中心各部室：
現(xiàn)將《遼寧省公共資源交易中心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遼寧省公共資源交易中心
2026年1月12日
遼寧省公共資源交易中心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體需求，從“便捷高效、降本增效、公平公正”三個(gè)維度，制定具體舉措，以服務(wù)軟實(shí)力全面提升發(fā)展硬環(huán)境。
一、聚焦便捷高效，打造智能協(xié)同的交易服務(wù)體系
?。ㄒ唬┩卣拐粕戏?wù)“好辦易辦”
持續(xù)深化“線上辦、掌上辦”服務(wù)模式，升級(jí)“交易通”功能，推動(dòng)入場(chǎng)申請(qǐng)、項(xiàng)目登記、文件獲取、在線開(kāi)標(biāo)等核心環(huán)節(jié)全流程移動(dòng)端辦理，全面支持電子簽章應(yīng)用，有效打破服務(wù)時(shí)空限制，讓“指尖辦、隨時(shí)辦”成為交易新常態(tài)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體參與交易的便捷度和滿意度。
?。ǘ┐蛟臁耙痪W(wǎng)集成、全域聯(lián)通”平臺(tái)樞紐
以省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為核心樞紐，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位與電子化發(fā)展方向，著力推進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，健全交易信息與數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)展示”、交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯聚”、交易服務(wù)“一網(wǎng)集成”。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與屬地協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化基層數(shù)據(jù)回流與應(yīng)用支撐，有效提升平臺(tái)全域協(xié)同能力和精準(zhǔn)服務(wù)水平。
?。ㄈ┐罱ā爸悄軕?yīng)答+人工專席”雙軌咨詢路徑
完善“遼易聊”智能咨詢系統(tǒng)，提升政策知識(shí)庫(kù)覆蓋范圍與響應(yīng)準(zhǔn)確率。聚焦藥品耗材集采等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“智能應(yīng)答為主、人工專席兜底”的雙軌服務(wù)機(jī)制，對(duì)復(fù)雜訴求由專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)解答，確保市場(chǎng)主體咨詢“即問(wèn)即答、有疑必解”，全面提升政策咨詢的便捷性和精準(zhǔn)度。
（四）推行“普惠供給+重點(diǎn)保障”服務(wù)機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（投標(biāo)參與零門檻、交易過(guò)程零拖延、交易環(huán)節(jié)零障礙、交易服務(wù)零距離），全面覆蓋所有交易項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施“首席服務(wù)員+工作專班”專屬服務(wù)機(jī)制，提供全流程跟蹤、專業(yè)化服務(wù)和精準(zhǔn)化保障。通過(guò)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與重點(diǎn)服務(wù)定制化相結(jié)合，構(gòu)建分層分類、協(xié)同高效的服務(wù)新體系。
二、聚焦降本增效，構(gòu)建惠企減負(fù)的交易支撐體系
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加快推進(jìn)數(shù)字證書(shū)（CA）互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)“一證通用、全域暢通”。常態(tài)化實(shí)施“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，推動(dòng)電子交易系統(tǒng)迭代升級(jí)，全面適配交通、水利等行業(yè)新版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及工程量清單范本。遵循《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目登記、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件上傳到開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)全流程電子化，規(guī)范電子文件檔案管理，切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本，提升交易效率。
（六）推行交易服務(wù)“即辦快辦”
全面梳理工程建設(shè)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目流程，力爭(zhēng)最短時(shí)限辦結(jié)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)實(shí)行“當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)”；對(duì)公告、公示信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“即接即辦、即時(shí)發(fā)布”，推動(dòng)交易服務(wù)效率整體躍升，切實(shí)提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。
?。ㄆ撸┙∪鹑诜?wù)“直達(dá)快享”
依托中心交易平臺(tái)構(gòu)建線上金融服務(wù)專區(qū)，集成投標(biāo)保函、中標(biāo)貸、履約貸等多元化金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品展示、申請(qǐng)核驗(yàn)、線上簽約及款項(xiàng)兌付全流程線上辦理。通過(guò)數(shù)據(jù)互聯(lián)與流程優(yōu)化，推動(dòng)惠企金融政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌付，有效緩解企業(yè)資金壓力，助力降本增效。
?。ò耍﹥?yōu)化保證金“智能快退”
構(gòu)建保證金一體化智能管理系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)接口，在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)交易、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域全面推行“到期自動(dòng)清、一鍵即時(shí)退”模式。通過(guò)流程精簡(jiǎn)與系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)，大幅壓縮資金占用周期，實(shí)現(xiàn)保證金“應(yīng)退盡退、快退早退”，助力企業(yè)資金高效周轉(zhuǎn)。
三、聚焦公平公正，筑牢陽(yáng)光透明的交易保障體系
（九）嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度
嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，執(zhí)行預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等支持措施。引入AI智能輔助審查系統(tǒng)，定制標(biāo)準(zhǔn)化審查清單，自動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別排斥潛在投標(biāo)人、設(shè)置不合理門檻條件等歧視性與傾向性條款。建立“智能篩查預(yù)警+人工重點(diǎn)復(fù)核”審查機(jī)制，確保各類采購(gòu)文件審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁量一致，從源頭遏制排斥競(jìng)爭(zhēng)行為，保障企業(yè)公平參與交易競(jìng)爭(zhēng)。
?。ㄊ┩七M(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)
系統(tǒng)性破除區(qū)域、行業(yè)資源壁壘，聚焦評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力破解“熟人評(píng)標(biāo)”“小圈子”等頑瘴痼疾，常態(tài)化推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。對(duì)標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)評(píng)標(biāo)工位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備配置，健全全流程服務(wù)保障機(jī)制，全面提升評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理與服務(wù)保障能力。持續(xù)完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)功能，深度融合跨區(qū)域?qū)＜覅f(xié)同評(píng)審模式與數(shù)字化監(jiān)管手段，最大限度減少人為干預(yù)，全面提升評(píng)標(biāo)工作的專業(yè)性、公正性與透明度。
（十一）履行輔助監(jiān)管職責(zé)
嚴(yán)格履行交易見(jiàn)證、現(xiàn)場(chǎng)秩序管理與違規(guī)線索協(xié)同處置等輔助監(jiān)管職責(zé)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，對(duì)公告發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程數(shù)字見(jiàn)證與行為監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知、全程可溯。運(yùn)用智能胸卡等物聯(lián)設(shè)備加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，建立異常情形自動(dòng)預(yù)警機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索依法依規(guī)及時(shí)移送行政監(jiān)管部門，切實(shí)筑牢公平交易防線。
（十二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督閉環(huán)
健全多元化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督員活動(dòng)，定期舉辦“陽(yáng)光交易開(kāi)放日”，暢通12345平臺(tái)、線上建議、質(zhì)疑投訴、綜合窗口等多渠道參與方式。完善全流程閉環(huán)管理，強(qiáng)化問(wèn)題線索與投訴數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)分析，建立問(wèn)題整改與流程優(yōu)化雙向驅(qū)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)凈化交易生態(tài)。
