為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和考察寧夏重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委、政府工作要求，銀川市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先理念、最高標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，起草《銀川市建立“企業(yè)有感”服務(wù)體系 打造友好型營(yíng)商環(huán)境 高水平建設(shè)“宜商銀川”的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2026年2月25日前將書(shū)面意見(jiàn)和建議通過(guò)來(lái)信、傳真或者電子郵件的方式送至銀川市營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)局。
聯(lián)系人：吳瑞啟
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附件：
《銀川市建立“企業(yè)有感”服務(wù)體系 打造友好型營(yíng)商環(huán)境 高水平建設(shè)“宜商銀川”的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》
銀川市營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)局
2025年1月26日
銀川市建立“企業(yè)有感”服務(wù)體系
打造友好型營(yíng)商環(huán)境 高水平建設(shè)
“宜商銀川”的實(shí)施方案
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和考察寧夏重要講話(huà)精神，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)區(qū)市黨委、政府工作安排，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、自治區(qū)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)及市委第十一輪巡察反饋問(wèn)題，補(bǔ)齊一批短板弱項(xiàng)，深化一批改革舉措，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)，建立完善“企業(yè)有感”服務(wù)體系，全力打造友好型營(yíng)商環(huán)境，高水平建設(shè)“宜商銀川”，護(hù)航“一湖三都六基地”“一區(qū)兩地五中心”發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)
1.加速營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境
?。?）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)、腦基接口等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域研究制定包容審慎的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)化登記辦法。鼓勵(lì)民間投資積極參與，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向民營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放。推動(dòng)人工智能賦能經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)名稱(chēng)智能幫辦、經(jīng)營(yíng)范圍智能推薦、文書(shū)自動(dòng)生成等功能融合。加快推動(dòng)“企業(yè)碼”在政務(wù)服務(wù)、社保繳納等高頻涉企服務(wù)場(chǎng)景中的使用。
（2）建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，深入排查歸集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例，全面清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度保障，制定統(tǒng)一規(guī)范的公平競(jìng)爭(zhēng)審查指引。幫助企業(yè)做好“窗口指導(dǎo)”，整治重點(diǎn)行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)相關(guān)政策，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化“黑名單”和聯(lián)合懲戒機(jī)制應(yīng)用。探索推行公共資源交易“三書(shū)一函”工作機(jī)制，提前化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。
?。?）打造政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿。推動(dòng)“高效辦成一件事”向“高效辦成一類(lèi)事”拓展，創(chuàng)新開(kāi)展涉企報(bào)表填報(bào)“一件事”，編制開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、舉辦體育賽事活動(dòng)等事項(xiàng)辦事指南，推動(dòng)數(shù)據(jù)充分共享和業(yè)務(wù)深度融合。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“區(qū)域通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)清單，健全幫辦代辦工作機(jī)制，探索推動(dòng)異地“遠(yuǎn)程視頻窗口對(duì)接服務(wù)”，持續(xù)提升服務(wù)協(xié)同性與便利度。提升政務(wù)服務(wù)響應(yīng)能力，確保12345熱線接通率達(dá)98 %，熱線滿(mǎn)意率達(dá)95%。動(dòng)態(tài)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中介服務(wù)項(xiàng)目清單，提高行政審批中介服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)，“非接觸”辦稅比例達(dá)到90%以上。推行合同網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記“同步申請(qǐng)、同步辦理”。
?。?）開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。支持和推動(dòng)施工圖審查機(jī)構(gòu)提前服務(wù)，發(fā)布審查常見(jiàn)問(wèn)題清單，提升施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查效率。審批部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)為建設(shè)單位提供報(bào)建審批、技術(shù)交底等綜合性指導(dǎo)。推動(dòng)園區(qū)新增用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，完善“拿地即開(kāi)工”服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，提高園區(qū)畝均產(chǎn)出效益。
?。?）加強(qiáng)涉企要素保障。在園區(qū)布局人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)用工需求，探索“共享員工”等彈性用工機(jī)制。加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛調(diào)解仲裁，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解，探索在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)試點(diǎn)建設(shè)特色調(diào)解組織，跨界遴選建設(shè)兼職仲裁員隊(duì)伍，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到96%以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)到90%以上。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對(duì)科技企業(yè)推出適配性強(qiáng)的融資擔(dān)保產(chǎn)品，將擔(dān)保費(fèi)率降至1%以?xún)?nèi)。開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪”活動(dòng)，全面摸排融資需求，引導(dǎo)銀企供需對(duì)接，新增貸款320億元。規(guī)范融資中介服務(wù)，打擊非法中介，降低企業(yè)融資綜合成本。推動(dòng)六盤(pán)山實(shí)驗(yàn)室和賀蘭山實(shí)驗(yàn)室高水平運(yùn)行，建設(shè)培育概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地10家以上。出臺(tái)新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)培育燈塔計(jì)劃、新一輪科技型企業(yè)培育行動(dòng)方案，完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)登記，夯實(shí)公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，加快數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
?。?）優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施品質(zhì)提升工程，持續(xù)擦亮“六個(gè)在銀川”品牌。完善綠電園區(qū)制度體系，適度超前建設(shè)電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快電力接入，電網(wǎng)新能源裝機(jī)占比穩(wěn)定在60%以上。優(yōu)化投訴處理機(jī)制，用水、用氣、用熱平均處理時(shí)間壓縮到2.5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。構(gòu)建覆蓋燃?xì)?、供水、供熱、排水全領(lǐng)域的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)豐富“AI銀川”經(jīng)貿(mào)文旅智能體功能，實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)一鍵預(yù)約購(gòu)票、全市停車(chē)場(chǎng)“通停通付”。探索設(shè)立“旅游糾紛流動(dòng)調(diào)解站”，快速處理消費(fèi)糾紛。推廣人工智能在政策兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，拓展使用場(chǎng)景。
2.加速構(gòu)建穩(wěn)定公正的法治化營(yíng)商環(huán)境
?。?） 推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，梳理形成“綜合查一次”事項(xiàng)清單，規(guī)范掃碼入企檢查機(jī)制，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比達(dá)到 50%以上，實(shí)現(xiàn)涉企檢查提質(zhì)增效。擴(kuò)大涉企行政檢查“白名單”政策覆蓋面，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)名錄與免檢降頻事項(xiàng)清單，同步上線涉企行政檢查“白名單”服務(wù)平臺(tái)。明確演藝酒吧、二次元活動(dòng)等新業(yè)態(tài)新模式的審批監(jiān)管職能分工，推動(dòng)審批全要素信息一鍵直達(dá)具體執(zhí)法人員，確保審管無(wú)縫銜接。發(fā)布企業(yè)合規(guī)指南，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，提升合規(guī)管理水平。出臺(tái)規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)規(guī)范性文件，依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)等行為。健全完善行政檢查責(zé)任追究、盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。
?。?）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。升級(jí)改造銀川市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，打造一體化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)銀川受理窗口功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)變更信息與商標(biāo)業(yè)務(wù)的“一窗通辦”。強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，為出海企業(yè)提供快速審查、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)。持續(xù)推行“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件平均辦理周期壓縮到40天以?xún)?nèi)。
?。?）推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)。全面推進(jìn)信用代證制度，實(shí)現(xiàn)信用報(bào)告代替有無(wú)違法違規(guī)證明。深入推進(jìn)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”差異化監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果在公示信息等通用事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查中的應(yīng)用，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)推行觸發(fā)式監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)“信用修復(fù)”一件事，做好行政處罰信息信用修復(fù)一口受理、嚴(yán)重失信主體名單和經(jīng)營(yíng)異常名錄同步修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“集成辦理、一網(wǎng)通辦”。常態(tài)化開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，嚴(yán)防新增拖欠。持續(xù)完善涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大違規(guī)收費(fèi)治理力度。
?。?）強(qiáng)化司法保障能力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)立法保障，探索建立健全葡萄酒、文化旅游等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的法規(guī)制度體系。完善營(yíng)商環(huán)境法治工作站（中心）建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”，探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、遠(yuǎn)程視頻等模式，提升法治宣講、法律咨詢(xún)實(shí)效。壓縮執(zhí)行案件辦理周期，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)實(shí)際執(zhí)結(jié)率達(dá)95%以上。深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)跨區(qū)域司法執(zhí)法公平公正。持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情敲詐和“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各類(lèi)權(quán)益的保護(hù)，定期發(fā)布保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益案例。
?。?）完善企業(yè)退出機(jī)制。深化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度改革，拓展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍。實(shí)施“證照聯(lián)銷(xiāo)”，簡(jiǎn)化退出流程。對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序，形成破產(chǎn)典型案例匯編。加快破產(chǎn)審判數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)破產(chǎn)案件全流程網(wǎng)上辦理。制定破產(chǎn)管理人行為負(fù)面清單及處置辦法，健全完善管理人履職監(jiān)督體系。
3.加速形成開(kāi)放包容的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
?。?）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。全面推行進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，推進(jìn)無(wú)紙化通關(guān)作業(yè)，提高出口退稅便利化。大力推廣“TIR+保稅”模式，支持企業(yè)利用TIR單證實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)貨物“一車(chē)到底”直達(dá)中亞。綜保區(qū)聯(lián)動(dòng)河?xùn)|機(jī)場(chǎng)海關(guān)，建立與天津港、青島港等主要口岸的跨區(qū)域合作機(jī)制，制定氰胺產(chǎn)品等特色品類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)政策推介與通關(guān)保障方案。
?。?）發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)外貿(mào)大廈建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，建成集跨境電商企業(yè)、物流服務(wù)、支付結(jié)算、供應(yīng)鏈金融及人才培訓(xùn)基地于一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，新增跨境電商企業(yè)50家以上。吸引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、物流企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)入駐的年度招商目標(biāo)。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”（地方版）。配合落實(shí)“無(wú)票免稅”政策，對(duì)符合綜試區(qū)跨境電商零售出口條件的企業(yè)，統(tǒng)一按照4%的應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。
（3）加強(qiáng)外資企業(yè)保障。緊扣《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，精準(zhǔn)繪制外資招商圖譜。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，支持外資企業(yè)同等享受企業(yè)所得稅減按15%征收的地區(qū)優(yōu)惠。建立全市重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班與“服務(wù)大使”制度，對(duì)外資企業(yè)從簽約落戶(hù)到增資擴(kuò)產(chǎn)提供全生命周期服務(wù)。對(duì)外籍人才提供“政策咨詢(xún)、材料準(zhǔn)備、流程跟蹤”的增值服務(wù)。
?。?）提高涉外服務(wù)能力。推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的“一帶一路”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，整合法律、財(cái)稅等資源，為企業(yè)“走出去”提供“合規(guī)避雷”指導(dǎo)。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化與境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)互通合作。提升涉外文書(shū)辦理感受度，為“走出去”企業(yè)提供一站式服務(wù)。提升“稅路通·絲路稅橋”跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌效能，及時(shí)更新國(guó)別投資指南、全球稅訊等稅收公共知識(shí)產(chǎn)品。用好中阿博覽會(huì)國(guó)家級(jí)平臺(tái)，精準(zhǔn)組織企業(yè)“走出去”，瞄準(zhǔn)“一帶一路”共建國(guó)家，組織企業(yè)參加各類(lèi)國(guó)際展會(huì)不少于100場(chǎng)次，全力拓寬市場(chǎng)。
（二）開(kāi)展企業(yè)服務(wù)效能優(yōu)化提升行動(dòng)
1.辦好服務(wù)企業(yè)系列活動(dòng)。精心組織第四屆民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、“銀川企業(yè)家日”系列活動(dòng)，制定新一輪促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，評(píng)選優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)，提高企業(yè)家禮遇，營(yíng)造親商重企良好氛圍。
2.實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)”計(jì)劃。面向企業(yè)家、媒體人、專(zhuān)家學(xué)者、一線工作人員等公開(kāi)選聘50名營(yíng)商環(huán)境觀察員，結(jié)合“政府開(kāi)放日”“伴企走流程”等活動(dòng)，組織深入政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域，親身感受并反饋辦事流程，將合理建議轉(zhuǎn)化為改革舉措。
3.發(fā)揮企業(yè)家主體作用。支持優(yōu)秀企業(yè)家和商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“親商大使”，發(fā)揮企業(yè)家在招商引資中的獨(dú)特作用。支持各類(lèi)商協(xié)會(huì)參與政策制定、宣傳解讀和評(píng)估反饋，聽(tīng)取中小企業(yè)意見(jiàn)建議。健全完善企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門(mén)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中的主體作用。
4.高效化解企業(yè)訴求。選取一批有代表性的企業(yè)作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)收集訴求建議。常態(tài)化開(kāi)展政企早餐會(huì)、企業(yè)家座談會(huì)等政企溝通活動(dòng)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織收集高頻問(wèn)題，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)等疑難問(wèn)題協(xié)調(diào)調(diào)度，形成企業(yè)共性訴求解決方案，訴求辦結(jié)率達(dá)到90%以上，滿(mǎn)意度達(dá)到95%以上。
5.弘揚(yáng)“銀商”企業(yè)家精神。編撰《銀川企業(yè)家的拼搏之路（第二輯）》，講好企業(yè)家故事。建立健全企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)體系，發(fā)揮老一輩企業(yè)家“傳幫帶”作用，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和形式，讓更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才脫穎而出。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信守法、敢闖敢干，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升解決自身發(fā)展問(wèn)題的能力。
（三）開(kāi)展“宜商銀川”品牌建設(shè)提升行動(dòng)
1.創(chuàng)新增值化改革。建立“一類(lèi)事”集成場(chǎng)景和“一站式”服務(wù)平臺(tái)，制定企業(yè)全生命周期和產(chǎn)業(yè)全鏈條的增值化服務(wù)圖譜，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)與解讀、金融服務(wù)對(duì)接、法律咨詢(xún)與援助、技術(shù)創(chuàng)新支持等專(zhuān)屬增值服務(wù)，打造“塞上湖城·銀企賦能站”增值化服務(wù)品牌。
2.打造閩寧營(yíng)商樣板。完善閩寧協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)建閩寧政企一站式服務(wù)品牌，組織召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)“四日”活動(dòng)，推行專(zhuān)班服務(wù)，化解企業(yè)訴求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)閩寧。總結(jié)提煉兩地政策協(xié)同、服務(wù)集成等創(chuàng)新做法，發(fā)布閩寧協(xié)作優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
3.開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。組織成員單位赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“清障”行動(dòng)，推動(dòng)各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)持續(xù)提升。開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境培訓(xùn)，強(qiáng)化全員“宜商銀川”品牌建設(shè)意識(shí)，夯實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的人才基礎(chǔ)。圍繞政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域積極探索，至少推出30個(gè)可推廣可借鑒的“小切口”創(chuàng)新試點(diǎn)舉措。
4.打造營(yíng)商品牌矩陣。支持各縣（市）區(qū)、園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，定制專(zhuān)業(yè)服務(wù)、要素保障、監(jiān)管服務(wù)等產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)政策。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、園區(qū)立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，圍繞為企集成服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等打造獨(dú)樹(shù)一幟的營(yíng)商環(huán)境品牌，形成“一區(qū)一品”。開(kāi)展全市優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，發(fā)布全市“宜商銀川”改革亮點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍和特色品牌。
5.構(gòu)建立體宣傳體系。強(qiáng)化與央媒、區(qū)媒的戰(zhàn)略合作，各級(jí)媒體營(yíng)商環(huán)境宣傳稿件不少于20篇。加強(qiáng)新媒體平臺(tái)運(yùn)用，運(yùn)營(yíng)好“銀川營(yíng)商”微信公眾號(hào)、視頻號(hào)、“政企通”等平臺(tái)，發(fā)布系列化、輕量化的品牌傳播內(nèi)容，推廣“宜商銀川”品牌。
三、保障措施
各責(zé)任單位要主動(dòng)作為，對(duì)照本工作方案，明確任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表及責(zé)任人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高效完成。市營(yíng)商辦將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)情況列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各成員單位要多渠道、多形式、多層次宣傳推廣我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境惠企政策及改革亮點(diǎn)，形成全社會(huì)支持和參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。
名詞解釋
1.“一湖三都六基地”：銀川數(shù)據(jù)湖，中國(guó)新硅都、世界葡萄酒之都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地、西北先進(jìn)裝備制造基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、枸杞精深加工基地。
2.“一區(qū)兩地五中心”：國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，國(guó)際旅游目的地、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，區(qū)域商貿(mào)物流中心、科技和金融中心、文化教育中心、醫(yī)療健康中心、總部會(huì)展中心。
3.“三書(shū)一函”：公共資源交易工作建議書(shū)、評(píng)標(biāo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提示書(shū)、公共資源交易征求意見(jiàn)書(shū)、公共資源交易風(fēng)險(xiǎn)提示函
4.“零增地”技術(shù)改造：在不新增建設(shè)用地的前提下，通過(guò)技術(shù)改造、設(shè)備升級(jí)等方式提升企業(yè)土地利用效率。
5.“六個(gè)在銀川”品牌：“就業(yè)在銀川”品牌、“教育在銀川”品牌、“醫(yī)療在銀川”品牌、“養(yǎng)老在銀川”品牌、“居住在銀川”品牌、“消費(fèi)在銀川”品牌。
6.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度：建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度。根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過(guò)程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)非公共數(shù)據(jù)按市場(chǎng)化方式“共同使用、共享收益”的新模式，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性制度保障。
7.“綜合查一次”：通過(guò)整合多部門(mén)檢查事項(xiàng)，將涉及同一對(duì)象的多個(gè)檢查項(xiàng)目合并為一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，減少重復(fù)檢查，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，提升監(jiān)管效率。
8.“觸發(fā)式監(jiān)管”：以“無(wú)事不擾、有因必查”為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和智慧化預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)合規(guī)企業(yè)減少干擾，對(duì)觸碰底線的企業(yè)立即啟動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控。
