買東西別忘了要發(fā)票！從線下刮獎到線上開獎，從地方探索到全國試點——小小發(fā)票，“紅包越來越大”。

　　近日，財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局明確，為進(jìn)一步激發(fā)消費需求、釋放消費活力，將支持50個左右城市開展有獎發(fā)票試點工作，由試點城市自行確定中獎發(fā)票最低票面額度（不低于100元）、中獎比例和獎項設(shè)置，單張發(fā)票獎項金額原則上不超過800元，政策實施期為6個月。

　　誰抽到了發(fā)票“紅包”？“紅包”覆蓋面更大，對促消費、擴內(nèi)需有何作用？記者進(jìn)行了采訪。

　　以票促銷，激發(fā)消費新動能

　　“發(fā)票能抽獎”并非新鮮事。早在2016年中國全面推行“營改增”之前，有獎發(fā)票就是國稅系統(tǒng)的一項協(xié)稅護(hù)稅工作，地稅部門也推出過營業(yè)稅發(fā)票的有獎發(fā)票活動?！肮伍_銀封試手氣”，曾是一些人拿到發(fā)票后的第一件事。

　　為促進(jìn)消費，近年許多地方圍繞增值稅發(fā)票開展了有獎發(fā)票活動。去年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》也提出“探索開展有獎發(fā)票活動”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、江蘇、浙江、北京等地近年都開展過有獎發(fā)票活動，不少網(wǎng)友還在社交平臺曬出了獎金截圖。

　　其中，廣東、江蘇最近組織了針對加油消費的發(fā)票抽獎活動。

　　1月4日，江蘇省商務(wù)廳、江蘇省財政廳和國家稅務(wù)總局江蘇省稅務(wù)局開展的第二期“加油江蘇”有獎發(fā)票活動開獎，通過南京市鐘山公證處隨機產(chǎn)生3.1萬張中獎發(fā)票。其中，最大的特等獎共50份，獎金1萬元，包括6000元現(xiàn)金和4000元消費券；最小的四等獎多達(dá)2.5萬份，獎金200元，包括150元現(xiàn)金和50元消費券。獎金中的消費券部分可用于住宿、餐飲、加油及便利店消費。

　　廣東省是國內(nèi)開展有獎發(fā)票活動較早、力度較大的省份之一。2022年，廣東就曾發(fā)布《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)消費若干措施》，在全省范圍內(nèi)開展有獎發(fā)票活動，并為此設(shè)立了專門資金。近年，廣東還針對汽車、家電、成品油等特定行業(yè)多次發(fā)出發(fā)票“紅包”?！叭ツ?2月起零售、餐飲、住宿行業(yè)又有抽獎，為期4個月，感覺中獎率蠻高的。少的幾元，多的幾十元，身邊還有人一次中過幾百元。參與方式也簡單，用小程序掃發(fā)票上的二維碼就能登記?！睆V州市民廖羽飛說。

　　此次三部門試點出臺后，有獎發(fā)票“紅包”有望惠及更多城市。

　　北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅對記者表示，財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局推動50個左右城市開展有獎發(fā)票試點，意味著這一促消費舉措從地方探索上升到國家層面，將進(jìn)一步提振消費，更好滿足人民美好生活需要。

　　“在日常購物、餐飲、娛樂等場景中，居民多了一份‘試試手氣’的期待，不僅能提升消費體驗，更能刺激潛在消費需求轉(zhuǎn)化為實際購買力。全國范圍內(nèi)的推廣將形成規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，讓更多地區(qū)和消費者感受到政策紅利，有助于打破地域限制，共同營造積極的消費氛圍?！崩钚窦t說。

　　索要發(fā)票，利國家也利個人

　　除了促進(jìn)消費，有獎發(fā)票還能提高增值稅發(fā)票的開票率。

　　買東西為什么要開發(fā)票？現(xiàn)行增值稅制下，納稅人銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)，一般通過銷項稅額抵扣進(jìn)項稅額計算應(yīng)納稅額的方式，計算繳納增值稅。抵扣所需的憑證，通常是增值稅發(fā)票。今年1月1日起施行的增值稅法實施條例明確：“納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易，應(yīng)當(dāng)向購買方開具發(fā)票?！睂嶋H操作中，增值稅抵扣鏈條中間環(huán)節(jié)為避免重復(fù)征稅，開票積極性較高；而鏈條末端無抵扣需求，往往存在開票積極性不足的問題。

　　此外，還存在個別銷售方以“優(yōu)惠”誘導(dǎo)購買方不開具發(fā)票、隱瞞應(yīng)稅交易的現(xiàn)象。有消費者告訴記者：“在外吃飯的時候，如果消費金額較大，有些商家就會給點‘甜頭’換取消費者不開個人發(fā)票，比如送個菜、送瓶飲料或賬單抹零等?！?/p>

　　從各地實施效果看，抽獎活動顯著提升了消費者開具發(fā)票的積極性。

　　廣東省于去年9月針對部分消費品啟動有獎發(fā)票活動，帶動家具家裝行業(yè)去年9月至12月開票量同比增長70%、開票金額同比增長90%。安徽省黃山市去年分三期開展的“徽動消費·悅享黃山”有獎發(fā)票試點共吸引11.54萬人次參與，有效增強了消費者索票意識。

　　國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展有獎發(fā)票活動，能夠鼓勵消費者索取發(fā)票，規(guī)范經(jīng)營者發(fā)票開具和使用，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，營造更加優(yōu)良的稅收營商環(huán)境。

　　多位受訪專家表示，消費者養(yǎng)成索票習(xí)慣利國利民。一方面，發(fā)票作為消費憑證，可在必要時用于維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，規(guī)范發(fā)票開具行為，有利于提升經(jīng)營主體的納稅遵從；增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)作為稅收大數(shù)據(jù)的重要組成部分，也是行政部門決策參考依據(jù)、國民經(jīng)濟運行的“晴雨表”。

　　“個別商家為規(guī)避納稅而拒絕開具發(fā)票，會導(dǎo)致國家稅款流失。此前，多地探索建立有獎發(fā)票機制，讓消費者成為自發(fā)的監(jiān)督者，通過獎勵機制激勵消費者主動索要發(fā)票，從而倒逼商家規(guī)范開票行為?！崩钚窦t分析，提高開票率不僅能有效堵塞稅收漏洞，提升增值稅的征收率和精準(zhǔn)度，還能為稅務(wù)部門提供更真實、全面的交易數(shù)據(jù)，優(yōu)化稅源管理和風(fēng)險評估。

　　“長期來看，消費者索票意識的提升，有助于構(gòu)建‘消費者監(jiān)督、商家合規(guī)、稅務(wù)高效’的良性循環(huán)，提升稅收征管的透明度和效能?！崩钚窦t說。

　　“精準(zhǔn)滴灌”擴內(nèi)需、促消費

　　與往年國家和地方層面各種有獎發(fā)票活動相比，此次三部門推動有獎發(fā)票試點有何新意？

　　從政策導(dǎo)向看，此次中央財政支持全國范圍內(nèi)50個左右城市開展有獎發(fā)票試點，提振消費是重點。

　　吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍告訴記者，隨著中國稅收征管從“以票控稅”逐步邁向“以數(shù)治稅”，有獎發(fā)票政策目標(biāo)也從“強化征管”轉(zhuǎn)向“提振消費”。“三部門開展有獎發(fā)票試點工作，反映出積極財政政策正在發(fā)揮更大作用，為擴內(nèi)需、促消費進(jìn)行‘精準(zhǔn)滴灌’?！睆埼≌f。

　　從政策利好看，試點政策著重從需求端發(fā)力，鼓勵居民消費并取得發(fā)票后參與抽獎，覆蓋日常消費主要場景，如購物、外出就餐、旅游住宿、文體活動、生活服務(wù)等，與居民“衣食住行”密切相關(guān)。

　　除了廣度，政策利好還體現(xiàn)在持久度。李旭紅預(yù)計，活動將通過直接的現(xiàn)金獎勵，有效激發(fā)消費者的開票意愿和消費熱情，“這不僅是短期刺激，更引導(dǎo)消費者養(yǎng)成索取發(fā)票習(xí)慣，為長期提振消費打下基礎(chǔ)”。

　　從資金支持看，中央財政將投入“真金白銀”。之前，在地方層面探索有獎發(fā)票政策的多為可用財力較強的東部省份。這一次，試點城市將得到中央財政分檔安排的獎補資金“撐腰”。其中，超大特大城市不超過3億元，大城市不超過2億元，其他城市不超過1億元。

　　專家表示，試點城市在活動具體實施過程中，應(yīng)充分發(fā)揮中央獎補資金的引導(dǎo)作用，圍繞“獎給誰”“獎多少”“怎樣獎”，因地制宜確定實施方案。

　　獎給誰？李旭紅認(rèn)為，試點城市首先應(yīng)深入分析本地消費結(jié)構(gòu)和潛力，確保獎補資金重點投向與民生密切相關(guān)、消費帶動效應(yīng)顯著的零售、餐飲、文旅等行業(yè)，優(yōu)先向消費潛力大、帶動效應(yīng)強的領(lǐng)域傾斜，避免資金分散低效使用，確保中央財政安排的獎補資金“用在刀刃上”。

　　獎多少？獎項設(shè)置方面，“大獎”“中獎”“小獎”應(yīng)均衡配置?！斑@需要兼顧普惠性與針對性，既要設(shè)立小額、高頻的日常獎勵，又要設(shè)立針對大宗消費或特定消費領(lǐng)域的更高額獎項；既擴大群眾參與面，又對大宗消費、特色消費形成精準(zhǔn)拉動，提升整體獲得感。”李旭紅說。

　　怎樣獎？李旭紅表示，應(yīng)充分利用數(shù)字化手段開展有獎發(fā)票活動，簡化發(fā)票核驗、抽獎和兌獎流程，確保高效和公開透明。同時，相關(guān)部門還應(yīng)強化協(xié)同、精準(zhǔn)宣傳，建立財政、稅務(wù)、商務(wù)等部門的聯(lián)動機制，明確資金管理細(xì)則，確保獎補資金全額用于兌付消費者獎金；結(jié)合本地消費場景與人群特點，通過線上線下多渠道開展政策解讀，同時引導(dǎo)經(jīng)營主體規(guī)范開票，形成全社會共同促進(jìn)消費、規(guī)范開票的良好氛圍。