近日，中央宣傳部、中央和國家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委聯(lián)合舉辦形勢政策系列報(bào)告會(huì)。2025年12月25日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔作了“積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力  扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”的專題報(bào)告，現(xiàn)以問答形式摘要刊發(fā)。

　　“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置

　　記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略意義？

　　鄭柵潔：“十四五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展取得新的歷史性成就，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和實(shí)踐、內(nèi)涵和外延、方法和路徑，作出全面闡述、系統(tǒng)部署，有力有效引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。事實(shí)充分印證，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想中最富有原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性的概念之一，深化了我們黨對于生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代新征程上扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要戰(zhàn)略意義。

　　第一，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新中國成立后，特別是改革開放以來，我們黨創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，形成了具有中國特色的生產(chǎn)力理論。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，迫切需要新的生產(chǎn)力理論來引領(lǐng)推動(dòng)。在這關(guān)鍵歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記創(chuàng)新發(fā)展了傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論，強(qiáng)調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！笆逦濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，通過因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育激發(fā)新動(dòng)能，穩(wěn)步提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

　　第二，贏得大國博弈戰(zhàn)略主動(dòng)需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。縱觀人類社會(huì)發(fā)展史，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變了世界經(jīng)濟(jì)版圖。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復(fù)雜激烈，占據(jù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)在于生產(chǎn)力的發(fā)展，主導(dǎo)競爭的關(guān)鍵在于生產(chǎn)力的比拼?！笆逦濉睍r(shí)期，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為確立我國中長期戰(zhàn)略優(yōu)勢地位的“勝負(fù)手”，因應(yīng)全球政治格局、經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)格局、科技格局變化，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，加快形成更多標(biāo)志性、原創(chuàng)性、顛覆性的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，塑造發(fā)展新動(dòng)能、積累發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，始終在大國博弈中站穩(wěn)腳跟。

　　第三，促進(jìn)人的全面發(fā)展需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和最活躍的因素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，一步一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕?！笆逦濉睍r(shí)期，必須堅(jiān)持人民至上，通過因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)造更加多元、豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，充分釋放勞動(dòng)者潛能和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

　　“十四五”時(shí)期我國綜合國力進(jìn)一步大幅提升，為“十五五”時(shí)期發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐

　　記者：當(dāng)今世界，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭更加激烈。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，我們有哪些戰(zhàn)略優(yōu)勢？

　　鄭柵潔：我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，把握體制機(jī)制、創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)體系、增長空間等方面戰(zhàn)略優(yōu)勢，堅(jiān)定不移積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　第一，體制機(jī)制優(yōu)勢。一是規(guī)劃體制，我們充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，將黨的主張有效轉(zhuǎn)化為國家意志和全社會(huì)共同行動(dòng)，這是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢。二是宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，我們著力加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃宏觀引導(dǎo)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域政策同向發(fā)力、形成合力，加強(qiáng)預(yù)期管理，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。三是新型舉國體制，我們著力構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，調(diào)配資源、集中力量攻克最難、最高科技領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，把動(dòng)員力、凝聚力、創(chuàng)新力源源不斷地匯聚轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)更要深刻認(rèn)識(shí)到，規(guī)劃體制、宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、新型舉國體制等優(yōu)勢，歸根結(jié)底在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。

　　第二，創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢。一是創(chuàng)新要素全，人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加速集聚。我國人才資源總量、研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界第一，高研發(fā)投入、高成長屬性的科技企業(yè)獲得資本市場更多青睞，數(shù)據(jù)市場快速成長、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。二是創(chuàng)新主體活，各類創(chuàng)新主體迸發(fā)活力、協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的集成效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。在人工智能領(lǐng)域，科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)與各個(gè)行業(yè)深度合作、融合發(fā)展，不僅發(fā)布了多個(gè)領(lǐng)跑全球的通用大模型，還發(fā)布了一大批行業(yè)模型。三是創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)，支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度和政策體系不斷完善，推動(dòng)全社會(huì)形成鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力搭建更大舞臺(tái)、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

　　第三，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)和重大技術(shù)攻關(guān)，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端、從量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變，不斷煥發(fā)新的活力。在新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，面向世界科技前沿、創(chuàng)新前沿加速突破，新動(dòng)能快速成長，部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從跟跑到并跑、再到領(lǐng)跑的跨越，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。在服務(wù)業(yè)方面，一頭托舉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一頭托舉民生改善，呈現(xiàn)規(guī)模大幅躍升、質(zhì)效不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢，通過將專業(yè)化服務(wù)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了越來越多的機(jī)遇。在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”基本貫通，交通“毛細(xì)血管”也更發(fā)達(dá)，拉近了時(shí)空距離、暢通了人流物流，支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的要素順暢流動(dòng)、融合集聚。

　　第四，增長空間優(yōu)勢。從國內(nèi)市場來看，我國擁有14億多人口的超大規(guī)模市場和全球最完備的制造業(yè)體系。從高鐵、核電、移動(dòng)通信、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，到智能汽車、智能手機(jī)、智能家居，再到人工智能、低空經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將龐大的市場需求與豐富的應(yīng)用場景、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、多元的商業(yè)模式結(jié)合起來，將催生更多先進(jìn)技術(shù)、形成更多產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、培育更多世界一流企業(yè)。從國際市場來看，我國出口結(jié)構(gòu)正在加速升級(jí)，機(jī)電等高附加值產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)，2025年前11個(gè)月機(jī)電產(chǎn)品出口額同比增長8.8%、占出口總值比重達(dá)到60.9%。同時(shí)，“走出去”的中國企業(yè)，科技含量和競爭實(shí)力明顯提升，以品質(zhì)更高的商品、服務(wù)與技術(shù)，持續(xù)為全球市場“上新”，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的底氣。

　　“十五五”時(shí)期，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要重點(diǎn)做好八方面工作

　　記者：黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出系統(tǒng)部署，下一步將重點(diǎn)開展哪些工作？

　　鄭柵潔：我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，不折不扣貫徹落實(shí)好黨的二十屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持全國一盤棋，因時(shí)因地制宜、因業(yè)分類施策，不斷提高發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐本領(lǐng)和能力，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是加快高水平科技自立自強(qiáng)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境。完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，部署實(shí)施一批國家重大科技任務(wù)。推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

　　二是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升化工、機(jī)械、船舶等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。

　　三是健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。對標(biāo)對表“十五五”規(guī)劃建議，組織起草規(guī)劃綱要草案及專項(xiàng)規(guī)劃，將“十五五”規(guī)劃建議中關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的部署要求細(xì)化為務(wù)實(shí)舉措。實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，將各類經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，健全預(yù)期管理機(jī)制，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的宏觀政策環(huán)境。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，加快完善要素市場化配置體制機(jī)制以及重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、財(cái)稅金融體制等。

　　四是建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，不斷提高投資綜合效益，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目長效機(jī)制。堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場分割，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，充分釋放我國超大規(guī)模市場紅利。

　　五是擴(kuò)大高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。推動(dòng)市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。拓展雙向投資合作空間，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。高質(zhì)量共建“一帶一路”，強(qiáng)化合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，提升中歐（亞）班列發(fā)展水平。

　　六是優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地找準(zhǔn)在全國發(fā)展大局中的功能定位，立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理設(shè)定目標(biāo)，找到最佳路徑，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力差異化發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全區(qū)域間規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機(jī)制，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

　　七是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，我們將積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加快建設(shè)新型能源體系，持續(xù)提高新能源供給比重，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

　　八是扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，加大投資于人的力度，促進(jìn)人的全面發(fā)展。就業(yè)方面，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。教育方面，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。醫(yī)療方面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。人口方面，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。