各地級以上市人民政府，省有關單位：
為深入貫徹落實省委十三屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”精神，加快營造我省國際化一流營商環(huán)境，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省2026年優(yōu)化國際化一流營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請按職責分工認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務廳、省委外辦反映。
廣東省商務廳 中共廣東省委外事工作委員會辦公室
2026年1月31日
廣東省2026年優(yōu)化國際化一流營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要論述精神，更大力度推進高水平對外開放，扎實做好我省國際化營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，制定本工作方案。
一、提升城市國際化服務水平。針對境外人士高頻政務服務事項，結合實際在辦事窗口推出多語種服務。完善重要信息多語種發(fā)布機制，提升外籍人員一站式綜合服務中心效能。加強對機場、口岸、會議會展中心、旅游景點、星級飯店等重點公共區(qū)域外文公示語設置及譯寫的服務供給，提升覆蓋面及規(guī)范度。加強對出租車、網(wǎng)約車駕駛員及餐飲、酒店等服務人員國際化用語培訓，重點提升交通指引、客服咨詢場景中的基本外語交流能力。圍繞“食、住、游、購、娛、醫(yī)”等場景，構建優(yōu)質高效的外卡受理、移動支付、現(xiàn)鈔支付、賬戶服務、數(shù)字人民幣等支付服務體系，為境外來粵人員打造安全、便捷、高效的消費支付環(huán)境。因地制宜開展國際化街區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院、國際人才社區(qū)建設，塑造“城市會客廳”、新時代大國外交“會客優(yōu)選地”等城市品牌形象，營造開放包容的國際人文環(huán)境。（省委外辦，省公安廳、教育廳、商務廳、文化旅游廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、政務和數(shù)據(jù)局，省稅務局、深圳市稅務局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、省通信管理局按職責分工負責）
二、塑造“入境游”“入境購”廣東品牌。扎實推進廣州、深圳國際消費中心城市建設。加快世界級商圈建設，推動傳統(tǒng)購物中心向消費體驗中心、時尚創(chuàng)意中心轉型。出臺促進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施和評價標準，在全省培育一批首發(fā)經(jīng)濟集聚區(qū)。鼓勵各地區(qū)在大型商圈、步行街、旅游景區(qū)、酒店等增設退稅商店，擴大退稅商店覆蓋面，推動“廣東制造+高附加值”國貨潮品進入離境退稅商店。加強與國內入境組團社、國際旅行商合作，推出入境游精品線路。鼓勵旅行社推出“走讀廣東”等融合重大活動元素的特色線路和專屬優(yōu)惠福利，滿足多元需求。落實好離境退稅，單免、互免240小時過境免簽，外國人入境卡網(wǎng)上申報等系列便利政策，進一步實施好“港車北上”“澳車北上”政策，吸引更多境外人員來粵消費。（省商務廳、文化和旅游廳、公安廳，海關總署廣東分署、省稅務局、深圳市稅務局、廣州、深圳、珠海邊檢總站按職責分工負責）
三、強化多元融合的引才引智環(huán)境。參照國內外先進經(jīng)驗和理念，進一步優(yōu)化完善我省涉商高層次人才服務管理體系。支持為符合條件的科研人員，特別是外籍高層次人才跨境開展科研活動提供出入境及停居留便利。加強對外籍人員子女學校、港澳子弟學校規(guī)范辦學管理，提升辦學水平。加大“留學中國·學在廣東”品牌推介，大力發(fā)展來粵留學教育，吸引更多外國留學生來粵學習，全省國際學生總量達2.1萬以上。鼓勵高校拓展與境外高校合作渠道，積極開展短期交換生項目。（省科技廳、教育廳、公安廳、人力資源社會保障廳，廣州、深圳、珠海邊檢總站按職責分工負責）
四、優(yōu)化跨境貿易服務。開展2026年跨境貿易便利化專項行動，爭取新增地市納入國家專項行動試點城市。扎實推進智慧口岸建設，依托國際貿易“單一窗口”平臺，建設完善跨境貿易大數(shù)據(jù)平臺，進一步拓展口岸物流、金融、貿易服務功能。推動廣州航空口岸機場貨站智慧化改造升級，優(yōu)化場地分區(qū)及物流路線，符合條件進口貨物實現(xiàn)24小時提離，出口貨物實現(xiàn)“抵港直裝”。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進口危險化學品檢驗監(jiān)管模式，壓縮相關貨物平均放行時間。深入推進跨境電商陽光化試點，打造“關、匯、稅、貸、?！币徽臼疥柟饣O(jiān)管服務體系。完善廣東RCEP在線服務平臺（廣東自貿通）功能模塊，提供原產(chǎn)地證在線智能審單，提高企業(yè)出證效率。推進海關AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）企業(yè)信息共享，各類金融機構在依法合規(guī)、政府許可范圍內對AEO企業(yè)予以支持。優(yōu)化出口退稅服務，保障符合條件的一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅業(yè)務在3個工作日內辦結。（省商務廳、交通運輸廳、貿促會，海關總署廣東分署、省稅務局、深圳市稅務局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行、廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局、廣東海事局、深圳海事局按職責分工負責）
五、打造現(xiàn)代化綜合交通國際樞紐。圍繞打造國際航空門戶樞紐，以廣州、深圳機場為中心，加快發(fā)展國際通程航班業(yè)務，加密通達全球主要航空客貨運樞紐航線。積極推進申建白云機場國際商務合作區(qū)。推動廣州港、深圳港打造國際樞紐海港，擴大面向“一帶一路”沿線市場布局和覆蓋范圍，加大日韓、印巴、中東、南美等航線拓展力度。強化粵港澳大灣區(qū)貿易、航運樞紐功能，拓展“組合港（一港通）”覆蓋范圍，推進“并行港”物流模式。加快推動國際多式聯(lián)運發(fā)展，加強海港、空港樞紐與中歐班列、西部陸海新通道等銜接。積極拓展國際鐵路物流新通道，實施“中歐班列+跨境電商”新模式，做大集拼集運規(guī)模。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳，民航中南地區(qū)管理局、海關總署廣東分署、廣州邊檢總站、廣鐵集團按職責分工負責）
六、落實放寬外資準入政策。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。依法清理取消在要素獲取、招標投標、經(jīng)營運營、資質許可等方面的內外資不一致政策措施。制定并實施《廣東省推進服務業(yè)擴大開放實施方案》，發(fā)揮廣州、深圳國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范效應，推動在醫(yī)療、電信、金融、教育等領域進一步擴大開放。深入實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，研究制定廣東自貿試驗區(qū)新一輪綜合改革方案。對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則推進高水平制度型開放，落實自貿試驗區(qū)版跨境服務貿易清單6條特別措施，出臺廣東自貿試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單。（省商務廳、發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生健康委，省通信管理局、廣東金融監(jiān)管局、深圳金融監(jiān)管局、廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局按職責分工負責）
七、優(yōu)化外商投資服務。優(yōu)化省領導聯(lián)系跨國企業(yè)直通車機制，推動直通車企業(yè)擴容。落實“一把手”抓招商，常態(tài)化舉辦外資企業(yè)圓桌會和外資企業(yè)大走訪，各地市每季度舉辦1次外資企業(yè)圓桌會，及時協(xié)調解決外資企業(yè)面臨的困難訴求。發(fā)揮跨國公司地區(qū)總部政策、能級提升政策以及外資研發(fā)中心落戶獎勵政策撬動作用，2026年新增認定一批跨國公司和外資研發(fā)中心。做好重大外資項目服務保障，協(xié)調解決項目落地實施涉及規(guī)劃、審批、用地、環(huán)評、能耗等問題。落實《廣東省外商投資權益保護條例》，保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購、招標投標、資質許可、標準制定等，發(fā)揮全省外商投訴工作省市縣三級聯(lián)系機制作用，暢通外資企業(yè)訴求反映和解決渠道，依法保護外商投資合法權益。（省商務廳、發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
八、完善海外綜合服務體系。整合金融、稅收、法律、檢測認證等資源，優(yōu)化廣東省“走出去”公共服務平臺，推進中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設。建設“粵企出海”綜合服務港，培育首批12個“粵企出?！狈章?lián)絡站，形成內外聯(lián)動、資源集聚的服務生態(tài)，為企業(yè)出海提供事前事中事后全鏈條服務。加強廣東省重點產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作，推動在重點國家和地區(qū)建設知識產(chǎn)權海外維權援助服務網(wǎng)絡。（省商務廳、發(fā)展改革委、司法廳、市場監(jiān)管局，省稅務局、深圳市稅務局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行按職責分工負責）
九、加強粵港澳協(xié)同合作。高質量籌辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會議，加強重點領域協(xié)同改革創(chuàng)新，務實推進貿易投資、科技教育、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、口岸通關等多領域合作。辦好2026年粵港澳大灣區(qū)全球招商大會。優(yōu)化粵港、粵澳口岸規(guī)劃建設，皇崗口岸開通啟用，中英街增設臨時過境通道，推動珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸重建，在皇崗口岸實施“合作查驗、一次放行”，在港珠澳大橋、廣州琶州客運港口岸推廣智能快捷通關模式。加強與香港特別行政區(qū)政府“內地企業(yè)出海專班”對接，統(tǒng)籌用好相關資源。支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)、深港跨境數(shù)據(jù)驗證平臺、橫琴國際數(shù)據(jù)合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設。聚合大灣區(qū)優(yōu)質數(shù)字資源，研究在醫(yī)療、科研、金融、交通、氣象等領域數(shù)據(jù)跨境便利化應用，開展“來數(shù)加工”、“外數(shù)中算”等業(yè)務，提升跨國企業(yè)業(yè)務便利化水平。穩(wěn)步推進“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構覆蓋粵港澳大灣區(qū)內地9市，進一步擴大“港澳藥械通”品種范圍。（省委港澳辦，省發(fā)展改革委、科技廳、人力資源和社會保障廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、政務和數(shù)據(jù)局、藥監(jiān)局，海關總署廣東分署，深圳、珠海邊檢總站按職責分工負責）
十、推進跨境投融資便利化。推進跨境人民幣便利化試點，簡化業(yè)務流程，提升跨境貿易投融資人民幣結算效率。拓展多功能自由貿易賬戶（EF賬戶）、自由貿易賬戶（FT賬戶）體系，推動跨境貿易結算便利化。深化“跨境理財通”“債券通”試點，支持擴大合格境內有限合伙人（QDLP）與合格境外有限合伙人（QFLP）試點業(yè)務。（省地方金融管理局、人民銀行廣東省分行、人民銀行深圳市分行按職責分工負責）
十一、提升跨境稅收服務水平。拓展“稅路通”跨境稅收服務品牌效應，服務跨境投資全生命周期，配合廣交會、珠海航展等大型國際性展會的舉辦，開展10場稅收宣介活動。加強稅收國別政策研究，發(fā)布12期“國際稅收服務錦囊”等知識產(chǎn)品，提供跨境稅訊精準推送和稅收風險預警服務，幫助納稅人提高涉稅風險防控能力。將符合條件的外資項目和外資企業(yè)納入“項目長制”服務范圍，實現(xiàn)訴求解決閉環(huán)管理和快速響應。（省稅務局、深圳市稅務局按職責分工負責）
十二、加快涉外法律服務發(fā)展。優(yōu)化和推廣廣東涉外法律服務網(wǎng)。借助“貿法通”等平臺，為企業(yè)提供涉外商事糾紛解決服務。辦好全省商務法律服務月、“以法慧企，粵行越穩(wěn)”涉外法律服務系列活動，助力企業(yè)提升海外合規(guī)經(jīng)營能力。支持涉外法律服務機構參與境內外重大展會、重大經(jīng)貿活動，做優(yōu)“展會+法律服務”廣東品牌。（省司法廳、商務廳、貿促會按職責分工負責）
十三、加強國際交流和對外宣介。辦好廣交會、高交會、中小企業(yè)博覽會、文博會等大型品牌展會，進一步擴大“讀懂中國”國際會議、從都國際論壇等活動影響力。統(tǒng)籌用好外事平臺渠道，借助各類國際交流活動，面向國際友城、外國駐穗領館等，積極宣介廣東國際化營商環(huán)境。依托我省IP Guangdong等4+4+1國際傳播矩陣，實施“海外社交強音”“南方故事共創(chuàng)”“嶺南文化使者”三大計劃，全面全景講好中國式現(xiàn)代化的廣東故事。（省委宣傳部、外辦、港澳辦，省商務廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、貿促會按職責分工負責）
十四、高水平辦好APEC會議。全力以赴辦好亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十三次領導人非正式會議及相關活動，全面展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)作為世界級灣區(qū)的綜合實力，全力做好面向全國全球的城市宣介，提升廣東開放、包容、創(chuàng)新的國際形象。深化與APEC經(jīng)濟體的經(jīng)貿合作，舉辦多形式的工商論壇、展覽和產(chǎn)業(yè)對接會，共同推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的深度融合。支持高校做好APEC主要經(jīng)濟體研究，增強廣東在亞太區(qū)域治理中的話語貢獻。（省委外辦，省發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、貿促會按職責分工負責）
