各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)加快打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市金山區(qū)人民政府辦公室
2026年1月19日
金山區(qū)加快打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）
為全面貫徹落實(shí)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)全生命周期和高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
（一）拓展“一件事”集成服務(wù)
鞏固拓展“高效辦成一件事”成果，深化“開店一件事”集成服務(wù)，整合全鏈條審批許可事項(xiàng)，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。在重點(diǎn)園區(qū)探索設(shè)立營(yíng)商服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)政策與服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。對(duì)納入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)的項(xiàng)目，推廣“一項(xiàng)目一專員”全程幫辦，提供從土地獲取、規(guī)劃審批到開工許可的集成指導(dǎo)，提升項(xiàng)目落地效率。整合部門報(bào)表、加快數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多涉企報(bào)表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”，降低企業(yè)重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，各街鎮(zhèn)、園區(qū)，區(qū)稅務(wù)局）
?。ǘ┩晟苹萜笳呷鞒谭?wù)
推動(dòng)區(qū)級(jí)普惠性政策全面納入“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”，推動(dòng)申報(bào)類普惠性且具備政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件的區(qū)級(jí)惠企政策“免申即享”。簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，探索批量審批，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。依托大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行畫像，探索政策智能匹配與主動(dòng)推送。建立“科長(zhǎng)講政策”制度，持續(xù)開展“放心發(fā)展，剩下我來(lái)”政策宣講活動(dòng)。開展政策實(shí)施后評(píng)估，建立政策效果動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，及時(shí)清理和修訂不適應(yīng)發(fā)展需求的政策條款。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
?。ㄈ﹥?yōu)化智慧好辦
積極配合市級(jí)“一網(wǎng)通辦”能力升級(jí)，深化“智能幫辦”“申報(bào)智能自檢”等應(yīng)用。推動(dòng)更多高頻涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦和移動(dòng)端便捷辦理。探索運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、屏幕共享等技術(shù)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”應(yīng)用，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)中推廣“一碼通行”“掃碼亮證”。上線企業(yè)辦稅“申報(bào)智能自檢”功能模塊，在申報(bào)環(huán)節(jié)自動(dòng)校驗(yàn)開票額、申報(bào)數(shù)據(jù)邏輯等信息，對(duì)異常數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提示并給出修正指引。進(jìn)一步鞏固“云上通、線下舒”契合度，發(fā)酵云端多維功能。厚植云平臺(tái)“三個(gè)超市”建設(shè)，暢通與市級(jí)專窗平臺(tái)、“一網(wǎng)通辦”的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策云上申報(bào)、企業(yè)產(chǎn)品云上交易、服務(wù)資源云上共享。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、金山海關(guān)、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
?。ㄋ模┥罨€上服務(wù)集成與智能化應(yīng)用
依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深度融合政務(wù)服務(wù)與涉企增值服務(wù)功能。在提供基礎(chǔ)審批服務(wù)的同時(shí)，線上平臺(tái)將集成融資對(duì)接、人才招聘、法律咨詢、出海指引等多元化服務(wù)模塊，打造企業(yè)服務(wù)“一站式”數(shù)字門戶。重點(diǎn)優(yōu)化全程網(wǎng)辦體驗(yàn)，強(qiáng)化“線上預(yù)審”服務(wù)能力，對(duì)“線上預(yù)審、線下交件”流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并持續(xù)更新“網(wǎng)辦鑫課堂”系列指引視頻，提升企業(yè)網(wǎng)辦效率與成功率。深化電子證照應(yīng)用，依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“精準(zhǔn)速遞”與智能推送，并積極探索將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”融合，拓展至身份核驗(yàn)、信用承諾、辦事免證等更廣泛場(chǎng)景。（責(zé)任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化線下服務(wù)體驗(yàn)與跨域協(xié)同
推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和管理，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“進(jìn)一門、到一窗”。加強(qiáng)專業(yè)幫辦人員配備，主動(dòng)為企業(yè)提供線下申請(qǐng)轉(zhuǎn)線上辦理的全程輔導(dǎo)與代辦服務(wù)。著力建立跨區(qū)域涉企服務(wù)協(xié)同機(jī)制，在線下層面推動(dòng)與周邊區(qū)域在知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、跨域市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，探索建立信息互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互信的協(xié)作模式，降低企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)制度性成本。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
?。┩卣埂耙M(jìn)來(lái)”服務(wù)
做好外資企業(yè)再投資服務(wù)和存量項(xiàng)目跟蹤，用足用好“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)口消費(fèi)品便利化等措施。協(xié)調(diào)提升重點(diǎn)區(qū)域涉外金融服務(wù)水平，在重點(diǎn)商圈、文旅場(chǎng)所等外籍人士聚集場(chǎng)所增加便利化支付設(shè)施。結(jié)合市級(jí)“入境通”平臺(tái)，整合區(qū)內(nèi)涉外政務(wù)、生活資訊，為外籍人才提供一站式信息服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)委、公安金山分局、區(qū)投資促進(jìn)辦、金山海關(guān)）
?。ㄆ撸┳鰪?qiáng)“走出去”服務(wù)
做強(qiáng)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)金山服務(wù)點(diǎn)，集成法律、稅務(wù)、金融、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等專業(yè)服務(wù)，聚焦企業(yè)出海過(guò)程中面臨的服務(wù)分散、資源不對(duì)稱、政策信息壁壘等痛點(diǎn)，探索構(gòu)建“線上智能+線下協(xié)同”的全鏈條服務(wù)體系，為企業(yè)提供一站式、全方位、專業(yè)化的出海支持。加強(qiáng)“走出去”培訓(xùn)和涉外文書服務(wù)。強(qiáng)化海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與合規(guī)指導(dǎo)，探索建立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)研判與應(yīng)對(duì)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局）
?。ò耍┩晟圃V求解決機(jī)制
優(yōu)化12345熱線涉企工單分辦、督辦、反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻辦事訴求直連業(yè)務(wù)部門。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”結(jié)果應(yīng)用。拓寬營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、政企座談等意見收集渠道。壓實(shí)承辦單位主體責(zé)任，對(duì)復(fù)雜疑難訴求建立提級(jí)協(xié)調(diào)、聯(lián)合研判機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)城運(yùn)中心）
二、打造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
?。ㄒ唬┐龠M(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)
嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理破除隱性壁壘。在政府采購(gòu)和招投標(biāo)中優(yōu)化評(píng)審規(guī)則，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制。保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入，在公共資源交易、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域，明確并公開各類經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)條件和準(zhǔn)入路徑。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、公安金山分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建管委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ﹥?yōu)化監(jiān)管檢查
全面推行以“信用+風(fēng)險(xiǎn)”為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)事不擾”清單范圍。大力推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，應(yīng)用數(shù)據(jù)篩查、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。在安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域深化分類監(jiān)管模式，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)降低檢查頻次。持續(xù)規(guī)范涉企行政“檢查碼”應(yīng)用，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查“綜合查一次”。推動(dòng)各執(zhí)法單位制定本區(qū)重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）依法經(jīng)營(yíng)綜合指引，加強(qiáng)合規(guī)指引與“一網(wǎng)通辦”融合。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
?。ㄈ┍Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化與浙江平湖、嘉善等地的跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)。聚焦特色產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。嚴(yán)厲打擊惡意侵權(quán)與“傍名牌”行為，暢通線上線下維權(quán)渠道，提升糾紛多元化解質(zhì)效。（責(zé)任單位：公安金山分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
?。ㄋ模┮?guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)
鞏固本區(qū)多部門協(xié)同治理職業(yè)索賠的“金山模式”，穩(wěn)步推進(jìn)“投訴”+“舉報(bào)”分級(jí)規(guī)制模式，推動(dòng)名錄信息在投訴舉報(bào)、信訪及熱線處理、行政復(fù)議、訴訟、刑事打擊等方面的實(shí)時(shí)共享與有效應(yīng)用，確保“名錄管控”措施在全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)縫銜接、嚴(yán)格執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、公安金山分局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)信訪辦、區(qū)城運(yùn)中心）
?。ㄎ澹I(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
健全涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和謠言信息的快速處置機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任。建立重點(diǎn)企業(yè)輿情快速響應(yīng)機(jī)制，在企業(yè)上市、重大產(chǎn)品發(fā)布等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)事前信息告知、輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警與權(quán)威信息發(fā)布。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)委、公安金山分局）
?。┣謇硗锨菲髽I(yè)賬款
健全防范和化解拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)帶頭清欠，引導(dǎo)大型企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈賬款支付。推動(dòng)賬期信息公開，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)建立賬期信息定期披露制度。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資委）
?。ㄆ撸惩ㄆ髽I(yè)退出機(jī)制
深化府院聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)注銷和破產(chǎn)程序。加強(qiáng)部門間信息共享，依法打擊“惡意注銷”行為。提升破產(chǎn)事務(wù)辦理便利度，推動(dòng)高頻破產(chǎn)事項(xiàng)在線辦理。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)法院、區(qū)稅務(wù)局）
?。ò耍┩晟品煞?wù)
深化“法護(hù)營(yíng)商”工作站、“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站和“法治副園長(zhǎng)”機(jī)制功能。加強(qiáng)“巡回審判進(jìn)園區(qū)”和“法企薈下午茶”活動(dòng)的開展，鼓勵(lì)支持商事調(diào)解組織發(fā)展，健全訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)銜接的多元糾紛解決機(jī)制。拓展涉外法律服務(wù)，提升區(qū)域仲裁、調(diào)解服務(wù)的國(guó)際化水平。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、公安金山分局、區(qū)工商聯(lián)）
三、打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)空間載體保障
深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，鞏固“四證齊發(fā)”“竣工即交證”等改革成效。持續(xù)深化推廣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”服務(wù)模式，優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式，鼓勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率。推進(jìn)區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用，對(duì)符合區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化或豁免單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)投資促進(jìn)辦）
?。ǘ┍憷谫Y服務(wù)
做好“隨申融”平臺(tái)推廣，推動(dòng)普惠金融產(chǎn)品落地。全面落實(shí)無(wú)縫續(xù)貸，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用信用融資產(chǎn)品和線上產(chǎn)品，提高融資便利度。落實(shí)“金10條”3.0版政策，擴(kuò)大政策性擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼、新質(zhì)生產(chǎn)力專項(xiàng)發(fā)展貸款貼息等息費(fèi)支持政策覆蓋面，幫助企業(yè)降低綜合融資成本。暢通常態(tài)化銀企對(duì)接平臺(tái)，聚焦重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)組織專場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)建立涉訴企業(yè)信用澄清機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)數(shù)據(jù)局）
（三）提升人力資源服務(wù)
升級(jí)“樂(lè)業(yè)上?！苯鹕椒?wù)，集成“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)”一站式服務(wù)。優(yōu)化人才引進(jìn)落戶、安居保障等政策。高質(zhì)量舉辦“海聚英才”等賽會(huì)活動(dòng)，做好賽后項(xiàng)目落地服務(wù)。推進(jìn)“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)延伸至高校、社區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)支持，促進(jìn)構(gòu)建“賽前蓄水池、賽中充電樁、賽后聚光燈”的全鏈條機(jī)制。深化產(chǎn)教融合，共同構(gòu)建“以教促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”的校地合作新范式，探索高校和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新合作模式，持續(xù)深化“訂單班”等合作成果，推行“人才共育+技術(shù)共研+成果共享”的深度合作模式。升級(jí)學(xué)子創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)矩陣，舉辦一系列學(xué)子創(chuàng)業(yè)相關(guān)的賽事、活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，夯實(shí)學(xué)子創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)人才工作局、區(qū)人社局、團(tuán)區(qū)委）
?。ㄋ模?qiáng)化園區(qū)樓宇服務(wù)
落實(shí)園區(qū)樓宇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則要求，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)桿園區(qū)樓宇。支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)線上線下融合的“一站式”企業(yè)服務(wù)中心。加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)專員隊(duì)伍建設(shè)。在重點(diǎn)樓宇設(shè)立常駐服務(wù)點(diǎn)，繪制企業(yè)“服務(wù)圖譜”，提供政策代辦、訴求響應(yīng)、資源對(duì)接等“管家式”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)住所庫(kù)在大型商圈、集中登記地方面的應(yīng)用。持續(xù)開展園區(qū)樓宇寬帶接入市場(chǎng)整治，建立多部門長(zhǎng)效聯(lián)合整治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多渠道、集中統(tǒng)一公示。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生
著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系與深度協(xié)作，聚焦打造本地化韌性鏈條，探索重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的“兩圖一清單”（產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線圖、關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單），精準(zhǔn)識(shí)別并著力補(bǔ)齊、強(qiáng)化上下游關(guān)鍵缺失與薄弱環(huán)節(jié)。開展靶向招商與專項(xiàng)培育，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的本地配套率與整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈沙龍、供應(yīng)鏈對(duì)接會(huì)與創(chuàng)新合作周等活動(dòng)，建立健全“大手拉小手”機(jī)制，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放應(yīng)用場(chǎng)景、共享訂單需求、釋放創(chuàng)新資源。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦，各街鎮(zhèn)、園區(qū)）
?。┐蛟臁耙粯I(yè)一亮點(diǎn)”
圍繞打造“上海灣區(qū)”一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、企業(yè)導(dǎo)向，針對(duì)七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性和關(guān)鍵需求，實(shí)施精準(zhǔn)化、差異化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，形成“一業(yè)一亮點(diǎn)”服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)投資促進(jìn)辦）
1.聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“鏈主引領(lǐng)、專班護(hù)航”全周期服務(wù)機(jī)制。建立“鏈主企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制”，深化區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目工作專班服務(wù)，提供全程“保姆式”服務(wù)。搭建“整車—零部件”供需對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈本地化協(xié)同。實(shí)施“土地資源清單化”動(dòng)態(tài)管理，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目快速落地。
2.聚焦高端化工新材料產(chǎn)業(yè)，打造“市區(qū)協(xié)同、要素保障”一體化發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化與上?；^(qū)的規(guī)劃、政策與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建立土地、能耗、環(huán)境容量等核心要素區(qū)級(jí)統(tǒng)籌與保障池，保障重點(diǎn)項(xiàng)目加速落地。建設(shè)共享中試平臺(tái)與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)中心，降低企業(yè)創(chuàng)新成本與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
3.聚焦生物制造產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造“研發(fā)轉(zhuǎn)化、生態(tài)賦能”的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。深化“張江研發(fā)、金山制造”合作模式，加快推動(dòng)上海灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、上海灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)投引導(dǎo)基金運(yùn)作，支持成果轉(zhuǎn)化。組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合臨床研究、金融資本等資源，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)金介”融合的創(chuàng)新服務(wù)體系。
4.聚焦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)“空域開放、場(chǎng)景示范”的綜合試驗(yàn)場(chǎng)。依托華東無(wú)人機(jī)基地空域資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試飛行與航線申請(qǐng)服務(wù)。在全市率先開放海島物流、城市配送等低空商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。建立低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，打造“一站式”飛行服務(wù)平臺(tái)。
5.聚焦綠色能源與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，建立“氫鏈協(xié)同、應(yīng)用推廣”的產(chǎn)業(yè)培育體系。推動(dòng)建立環(huán)杭州灣氫能供應(yīng)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)生物質(zhì)資源化利用和創(chuàng)新應(yīng)用，支持“光儲(chǔ)充放”一體化示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，扶持關(guān)鍵綠色低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
6.聚焦軟件與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造“算力普惠、數(shù)據(jù)賦能”的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)智能算力中心提升服務(wù)能級(jí)，提供普惠性高性能算力服務(wù)，支持軟件信息企業(yè)加強(qiáng)人工智能技術(shù)融合應(yīng)用。在保障安全前提下，按照市級(jí)規(guī)范，有序推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、城市治理等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，支持企業(yè)算法訓(xùn)練與產(chǎn)品開發(fā)。優(yōu)化軟件企業(yè)認(rèn)定與服務(wù)流程。
7.聚焦智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)，推行“智改數(shù)轉(zhuǎn)、金融賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)數(shù)智化技術(shù)加快制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組建智能制造專家服務(wù)團(tuán)，提供免費(fèi)診斷與轉(zhuǎn)型方案設(shè)計(jì)。聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“智造升級(jí)貸”“設(shè)備融資租賃”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品。建設(shè)共享精密加工與檢測(cè)中心，降低中小企業(yè)高質(zhì)量制造門檻。
（七）打造營(yíng)商環(huán)境品牌
聚焦“上海制造”承載區(qū)與“南北轉(zhuǎn)型”主陣地定位，以持續(xù)打響特色產(chǎn)業(yè)品牌為核心，深化重點(diǎn)園區(qū)改革，深耕細(xì)分賽道打造“一園一品”。持續(xù)優(yōu)化“放心發(fā)展，剩下我來(lái)”營(yíng)商服務(wù)品牌，做強(qiáng)“金智辦”集成服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，完善宜業(yè)宜居配套，全面提升“上海灣區(qū)”的整體影響力與辨識(shí)度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委）
四、打造多元協(xié)同的社會(huì)共治環(huán)境
（一）加強(qiáng)政企溝通
持續(xù)開展“三下三接一提升”的行動(dòng)，發(fā)揮好企業(yè)家下午茶、惠企早餐包、“12345”暖心辦等政企溝通機(jī)制作用。健全營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，打造常態(tài)化沙龍品牌，使之成為政策直通車、訴求響應(yīng)站和資源連接器，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在區(qū)內(nèi)對(duì)接合作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)城運(yùn)中心）
?。ǘ?qiáng)化賦能街鎮(zhèn)
深化“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，賦能基層精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)街鎮(zhèn)營(yíng)商服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，將改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層納入?yún)^(qū)級(jí)部門常態(tài)化培訓(xùn)。支持街鎮(zhèn)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，賦能基層營(yíng)商服務(wù)持續(xù)提升。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委）
?。ㄈ﹩?wèn)題閉環(huán)解決
建立健全企業(yè)問(wèn)題訴求定期解決機(jī)制，堅(jiān)持“渠道整合、歸口受理、分類處置、限時(shí)辦結(jié)、閉環(huán)反饋”原則，通過(guò)線上線下融合與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，全面收集企業(yè)訴求。依托企業(yè)服務(wù)云，對(duì)訴求快速分類、精準(zhǔn)派單、動(dòng)態(tài)跟蹤，明確簡(jiǎn)單、一般、復(fù)雜事項(xiàng)的辦理時(shí)限，并嚴(yán)格落實(shí)結(jié)果反饋與滿意度回訪，形成全流程閉環(huán)管理。強(qiáng)化督查考核與問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保企業(yè)訴求“件件有落實(shí)、事事有回音”，推動(dòng)從解決“一件事”到辦好“一類事”，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委）
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)活力街區(qū)
在規(guī)范管理的前提下，優(yōu)化外擺位、戶外廣告等管理，支持“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”和特色商圈、街區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)以文體場(chǎng)館、高校校區(qū)為核心，輻射集聚專業(yè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造創(chuàng)意生態(tài)街區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局）
?。ㄎ澹┥罨瘏f(xié)同共建
積極搭建平臺(tái)，支持各類商協(xié)會(huì)深度參與涉企政策制定與評(píng)估，暢通中小企業(yè)意見反饋渠道。同步探索建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者行業(yè)協(xié)商機(jī)制，保障權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。深化“媒體觀察員”機(jī)制，構(gòu)建多元傳播矩陣，生動(dòng)講好“上海灣區(qū)”營(yíng)商環(huán)境故事。聯(lián)合高校智庫(kù)開展前瞻性政策研究，為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供智力支撐。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)總工會(huì)）
?。I(yíng)造良好氛圍
大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，宣傳先進(jìn)典型。踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)理念，在執(zhí)法中推廣說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等柔性方式。綜合運(yùn)用各類媒體，廣泛宣傳扎根金山、創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)及企業(yè)家故事，持續(xù)打響“放心發(fā)展，剩下我來(lái)”的營(yíng)商環(huán)境品牌。（責(zé)任單位：區(qū)政府新聞辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)）
（七）壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任
對(duì)照本行動(dòng)方案制定任務(wù)清單，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人。健全“部署-落實(shí)-督查-評(píng)估-提升”的工作閉環(huán)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、銷號(hào)管理，確保事事有回音、件件有著落。將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入年度績(jī)效考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，樹立“干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委，各街鎮(zhèn)、園區(qū)）
上海市金山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年1月12日
