(xiàn)每年新增超40家門店。頭一天提交資料就能當場拿證，第二天就可以開業(yè)，效率提升得可不是一星半點。如此高效的審批速度，讓裝修和開業(yè)實現(xiàn)了無縫銜接。

　　羅森便利店也享受到了改革紅利。原本辦證要近一個月，來來回回跑好幾個部門?，F(xiàn)在材料準備齊全的情況下，到線下辦理窗口當天就能辦結。

　　政務大廳：“沉浸式”體驗改革的貼心服務

　　在浦東新區(qū)政務服務中心，“一業(yè)一證”專窗成為了創(chuàng)業(yè)者們的“綠色通道”?！澳_劇本娛樂場館？請到‘一業(yè)一證’專窗。”在工作人員的熱情引導下，創(chuàng)業(yè)者來到自助服務區(qū)。電腦屏幕上彈出的“行業(yè)選擇”菜單，涵蓋了餐飲、書店、寵物醫(yī)院等多個行業(yè)，每個行業(yè)都對應著詳細的“主題式”辦事指南。

　　在浦東新區(qū)政務服務中心，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局還為新開業(yè)的餐飲企業(yè)提供圖紙預審幫辦服務。幫辦人員會根據(jù)申請人的功能布局、安全規(guī)范等要求，對申請圖紙進行全方位分析并修改完善。同時，從準備申請材料、網(wǎng)上申報到與審批部門溝通，政務服務中心派專人全程指導企業(yè)辦理行業(yè)綜合許可證，讓企業(yè)少走彎路，真正體現(xiàn)政務服務的便捷與貼心。

　　改革背后：“刀刃向內”的勇氣與智慧

　　審批環(huán)節(jié)的大幅壓減，有效降低了開店成本，讓企業(yè)受益匪淺。然而，這背后卻是浦東新區(qū)“刀刃向內”的勇氣與智慧。

　　“一業(yè)一證”是一項難度極大的系統(tǒng)性改革。過去，企業(yè)開店往往要辦理多張證件，很多企業(yè)“不知道要辦什么證”“不清楚如何辦”。針對這些痛點，浦東新區(qū)整合行業(yè)準入條件和材料清單，對行業(yè)準入審批流程和管理模式進行再造，推動審批服務管理從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變，實現(xiàn)了化繁為簡，變“多證可營”為“一證準營”。

　　改革前的審批流程圖，密密麻麻的箭頭交織成網(wǎng)。以開賓館為例，過去要辦理特種行業(yè)、衛(wèi)生、餐飲、環(huán)保、消防等多張證，涉及8個部門；改革后整合為一張綜合許可證，再造行業(yè)準入業(yè)務流程，受到企業(yè)廣泛歡迎。

　　紅利釋放：持續(xù)深化改革惠及更多主體

　　“一業(yè)一證”改革取得了積極成效。調查問卷顯示，受訪市民對“一業(yè)一證”成效滿意度達到84.41%，其中在浦東新區(qū)滿意度超過91%。

　　然而，改革之路并非一帆風順。隨著改革進入深水區(qū)，過程中也出現(xiàn)了一些堵點、難點。比如行業(yè)綜合許可證還不能完全取代部分單項許可紙質證書，綜合許可證和單個許可證有效期難以匹配等。為解決這些問題，浦東新區(qū)積極配合上海市人大出臺浦東新區(qū)法規(guī)——《上海市浦東新區(qū)深化“一業(yè)一證”改革規(guī)定》，為深化改革創(chuàng)新提供強有力法治保障。

　　盡管已取得了顯著的成果，浦東新區(qū)改革前行的腳步并未停歇。據(jù)透露，浦東積極穩(wěn)妥擴大“一業(yè)一證”改革試點行業(yè)范圍和試點區(qū)域，推動49個試點行業(yè)擴展至58個，新增寵物醫(yī)院、機動車清洗企業(yè)、機動車維修企業(yè)等9個行業(yè)。通過構建“持續(xù)迭代、良性循環(huán)”的改革長效機制，進一步釋放浦東新區(qū)法規(guī)紅利，讓“一證準營”的改革春風惠及更多經(jīng)營主體?？梢灶A見，在制度創(chuàng)新的沃土上，更多商業(yè)之花將競相綻放，為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　楊浦區(qū)：食品經(jīng)營許可實現(xiàn)裝修場地云核查

　　今年，楊浦區(qū)以提升企業(yè)感受為目標，助推營商環(huán)境建設更加精準、高效、可感、可達，推行隨連隨查，食品經(jīng)營許可實現(xiàn)裝修場地云核查，有效縮短審批時效，提升審批效率，著力提升經(jīng)營主體辦事的體驗感、獲得感和滿意度。

　　屏對屏核查，跑出審批“加速度”

　　“您好，這是我們的執(zhí)法證件，現(xiàn)在對你們店進行現(xiàn)場核查。首先請將攝像頭對準門牌號?！睏钇謪^(qū)大橋街道市場監(jiān)督管理所正與飲品店店長通過悅“young”掌上服務廳的網(wǎng)絡視頻連線，對照食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查指南就經(jīng)營場所設施設備、經(jīng)營布局、操作流程等項目進行逐一審查，確保線上、線下審查項目保持一致，為經(jīng)營主體提供規(guī)范化、標準化的審查體驗。

　　整個核查過程僅用十分鐘左右。遠程核查通過后，企業(yè)于當天下午獲取了食品經(jīng)營許可證，企業(yè)向工作人員表示：“之前現(xiàn)場核查時，需要我和所里老師都有時間才可以，現(xiàn)在有了悅‘young’掌上服務廳，只要我這里有時間，隨時可以聯(lián)系所里老師開展線上核查，真正做到了從企業(yè)的需求出發(fā)。”

　　悅“young”掌上服務廳是楊浦區(qū)今年推出的線上幫辦項目，其中包含了“探索食品經(jīng)營許可裝修場地云核查”功能，針對食品安全風險較低、現(xiàn)場核查內容較簡單的經(jīng)營項目，通過遠程視頻的方式對裝修場地進行云核查，實現(xiàn)“隨連隨查”。

　　點對點服務，繪就服務“新圖景”

　　今年，楊浦區(qū)以食品經(jīng)營許可申請的全流程為出發(fā)點，以切實提升政務服務質效、提高政務服務數(shù)字化水平為落腳點，推出了諸多線上服務事項，探索以“屏對屏”代替“面對面”，以“點對點”代替“線對線”，凸顯需求精準匹配、口徑精準銜接、服務精準施策。這次推出的“遠程核查”項目，一方面打破傳統(tǒng)現(xiàn)場核查時空限制，切實減少入戶檢查頻次；另一方面有效縮短審批時效，提升審批效率，著力提升經(jīng)營主體辦事的體驗感、獲得感和滿意度。

　　目前，經(jīng)過首輪整理，遠程核查可適用于生豬產(chǎn)品銷售、牛羊肉產(chǎn)品銷售、自制飲品制售及餐飲服務管理四類經(jīng)營項目。

　　青浦區(qū)：開啟進口水果“落柜交易”新模式

　　近期，青浦區(qū)開啟西郊國際進口水果“落柜交易”新模式，讓進口企業(yè)“零距離”體驗海關監(jiān)管服務，可以實現(xiàn)“當日申報、當日查驗、當日出證、當日銷售”，提升了貿(mào)易便利化水平。

　　位于上海市青浦區(qū)西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，一批來自東南亞的進口新鮮香蕉，在海關指定的監(jiān)管場地，當天便可通過海關的高效查驗，綜合評定合格后批注放行，直接進入西郊國際配套催熟庫完成催熟處理，并同步在市場內實現(xiàn)落柜交易。

　　青浦海關表示：“我們把查驗平臺直接設在交易中心內，現(xiàn)場查驗合格的水果通過封閉式冷鏈運輸直達西郊國際市場檔口銷售，大幅縮短報關、查驗等環(huán)節(jié)耗時，讓進口企業(yè)‘零距離’體驗海關監(jiān)管服務，可以實現(xiàn)‘當日申報、當日查驗、當日出證、當日銷售’，提升貿(mào)易便利化水平?！?/p>

　　上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心是上海乃至長三角地區(qū)最為重要的果品批發(fā)交易市場之一，也是進口農(nóng)食產(chǎn)品進入國內市場的主要通道。

　　此次進口水果的順利通關，標志著西郊國際一站式進口水果服務模式再升級，進一步鞏固了其作為長三角農(nóng)食產(chǎn)品樞紐的領先地位。同時助推西郊國際查驗點“申報、查驗、簽證、放行”等一站式高效服務穩(wěn)步推進，進一步發(fā)揮了政企合作優(yōu)勢，加強了對進口水果落柜交易業(yè)務的需求匹配。

　　金山區(qū)：開辟“綠色審批通道”助商家快速開業(yè)

　　隨著坐落于金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)的上海樂高樂園度假區(qū)開園進入倒計時，園內及配套商業(yè)街餐飲商戶審批需求激增。為保障開園后的食藥安全，金山區(qū)市場監(jiān)督管理局跨前服務，積極組織協(xié)調各方力量，以“服務+演練”雙輪驅動機制，全力筑牢食品安全防線。在為商戶營造良好營商環(huán)境的同時，市場監(jiān)管部門全力創(chuàng)造安心、放心、舒心的游玩體驗，不斷擦亮“樂高”文旅“金名片”。

　　綠色通道助商戶快速開業(yè)

　　為保障樂高樂園的順利開園，金山區(qū)市場監(jiān)管局楓涇所聯(lián)合多家單位共同開辟“餐飲商戶審批綠色通道”。主動對接商戶，積極落實“容缺受理”“并聯(lián)審批”等高效舉措，將原本煩瑣冗長的審批流程大幅優(yōu)化，為商戶節(jié)省大量時間與精力，助力其快速籌備開業(yè)。

　　比如，在服務某餐飲公司辦理證照過程中，監(jiān)管人員跨前一步，主動幫助企業(yè)優(yōu)化廚房設計動線，并在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時推進餐廳內部裝修，使得企業(yè)在獲取營業(yè)執(zhí)照后便能“無縫”申辦食品經(jīng)營許可證，大大縮短證照審批時間。

　　服務專班一站式指導運營

　　建立樂高樂園“服務專班”，由市場監(jiān)管局的食品安全、藥品安全、特種設備安全、知識產(chǎn)權保護等條線監(jiān)管干部構成，扎實做好樂高樂園及配套商業(yè)街食藥商戶服務工作。從餐廳廚房布局、“明廚亮灶”部署、傳菜電梯安裝使用注意事項、廳堂相關元素布置到員工食品安全培訓，事無巨細開展全方位一站式指導，確保合規(guī)才開業(yè)，開業(yè)即合規(guī)。

　　應急演練防范突發(fā)事件

　　由金山區(qū)聯(lián)合相關職能部門，推動樂高樂園開展食品安全事故應急演練。以園內某主題餐廳發(fā)生食品安全事故為演練背景，全流程、全要素、全場景檢驗園方食品安全事故應對緊急工作機制和應急處置能力，進一步壓實園方食品安全主體責任，切實提升實戰(zhàn)能力，確保預案高效執(zhí)行。