習近平總書記在廣東考察時強調，要堅持有效市場和有為政府相結合，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。為總結提煉我省優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法，加快破解經營主體反映集中、矛盾突出的瓶頸問題，2025年省發(fā)展改革委組織開展了優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜掛帥”行動，于近期評選出一批創(chuàng)新實踐案例，現予以刊登，供各地學習借鑒，持續(xù)推動我省營商環(huán)境持續(xù)改進提升。

　　廣州：探索新通關模式 提升跨境電商帶電貨物出口效率

　　當前，我國跨境電商已成為外貿增長的新引擎。但跨境電商含鋰電商品貨物屬于航空第九類危險品，運輸面臨合規(guī)成本高、物流時效滯后等難點，迫使大量本土優(yōu)質貨源“舍近求遠”，繞道至韓國等地出境，進而造成運輸成本大幅攀升，配送時效顯著延長，給跨境電商企業(yè)的發(fā)展帶來了諸多阻礙。為破解此難題，廣州通過“制度創(chuàng)新”與“科技賦能”雙輪驅動，協同民航主管部門，打通關鍵堵點，探索新通關模式。

　　一、主要做法

　　（一）推動制度創(chuàng)新，實現監(jiān)管標準的戰(zhàn)略性突破。

　　在中國民航局支持下，2023年6月修訂實施的《民用航空貨物郵件運輸安全保衛(wèi)規(guī)則》（民航規(guī)〔2023〕22號），對航空危險品運輸文件要求進行了重要簡化，實現了與國際標準的銜接。新規(guī)明確了由承運人負責對申報為非限制貨物的危險品進行安全條件鑒別與管控。相比原有每票貨物均需提供第三方鑒定報告的要求，現在無需逐票申請，符合承運人統一管控要求即可收運，大幅減輕了企業(yè)負擔。為落實該規(guī)則，白云機場出臺了配套便捷收運方案，對跨境電商含鋰電池貨物，企業(yè)憑UN38.3測試報告完成備案后，即可辦理空運出港手續(xù)。此舉解決了長期以來跨境電商含鋰電池貨物無法從國內機場直運的難題，為此類貨物出口提供了重要支持。

　　（二）搭建數據平臺，以新質生產力重塑通關流程。

　　依托全球跨境電商“三中心”，建設“全球跨境電商帶電貨物數據服務平臺”。該平臺作為鋰電商品報告預審核的核心環(huán)節(jié)，充分運用AI以及圖像理解大模型等新質生產力技術，實現對跨境電商帶電貨物信息的智能識別與關鍵信息提取。通過建立起各電商平臺與各機場之間的數據通道，有效保障了信息的順暢流通與認證。憑借此平臺，成功打造出“一次集中預審、多機場貨站聯合共享、多端快速出貨”的高效便捷通關模式，極大地提升了跨境電商含鋰電商品貨物在國內機場的出運效率與安全性。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┻\營網絡規(guī)模化構建。

　　截至2025年11月初，項目已完成與廣州機場、南航國際貨站（覆蓋廣州、深圳、上海）、鄭州機場、無錫機場等多個核心樞紐的對接；成功與SHEIN、TIKTOK、DHL等10家頭部電商平臺及物流貨代簽約接入；并與近百家檢測機構建立聯動，開展UN38.3報告真?zhèn)舞b定，已匯聚上百萬份檢測報告，建成全國規(guī)模最大的跨境電商鋰電池商品備案庫，為模式推廣奠定了堅實基礎。

　?。ǘ┪锪鲿r效跨越式提升。

　　通過“數據跑路”替代“貨物繞路”，實現了通關流程的極簡化。以佛山倉庫為例，貨物至廣州機場的運輸時間縮短至4小時，較以往經香港中轉的模式，整體物流時效提升約55%。目前已完成900+個帶電航空提單，保障了貨物高效出運。

　　（三）企業(yè)成本結構性下降。

　　無需再“舍近求遠”轉運，直出模式帶來了顯著的降本效果。僅地面操作成本一項，內地（1.25元/公斤）較香港（3.25元/公斤）便大幅降低61%。結合更優(yōu)的航線艙位價格，企業(yè)綜合物流成本得到有效控制。

　　（四）終端消費體驗顯著優(yōu)化。

　　新模式允許帶電與非帶電商品合并發(fā)運，從根本上解決了“一個訂單、多個包裹”的痛點，平臺用戶體驗與滿意度獲得實質性提升。

　　（五）本地產業(yè)與經濟效益凸顯。

　　項目已成功引導上千噸貨物回流，初步實現“本土貨、本地運”目標。不僅直接促進了本地貨站、物流體系的發(fā)展，更有力強化了廣州市在跨境電商全球供應鏈中的樞紐地位，為外貿高質量發(fā)展注入新動能。

　　廣州：建立AI+招標投標大數據分析平臺 實現招標投標活動智慧監(jiān)管

　　為解決傳統招投標監(jiān)管效率低、圍標串標隱蔽性強、跨部門協同不足等問題，廣州交易集團積極探索“人工智能+招標投標”創(chuàng)新應用，建立AI+招標投標大數據分析平臺，推動招標投標實現全量覆蓋與實時預警，維護公平競爭市場秩序。

　　一、主要做法

　　（一）數據治理，筑牢數據分析基礎。

　　以高標準數據治理為先導，搭建智能湖倉底座，建立統一的數據標準與管理規(guī)范，對交易平臺多源異構的1.2億條招標投標數據進行清洗、整合與標準化處理，確保數據質量與一致性。積極對接經營主體工商信息、社保信息、行政處罰信息等外部數據，豐富監(jiān)測數據維度，實現數據全生命周期“管、規(guī)、治、用”標準化，筑牢數據分析基礎。

　　（二）AI賦能，驅動監(jiān)管智慧升級。

　　一是建成業(yè)內檢測點覆蓋最全、準確性領先的招投標文件合規(guī)智能檢測平臺。內置137個合規(guī)檢測點與22個關鍵信息提醒點，精準識別招標文件中違規(guī)條款和不合理要求，自動生成審查分析報告，從源頭有效解決“隱性壁壘”與“量身定做”問題。二是建成招標投標異常行為智能分析系統，構建涵蓋核心、預警、異常、擴展指標的四層風險監(jiān)測體系，建立投標文件硬件特征碼、經營主體股權穿透、工程量清單相似度、報價異常分析、評標專家打分傾向度等80余項風險監(jiān)控指標，創(chuàng)新推出項目“冒煙指數”預警機制，對項目風險進行綜合賦分，實現風險精準識別，大幅提升監(jiān)管效率。三是成功研發(fā)AI智能輔助評標系統。建立智能化評審知識庫，通過研發(fā)“多模態(tài)評審引擎”，實現投標人資質核驗、商務文件符合性以及技術文件完整性的自動評審功能，形成“AI智評+專家復核”的高效協同模式，有效壓縮評標專家違規(guī)操作空間。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬祿卫沓尚怀?。

　　建立貫穿數據全生命周期的系統化管控體系和制度體系。綜合運用數據剖析、規(guī)則引擎、血緣分析等工具，治理數據總量達160TB，匯聚項目審批、交易、監(jiān)管等各類數據超億條，形成招標投標交易動態(tài)全景圖，推動招標投標市場治理創(chuàng)新。廣州交易集團獲得國家數據管理能力成熟度穩(wěn)健級（DCMM3級）認證，成為全國公共資源交易領域首家獲證單位。

　　（二）監(jiān)管效能顯著提升。

　　AI+招標投標大數據分析平臺運行后對招投標活動的日常監(jiān)測覆蓋率提升至100%，交易數據分析效率較人工方式提升超過92%。截至目前，AI+招標投標大數據分析平臺已為各級行政監(jiān)管部門開通監(jiān)管賬戶80余個，為超12萬宗監(jiān)管項目提供數據分析服務，已精準篩查并預警了大量招投標過程中的異常問題線索。

　　（三）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　通過建設AI+招標投標大數據分析平臺，經營主體的辦事效率、公平參與競爭的感受度與獲得感顯著增強，招標投標市場違法違規(guī)行為得到有效遏制，進一步維護了公開、公平、公正的市場競爭秩序，為激發(fā)市場活力、降低制度性交易成本提供了堅實支撐。

　　深圳：推出“深i企”AI+政策服務 打造政策服務智能中樞

　　目前，政策服務存在跨部門協同不足、政策兌現流程繁瑣、企業(yè)獲取信息成本高等“老大難”問題，導致政策紅利傳導存在“溫差”。為破解惠企政策“找不到、看不懂、不易辦”等難題，深圳市依托“深i企”平臺“享政策”板塊，著力構建“找得到、看得懂、算得清、在線問”的政策服務新范式。該平臺通過對政策全生命周期的數字化管理，初步實現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┚劢辜晒蚕?，夯實政策供給“一盤棋”基礎。

　　針對政策信息來源分散、格式不一的問題，平臺著力構建統一規(guī)范的政策資源庫。一是實施全域匯聚。通過自動化對接“深圳政府在線”政策庫與運營人員人工補錄相結合的方式，全面匯集國家、省、市、區(qū)四級涉企政策資訊，累計達2.1萬條，確保政策發(fā)布與更新的同步性。二是推進標準重構。對資金申報類政策進行結構化、數據化改造，按照支持領域、申報條件、扶持標準等8個核心要素，提煉形成標準化“簡版指南”，已發(fā)布8567項，并關聯政策原文與常見問答，顯著提升了政策的可讀性與可用性。三是開展主題分類。緊跟產業(yè)發(fā)展導向與企業(yè)實際場景，策劃推出“20+8產業(yè)熱點追蹤”“外資驛站”等專題欄目，并圍繞創(chuàng)業(yè)扶持、用工管理等高頻需求編制政策匯編，增強政策服務的針對性。

　　（二）強化數據賦能，實現政策匹配“精準滴灌”。

　　平臺充分運用大數據、人工智能等技術，推動政策服務由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。一是構建精準畫像。通過對政策進行標簽化處理，并基于平臺匯聚的企業(yè)數據與自主填報信息，動態(tài)生成多維度“企業(yè)畫像”，為智能匹配奠定數據基礎。二是優(yōu)化智能工具。持續(xù)升級“政策計算器”功能至4.0版本，企業(yè)登錄后系統可自動研判其資質，智能推薦適配政策、預估匹配度與扶持資金，并生成可視化測評報告，為企業(yè)決策提供有力支撐。三是實施主動推送。在精準匹配的基礎上，通過短信、站內信等渠道，向目標企業(yè)進行點對點、個性化的政策申報提醒。截至目前，已累計推送短信1506萬條、站內信1190萬條。

　?。ㄈ┨剿髦腔垡I，推動惠企政策好辦易辦。

　　作為政策服務能力的深化，平臺將數據處理與AI技術深度融合，借助全市AI政務助手“深小i”，探索智慧服務新路徑。一是夯實知識底座。通過對數萬份政策文件與辦事指南進行深度語義解析，構建精細化政務知識圖譜，確保其在處理跨部門、跨領域的復雜政策咨詢時，能夠提供精準、權威的解答。二是創(chuàng)新交互模式?！吧钚”支持用戶以自然語言進行對話咨詢，能夠將晦澀的政策條文轉化為通俗易懂的“大白話”，并引導申報流程，提供了全天候、交互式的政策咨詢新體驗。三是提供智能輔導。對表單字段較多、材料比較復雜退件率高的事項，“深小i”可協助進行表單數據回填、材料智能預審，并在申報過程中解答疑問，提高政務服務申報一次通過率。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┱攉@取精準化，降低適配成本。

　　企業(yè)無需再手動篩選海量政策，系統通過精準畫像與智能匹配，主動推送“量身定制”的政策信息，顯著降低了信息搜尋與適配難度。

　　（二）政策咨詢高效化，提升服務體驗。

　　以自然對話方式獲取即時、準確的政策解讀與申報指導，大幅提升了政策咨詢的便捷性與效率，實現了“信息找人”的智能服務體驗。

　　（三）申報流程一體化，加速政策兌現。

　　智能咨詢與申報入口無縫銜接，企業(yè)可一鍵直達辦事頁面，有效縮短了從政策理解到實際申報的路徑，加快了政策紅利的兌現速度。