各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于復(fù)制推廣中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第九批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》等要求，市自然資源局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心制定了《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
珠海市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 珠海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心
2026年1月16日
珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照《廣東省人民政府關(guān)于復(fù)制推廣中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第九批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》等要求，加快推進(jìn)投資便利化領(lǐng)域建設(shè)工程項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”改革，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以工程建設(shè)領(lǐng)域“高效辦成一件事”為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用多測(cè)合一、容缺受理、并聯(lián)審批等改革舉措，通過優(yōu)化審批流程、整合窗口服務(wù)、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享等方式，打通工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收到不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記同步辦理、并行審核及發(fā)證。
二、適用范圍
珠海市行政區(qū)域內(nèi)（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)）已辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記，且未設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)（如抵押、查封等）的工業(yè)、倉儲(chǔ)及公共建筑等不涉及補(bǔ)繳土地出讓金、分割轉(zhuǎn)讓的工程建設(shè)項(xiàng)目適用本方案。項(xiàng)目竣工并取得竣工驗(yàn)收階段聯(lián)合測(cè)繪成果后，建設(shè)單位可同步申請(qǐng)辦理建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。
三、辦理時(shí)限
共計(jì)5個(gè)工作日，其中竣工聯(lián)合驗(yàn)收環(huán)節(jié)承諾時(shí)限4個(gè)工作日，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記環(huán)節(jié)1個(gè)工作日內(nèi)完成（不含批前公示、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等法律法規(guī)規(guī)定所需時(shí)間）。
四、實(shí)施事項(xiàng)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格證核發(fā)（建筑類）；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程城建檔案驗(yàn)收（建筑類）；
?。ㄈ┙Y(jié)建式人防工程竣工驗(yàn)收備案或人防工程易地建設(shè)竣工核實(shí)；
?。ㄋ模┨厥饨ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收或其他建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案；
?。ㄎ澹┓课菔姓こ炭⒐を?yàn)收備案（聯(lián)合驗(yàn)收）；
（六）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記（驗(yàn)登合一）。
五、操作流程
?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備
項(xiàng)目用地已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，建設(shè)工程項(xiàng)目按批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)要求全部建成，達(dá)到聯(lián)合驗(yàn)收條件。依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量、人防測(cè)量及不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作，測(cè)繪成果已上傳至珠海市測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)并通過質(zhì)檢。
?。ǘ┎⒙?lián)申報(bào)
建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目具備法定竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件后，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)珠海市“工程建設(shè)項(xiàng)目‘驗(yàn)登合一’”入口，登錄珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱工建系統(tǒng)）提交竣工聯(lián)合驗(yàn)收（含規(guī)劃、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收）申報(bào)，并將輔線國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記（驗(yàn)登合一）事項(xiàng)同步勾選申報(bào)，不動(dòng)產(chǎn)登記部門實(shí)行容缺預(yù)審，《規(guī)劃條件核實(shí)合格證》《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》等材料不作為申報(bào)要件。按規(guī)定需提交紙質(zhì)材料的，市或區(qū)工程建設(shè)綜合窗口線下同步收取。
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各審批部門收到建設(shè)單位提交的申請(qǐng)，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成材料預(yù)審，由市或區(qū)工程建設(shè)綜合窗口根據(jù)各審批部門受理意見出具工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收受理回執(zhí)或補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書。不動(dòng)產(chǎn)登記部門資料預(yù)審查通過后，出具《容缺受理通知書》；資料預(yù)審查不通過，出具《補(bǔ)正通知書》或《不予受理通知書》（后續(xù)由建設(shè)單位另行單獨(dú)申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)首次登記），但不影響項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。
（四）聯(lián)合審批
各審批部門通過工建系統(tǒng)共享調(diào)閱資料，實(shí)行聯(lián)合審批，在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)上傳審批結(jié)果；若單項(xiàng)驗(yàn)收事項(xiàng)審查不通過，相關(guān)部門應(yīng)一次性反饋整改意見；建設(shè)單位完成整改后提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)的，原已驗(yàn)收合格的其他專項(xiàng)驗(yàn)收不再重新核驗(yàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門收到申請(qǐng)材料后，同步開展不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查、成果審核和登記審查。
?。ㄎ澹┑怯洶l(fā)證
聯(lián)合驗(yàn)收通過后，工建系統(tǒng)將《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書》推送至不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，符合登記要素的，出具不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，并將審批結(jié)果信息反饋至工建系統(tǒng)。
六、工作要求
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“驗(yàn)登合一”是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的要求，推進(jìn)服務(wù)便民利企的具體舉措。各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。建立完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同解決工作推進(jìn)中的各類問題。
?。ǘ?qiáng)化信息共享
自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門要加強(qiáng)信息共享，推動(dòng)土地出讓金核實(shí)、完稅憑證、測(cè)繪成果、聯(lián)合驗(yàn)收成果等信息互相推送。凡是可以通過數(shù)據(jù)共享獲取的資料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)
各有關(guān)部門要通過政府官網(wǎng)、新媒體矩陣、專題培訓(xùn)等渠道，加強(qiáng)對(duì)“驗(yàn)登合一”改革政策宣傳和解讀，營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)惠企惠民改革創(chuàng)新舉措全面落地見效，持續(xù)提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。
附件：珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”操作流程圖
附件：
