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　　《2026年浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2026年1月7日

　　2026年浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)方案

　　2026年，浦東新區(qū)將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對(duì)上海工作的重要指示要求，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，全面推進(jìn)落實(shí)《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，圍繞政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、法治保障、社會(huì)共治五大環(huán)境，推進(jìn)賦能企業(yè)全生命周期發(fā)展十大專項(xiàng)行動(dòng)，全方位推動(dòng)浦東新區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)進(jìn)階提質(zhì)，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

　　一、全面提升為企服務(wù)水平，打造更加透明、更有效率的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　1. 持續(xù)提升企業(yè)注冊(cè)登記效率。深化經(jīng)營(yíng)范圍登記改革，進(jìn)一步提升輔助系統(tǒng)的智能化與精準(zhǔn)化水平。完善企業(yè)商事登記全程網(wǎng)辦“線上預(yù)審”服務(wù)，提升全程網(wǎng)辦及電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載、使用比例。全面推進(jìn)“浦東址引”住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息平臺(tái)，持續(xù)拓展平臺(tái)覆蓋范圍與服務(wù)能級(jí)，深化數(shù)據(jù)治理并探索更多跨部門應(yīng)用場(chǎng)景。

　　2. 拓展“高效辦成一件事”集成服務(wù)。強(qiáng)化“高效辦成一件事”事項(xiàng)常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，完善“一件事”全生命周期服務(wù)場(chǎng)景。深化“開(kāi)店一件事”集成服務(wù)，健全線上+線下全區(qū)通辦機(jī)制，強(qiáng)化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)更多涉企報(bào)表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”。

　　3. 加快“人工智能+政務(wù)服務(wù)”改革。安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能大模型在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)運(yùn)用，推進(jìn)高頻事項(xiàng)智能申報(bào)、智能審批。不斷提升政務(wù)數(shù)字人“小浦”服務(wù)能力，持續(xù)拓展服務(wù)事項(xiàng)范圍、優(yōu)化服務(wù)方式。深化浦東新區(qū)智能算法服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用提供強(qiáng)力支撐。

　　4. 強(qiáng)化線上線下一體協(xié)同。優(yōu)化“線上預(yù)審、線下交件”等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更多符合條件的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照開(kāi)展“政策速遞”精準(zhǔn)推送。豐富電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”應(yīng)用場(chǎng)景，依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份核驗(yàn)功能，打造“云端幫辦+可信認(rèn)證”政府服務(wù)新模式。

　　5. 持續(xù)優(yōu)化惠企政策全流程服務(wù)。深化開(kāi)展惠企政策精準(zhǔn)標(biāo)注工作，區(qū)級(jí)惠企政策全量上線“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”。強(qiáng)化惠企政策“免申即享”評(píng)估，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”。以“浦易達(dá)”惠企政策服務(wù)平臺(tái)為抓手，推動(dòng)普惠性政策集成發(fā)布、政策申報(bào)系統(tǒng)全面貫通，為企業(yè)提供智問(wèn)、智填等服務(wù)，打造“企業(yè)用著滿意”的政策智能體。依托“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”“惠企政策集成包”等機(jī)制開(kāi)展惠企政策解讀及政策觸達(dá)。

　　6. 強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門戶功能。實(shí)施制度型開(kāi)放升級(jí)版，統(tǒng)籌“邊境上”與“邊境后”改革，在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)，打造高度便利的國(guó)際商務(wù)交流載體。探索設(shè)立張江科創(chuàng)綜保區(qū)，提升跨境研發(fā)便利化水平。拓展“絲路電商”合作先行區(qū)功能，布置前置倉(cāng)、海外倉(cāng)等設(shè)置，加大“1210”海運(yùn)模式推廣力度，提升業(yè)務(wù)規(guī)模。

　　7. 打造立體式出海綜合服務(wù)體系。率先構(gòu)建支持企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)的機(jī)制和服務(wù)體系，做強(qiáng)浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，為出海企業(yè)提供一站式、全流程的“走出去”服務(wù)，有效降低企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)與成本。在陸家嘴、前灘等重點(diǎn)區(qū)域打造出?？偛考蹍^(qū)，在東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)打造出海服務(wù)基地。

　　8. 持續(xù)提升跨境涉稅服務(wù)水平。充分發(fā)揮“稅路通 一路滬航”品牌建設(shè)效能，打造“稅路通”專業(yè)化服務(wù)金牌領(lǐng)航員。提升跨境涉稅服務(wù)數(shù)字化水平，推進(jìn)數(shù)字化電子發(fā)票賦額便利化工作。

　　9. 完善訴求解決機(jī)制。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”以評(píng)促改閉環(huán)管理機(jī)制。構(gòu)建覆蓋“收集—響應(yīng)—解決—提升”全過(guò)程、統(tǒng)一受理、高效聯(lián)動(dòng)的涉企訴求辦理機(jī)制，推動(dòng)從“一件事”到“一類事”的制度完善。強(qiáng)化“好差評(píng)”和12345市民服務(wù)熱線政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步抓好“一線應(yīng)答”、接訴即辦。

　　二、積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，打造更加公平、更有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　10. 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束。加強(qiáng)對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管執(zhí)法，深化整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化評(píng)標(biāo)評(píng)審機(jī)制，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)中標(biāo)方履約的全過(guò)程監(jiān)管。明確各類經(jīng)營(yíng)主體參與公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)條件和公平準(zhǔn)入路徑，提升數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置效率。

　　11. 深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“雙打”“鐵拳”“網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深入開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)站布點(diǎn)力度，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)和化解海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃”。

　　12. 優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查。持續(xù)規(guī)范涉企行政“檢查碼”應(yīng)用，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管提質(zhì)增效。深化“信用+風(fēng)險(xiǎn)+技術(shù)”監(jiān)管機(jī)制。開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、自動(dòng)巡檢、智能預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知等手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無(wú)感監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。倡導(dǎo)包容審慎“有溫度”的行政執(zhí)法，跨前一步主動(dòng)服務(wù)企業(yè)急難愁盼。

　　13. 規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)。健全完善異常投訴舉報(bào)處理機(jī)制，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報(bào)牟利空間。強(qiáng)化信息共享及同類型問(wèn)題分析應(yīng)對(duì)。依托行業(yè)商協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)，提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。

　　14. 清理拖欠企業(yè)賬款。健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機(jī)制，確保機(jī)關(guān)、事業(yè)單位零拖欠。推動(dòng)大型企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，提高賬款支付效率。

　　15. 暢通企業(yè)退出機(jī)制。強(qiáng)化跨部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體退出渠道。做實(shí)企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)辦理破產(chǎn)便利化。建立破產(chǎn)預(yù)警工作機(jī)制，助力庭外重組市場(chǎng)健康發(fā)展。優(yōu)化辦理破產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)，探索高頻事項(xiàng)在線辦理。

　　16. 營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。強(qiáng)化涉企侵權(quán)信息處理工作協(xié)同，持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情敲詐和“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法行為。壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，提升涉企網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)處置質(zhì)效。

　　三、提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，打造更加友好、更有生命力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　17. 深化制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)口試點(diǎn)的再制造產(chǎn)品實(shí)行分類管理，細(xì)化再制造品清單管理要求、進(jìn)口備案流程等。充分發(fā)揮保稅維修政策效應(yīng)，促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展，提升加工貿(mào)易水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級(jí)。

　　18. 加速科技創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合。全力保障國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。引導(dǎo)高質(zhì)量孵化器、大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體深度參與成果轉(zhuǎn)化，完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，打通產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵通道。

　　19. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交叉融合聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、交叉創(chuàng)新，加快裝備小鎮(zhèn)、張江藥谷、張江人工智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)、張江機(jī)器人谷、金橋智造城等重點(diǎn)載體建設(shè)，支持?jǐn)?shù)據(jù)流芯片、AI智能體、AI制藥等跨界技術(shù)發(fā)展。

　　20. 支持多層次企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)超級(jí)企業(yè)培育計(jì)劃，打造千億級(jí)龍頭企業(yè)。加大獨(dú)角獸培育力度，分層分類服務(wù)好高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)等，支持科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)加速成長(zhǎng)。出臺(tái)一人創(chuàng)業(yè)公司（OPC）支持政策，推動(dòng)一張白紙創(chuàng)業(yè)公司、實(shí)驗(yàn)室公司、大廠衍生公司等新形態(tài)、新模式企業(yè)集聚發(fā)展。更大力度推進(jìn)優(yōu)質(zhì)青年科創(chuàng)項(xiàng)目支持舉措，支持企業(yè)加速壯大。

　　21. 深化金融支持服務(wù)。支持設(shè)立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、并購(gòu)基金、S基金，完善全周期、多元化、接力式科技金融服務(wù)體系。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，完善“一產(chǎn)業(yè)一圖譜”，構(gòu)建資源協(xié)同機(jī)制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造。發(fā)揮融資租賃公司集中采購(gòu)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、金融撬動(dòng)作用，支持創(chuàng)新企業(yè)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣和加速成長(zhǎng)。

　　22. 優(yōu)化融資服務(wù)生態(tài)。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，幫助解決小微企業(yè)實(shí)際融資困難。完善融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)、街鎮(zhèn)融資服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。支持?jǐn)U大“浦東創(chuàng)新貸”合作銀行范圍，針對(duì)硬科技企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)融資包，提供差異化利率優(yōu)惠與擔(dān)保支持。建立民營(yíng)企業(yè)融資“白名單”制度，推動(dòng)“商會(huì)批次貸”授信規(guī)模增長(zhǎng)，優(yōu)先對(duì)接優(yōu)質(zhì)民企融資需求。

　　23. 加強(qiáng)空間載體服務(wù)保障。用好M0擴(kuò)大使用范圍政策，持續(xù)優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式，鼓勵(lì)基于企業(yè)生產(chǎn)需求進(jìn)行定制化建設(shè)，提升空間載體使用效率。按照“一軸四帶八城”布局，聚焦千億集群形成“功能區(qū)+鎮(zhèn)+街道”組圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，提升特色園區(qū)綜合服務(wù)能力，推動(dòng)園區(qū)平臺(tái)向集成服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

　　24. 進(jìn)一步優(yōu)化人才服務(wù)體系。大力實(shí)施“青創(chuàng)15條”，擴(kuò)大“兩個(gè)100萬(wàn)”政策覆蓋面，在全區(qū)推廣高成長(zhǎng)性青創(chuàng)項(xiàng)目3年300萬(wàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，不斷完善青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。提升浦東國(guó)際人才港樞紐平臺(tái)“全覆蓋、一站式、專屬化”服務(wù)功能。迭代升級(jí)“浦東明珠在線”線上平臺(tái)，提升人才政策查詢與兌現(xiàn)的便捷性。為符合條件的人才做好落戶、永久居留、人才公寓、租房補(bǔ)貼等服務(wù)保障。

　　25. 更好發(fā)揮引才平臺(tái)作用。深入實(shí)施“全球引才伙伴計(jì)劃”，通過(guò)“以才引才、機(jī)構(gòu)薦才”支持企業(yè)尋聘、引進(jìn)高層次人才。通過(guò)高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、“青年人才直通車”“國(guó)際人才驛站”等項(xiàng)目，為企業(yè)招引優(yōu)秀畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生搭建對(duì)接平臺(tái)。打造“明珠杯”創(chuàng)業(yè)大賽等交流平臺(tái)，優(yōu)化“以賽代評(píng)、賽投聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，吸引更多青年創(chuàng)業(yè)人才。

　　26. 強(qiáng)化園區(qū)樓宇服務(wù)。優(yōu)化完善園區(qū)管理體制，推動(dòng)園區(qū)規(guī)模化集約化發(fā)展。支持有條件的園區(qū)樓宇建立為企“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化數(shù)智工具賦能企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)園區(qū)樓宇服務(wù)專員培訓(xùn)、能力提升。支持特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)概念驗(yàn)證平臺(tái)、專業(yè)孵化器、中試平臺(tái)等成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　27. 規(guī)范樓宇通信配套建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展園區(qū)樓宇寬帶接入市場(chǎng)整治，探索實(shí)施資費(fèi)方案報(bào)備公示，更好保護(hù)寬帶用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，聯(lián)合推動(dòng)浦東新區(qū)通信管理辦公室落地運(yùn)行，專項(xiàng)攻堅(jiān)難點(diǎn)基站建設(shè)，保障相關(guān)基站按計(jì)劃開(kāi)通并穩(wěn)定保有。

　　28. 深入推進(jìn)政企數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)。建設(shè)浦東交通大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，支持創(chuàng)新主體入駐，服務(wù)智慧停車、智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空交通等城市運(yùn)營(yíng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。建設(shè)張江科學(xué)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、具身智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，接入更多公共數(shù)據(jù)，廣泛鏈接市場(chǎng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)跨省市數(shù)據(jù)產(chǎn)品對(duì)接。

　　四、持續(xù)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，打造更加堅(jiān)實(shí)、更高質(zhì)量的法治保障環(huán)境

　　29. 夯實(shí)法制保障基礎(chǔ)。聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育及企業(yè)成長(zhǎng)需求等方面，推進(jìn)重點(diǎn)立法項(xiàng)目，營(yíng)造更加高效便捷、開(kāi)放便利、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　30. 完善立法工作機(jī)制。全面落實(shí)區(qū)委深改委《關(guān)于進(jìn)一步健全浦東新區(qū)法規(guī)立法工作機(jī)制的實(shí)施方案》，圍繞立法領(lǐng)域責(zé)任分工，加強(qiáng)前瞻性項(xiàng)目規(guī)劃與研究?jī)?chǔ)備。持續(xù)完善法規(guī)措施的配套制度制定、宣傳解讀、監(jiān)督實(shí)施、成效評(píng)估等工作機(jī)制，推動(dòng)立法成果落地見(jiàn)效。

　　31. 推動(dòng)涉外法治建設(shè)。深化上海國(guó)際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)建設(shè)，支持培育國(guó)際一流法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化涉外商事調(diào)解、仲裁等新工作模式，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)與引進(jìn)。

　　32. 健全商事解紛機(jī)制。落實(shí)商事調(diào)解法規(guī)，推進(jìn)商事調(diào)解標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善與法院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。探索在科創(chuàng)企業(yè)推行“商事調(diào)解+法律保險(xiǎn)”模式，降低企業(yè)解紛成本。推動(dòng)浦東新區(qū)國(guó)際海事仲裁創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，加強(qiáng)訴訟、調(diào)解、仲裁聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供一站式商事糾紛解決服務(wù)。

　　33. 強(qiáng)化企業(yè)法律服務(wù)。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，突出為企服務(wù)導(dǎo)向，提升公證、司法鑒定、法律援助等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量。深化護(hù)企服務(wù)功能，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)控建設(shè)、出海護(hù)航等全鏈條指導(dǎo)。強(qiáng)化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，提升涉企法律事務(wù)的處理效能與執(zhí)行質(zhì)效。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

　　34. 持續(xù)提升勞動(dòng)糾紛化解效能。緊盯工程建設(shè)、新就業(yè)形態(tài)、低端制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊欠薪行為。強(qiáng)化技術(shù)賦能，進(jìn)一步優(yōu)化仲裁文書電子化送達(dá)功能，提升文書送達(dá)效率，縮短仲裁辦案周期。

　　五、注重同頻共振、同向發(fā)力，打造更加宜商包容的社會(huì)共治環(huán)境

　　35. 持續(xù)加強(qiáng)政社企溝通。健全外企圓桌會(huì)、引領(lǐng)區(qū)企業(yè)座談會(huì)、定期走訪、企業(yè)服務(wù)專員等常態(tài)化溝通機(jī)制作用，持續(xù)優(yōu)化拓展企業(yè)建言獻(xiàn)策渠道。

　　36. 深化“宜商環(huán)境體驗(yàn)官”機(jī)制建設(shè)。拓展“40+X”新區(qū)宜商環(huán)境體驗(yàn)官網(wǎng)絡(luò)體系，新設(shè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的營(yíng)商監(jiān)測(cè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)地體驗(yàn)-意見(jiàn)收集-改進(jìn)提升”閉環(huán)。

　　37. 深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)街鎮(zhèn)與片區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合研判、聯(lián)合施策等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、活力互促，持續(xù)鞏固和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性和營(yíng)商活力。

　　38. 賦能街鎮(zhèn)一線。推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，保障項(xiàng)目落地和企業(yè)訴求解決。將改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層納入?yún)^(qū)級(jí)部門常態(tài)化培訓(xùn)。鼓勵(lì)做強(qiáng)基層營(yíng)商服務(wù)中心陣地建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商隊(duì)伍、服務(wù)能力等方面綜合提升。

　　39. 建設(shè)繽紛活力街區(qū)。促進(jìn)街區(qū)黨建與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深度融合。優(yōu)化外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，助力首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)活力和“煙火氣”。聚焦大力發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)打造商體文旅展等相關(guān)企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)集聚的新消費(fèi)活力街區(qū)。

　　40. 深化多元協(xié)同共建。支持各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與政策制定、宣傳解讀和評(píng)估反饋，聽(tīng)取中小企業(yè)意見(jiàn)建議。依托高校、智庫(kù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境前瞻性政策研究，推動(dòng)研究成果高效轉(zhuǎn)化。

　　41. 積極打造營(yíng)商環(huán)境品牌。進(jìn)一步支持街鎮(zhèn)整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，在為企集成服務(wù)、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地、社區(qū)園區(qū)共建等方面打造獨(dú)樹(shù)一幟的“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”。鼓勵(lì)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、深耕細(xì)分賽道，打造特色產(chǎn)業(yè)“一園一品”“一樓一品”。

　　42. 營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。拓展新區(qū)“媒體觀察員”覆蓋面，構(gòu)建全方位、立體式傳播矩陣，總結(jié)提煉各領(lǐng)域各區(qū)域營(yíng)商環(huán)境特色，講好營(yíng)商環(huán)境生動(dòng)實(shí)踐。厚植尊商、親商、重商的文化土壤，弘揚(yáng)浦東企業(yè)家精神，講好企業(yè)與浦東共發(fā)展的故事，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

　　一、“高效辦成一件事”惠企便企提升專項(xiàng)行動(dòng)

　　堅(jiān)持改革引領(lǐng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、集成高效、創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)群眾感受度為標(biāo)尺，聚焦業(yè)務(wù)流程革命性再造和大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新與科技賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能與辦事體驗(yàn)雙向提升。

　　1. 深化推進(jìn)“開(kāi)店一件事”改革創(chuàng)新。緊扣“辦理路徑像導(dǎo)航、辦事體驗(yàn)像網(wǎng)購(gòu)”服務(wù)理念，健全“開(kāi)店一件事”線上+線下全區(qū)通辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)三端融合辦、線上線下接續(xù)辦”，營(yíng)造智能交互、精準(zhǔn)匹配、自動(dòng)定制、快速辦理的辦事體驗(yàn)。

　　2. 拓展惠企政策“免申即享”輻射范圍。深入開(kāi)展惠企政策精準(zhǔn)標(biāo)注工作，推動(dòng)區(qū)級(jí)惠企政策在市“隨申兌”平臺(tái)的全量認(rèn)領(lǐng)、圖譜、拆解、畫像和兌付。深化創(chuàng)新惠企政策“免申即享”評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)普惠性政策全面納入“免申即享”服務(wù)范圍，全面推動(dòng)惠企政策易找、易懂、易享。

　　3. 提升智慧精準(zhǔn)服務(wù)體驗(yàn)?！罢?wù)智能辦”優(yōu)化升級(jí)，不斷提高服務(wù)效能，拓展事項(xiàng)范圍。“政務(wù)數(shù)字人”功能增強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)辦事端和窗口端雙向賦能?！癇IM+三維智能化審查”模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)所布局圖紙繪制提前服務(wù)。

　　二、企業(yè)“走出去”賦能專項(xiàng)行動(dòng)

　　立足浦東“五個(gè)中心”建設(shè)定位，深度融入上海“1+3+15+X”企業(yè)出海服務(wù)體系，立足浦東引領(lǐng)區(qū)戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)構(gòu)建一體化出海服務(wù)體系，培育優(yōu)質(zhì)出海主體，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局，打造開(kāi)放多元的出海生態(tài)圈，助力浦東成為國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)、國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的橋頭堡。

　　1. 實(shí)施全鏈護(hù)航計(jì)劃，構(gòu)建立體式出海服務(wù)體系。堅(jiān)持系統(tǒng)集成理念，打造由1個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)、2類服務(wù)站點(diǎn)、10大服務(wù)矩陣組成的“1210”立體式出海綜合服務(wù)體系。整合政務(wù)服務(wù)、專業(yè)咨詢、金融支持等資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)出海全流程、全鏈條服務(wù)覆蓋，解決企業(yè)境外投資、運(yùn)營(yíng)中的各類服務(wù)需求。

　　2. 實(shí)施聚合遠(yuǎn)航計(jì)劃，培育高能級(jí)出海主體。堅(jiān)持內(nèi)育外引相結(jié)合，靶向培育高成長(zhǎng)性出海總部和出海先鋒企業(yè)，精準(zhǔn)招引重點(diǎn)領(lǐng)域、互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的出?？偛宽?xiàng)目落地浦東；推動(dòng)法律、財(cái)稅、物流等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)伴隨企業(yè)出海，形成“企業(yè)+機(jī)構(gòu)”協(xié)同出海的聯(lián)動(dòng)格局。

　　3. 實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化布局。立足浦東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)智能制造、生物醫(yī)藥、文化“新三樣”等產(chǎn)業(yè)出海，通過(guò)海外市場(chǎng)拓展、技術(shù)合作、產(chǎn)能布局等方式，反哺國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)與海外市場(chǎng)拓展的良性循環(huán)。

　　4. 實(shí)施生態(tài)育航計(jì)劃，打造開(kāi)放多元的出海生態(tài)圈。用好境內(nèi)外展會(huì)平臺(tái)，設(shè)立浦東專屬展區(qū)專區(qū)，宣傳推廣100個(gè)浦東企業(yè)出海典型案例；規(guī)劃布局3-5個(gè)出海集聚區(qū)，集聚出海服務(wù)資源與企業(yè)主體，構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)作、多元的出海生態(tài)圈。

　　5. 實(shí)施制度助航計(jì)劃，強(qiáng)化制度創(chuàng)新支撐。依托浦東引領(lǐng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和綜改試點(diǎn)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)出海的痛點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展規(guī)則對(duì)接與制度創(chuàng)新，破解跨境投資、貿(mào)易、數(shù)據(jù)流動(dòng)等領(lǐng)域的制度障礙，打造企業(yè)“走出去”的制度服務(wù)高地。

　　三、高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)

　　發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，為浦東打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　1. 持續(xù)推動(dòng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作。推動(dòng)新修訂的《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度若干規(guī)定》相關(guān)條款落地實(shí)施，擴(kuò)大浦東法規(guī)知曉度和影響力。研究制定《浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作若干規(guī)定》（暫定名）管理措施，固化浦東實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　2. 加強(qiáng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與布局。依托上海市生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專委會(huì)，組織先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題研討會(huì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)。圍繞AI+醫(yī)療/醫(yī)藥、基因及細(xì)胞技術(shù)等產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求開(kāi)展專利導(dǎo)航，形成產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航報(bào)告。

　　3. 提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級(jí)。完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)布局，在“一帶一路”沿線國(guó)家及新興市場(chǎng)、會(huì)展聚集城市等企業(yè)出海熱點(diǎn)地區(qū)新設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心。與浦東企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，設(shè)立維權(quán)工作站，聯(lián)合開(kāi)展特定國(guó)別、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度專題培訓(xùn)，共同為“走出去”企業(yè)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo)服務(wù)。

　　4. 強(qiáng)化科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)。深化科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務(wù)，完善全鏈條服務(wù)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作部署，為科創(chuàng)企業(yè)等備案主體提供專利預(yù)審精準(zhǔn)服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。加強(qiáng)備案主體分級(jí)分類管理，嚴(yán)格預(yù)審案件源頭管理，進(jìn)一步提升專利預(yù)審質(zhì)量。

　　5. 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元公共服務(wù)體系。擴(kuò)大服務(wù)半徑，加快浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心在街鎮(zhèn)的布局，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。高質(zhì)量推進(jìn)“張江藥谷知識(shí)產(chǎn)權(quán)沙龍”系列活動(dòng)，聚焦企業(yè)關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期開(kāi)展交流研討與經(jīng)驗(yàn)分享。提升商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和指導(dǎo)站服務(wù)水平，滿足企業(yè)商標(biāo)品牌成長(zhǎng)需求。

　　四、數(shù)智化風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)行動(dòng)

　　以數(shù)智賦能為核心，深度融合涉企檢查相關(guān)工作，多領(lǐng)域推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式創(chuàng)新優(yōu)化，著力提升監(jiān)管效能，加速推動(dòng)日常監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化、無(wú)感化，從“事后查處”向“事前預(yù)防、事中管控”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的監(jiān)管新格局。

　　1. 深化信用賦能非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用分級(jí)，實(shí)施差異化分層分類監(jiān)管，同時(shí)將監(jiān)管結(jié)果反饋?zhàn)饔糜谛庞梅旨?jí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的雙向賦能。

　　2. 強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)支撐。建設(shè)完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)，結(jié)合監(jiān)管實(shí)踐和行業(yè)特點(diǎn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管平臺(tái)工作規(guī)則。

　　3. 拓寬非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景。從“有感監(jiān)管”到“無(wú)感監(jiān)測(cè)”，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，真正做到“無(wú)事不擾”。

　　4. 探索非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。以數(shù)據(jù)的“事前預(yù)警”替代問(wèn)題的“事后追責(zé)”，推動(dòng)監(jiān)管從“事故發(fā)生后”向“風(fēng)險(xiǎn)形成前”轉(zhuǎn)變。

　　5. 推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管結(jié)果作用于企業(yè)管理。依托智慧化手段，將相關(guān)領(lǐng)域涉企檢查監(jiān)管數(shù)據(jù)向企業(yè)推送公開(kāi)，助力企業(yè)從“被動(dòng)遵從”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。

　　五、營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間專項(xiàng)行動(dòng)

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，助力各類經(jīng)營(yíng)主體心無(wú)旁騖拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展，以一流營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1. 跨前服務(wù)，助力企業(yè)數(shù)據(jù)出海無(wú)憂。依托上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)五大片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，持續(xù)做好數(shù)據(jù)出境政策宣貫和實(shí)務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)“走出去”提供一站式數(shù)據(jù)跨境服務(wù)。進(jìn)一步排摸企業(yè)需求，配合市數(shù)據(jù)跨境工作專班探索在更多領(lǐng)域出臺(tái)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，持續(xù)拓寬適用面。

　　2. 加強(qiáng)溝通，做好企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)。做深做實(shí)“自貿(mào)區(qū)一區(qū)一品”等政策法規(guī)宣講活動(dòng)品牌，推廣《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包2.0》，暢通“一對(duì)一”政企溝通渠道，將細(xì)致服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展全周期。

　　3. 加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建為企服務(wù)聯(lián)動(dòng)工作體系。發(fā)揮“涉企侵權(quán)信息受理服務(wù)站”作用，構(gòu)建多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升綜合為企服務(wù)能力。

　　4. 強(qiáng)化自律，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。依托上網(wǎng)聯(lián)自媒體專委會(huì)浦東分會(huì)等行業(yè)自治組織服務(wù)支撐、橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理的主動(dòng)性。

　　5. 營(yíng)造氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入挖掘浦東各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)的典型案例，依托經(jīng)濟(jì)新聞線索機(jī)制等渠道，加大主流媒體新媒體宣推力度，進(jìn)一步展現(xiàn)浦東打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境新成果。

　　六、青年創(chuàng)業(yè)全鏈護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)

　　按照深入實(shí)施“青創(chuàng)15條”、持續(xù)優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的總體部署，聚焦更好支持青年創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，在降低創(chuàng)業(yè)和居住成本、加大投資和人才資源支持、增強(qiáng)創(chuàng)新交流活力等方面，持續(xù)做好精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，不斷引進(jìn)培育高質(zhì)量的青年科創(chuàng)項(xiàng)目，助力“青創(chuàng)第一城”建設(shè)。

　　1. 深入實(shí)施“兩個(gè)100萬(wàn)”低租金空間政策。結(jié)合不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，差異化打造一批低租金創(chuàng)業(yè)空間品牌樓宇、日租金不超過(guò)1元/平方米。持續(xù)拓展月租金不超過(guò)2000元的低租金青年公寓房源，在集聚區(qū)重點(diǎn)打造一批免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人才公寓，為青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供更好居住保障。為“OPC”企業(yè)提供“十個(gè)一”政策包。

　　2. 在全區(qū)推廣青創(chuàng)項(xiàng)目“3年300萬(wàn)”創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。為高成長(zhǎng)性青創(chuàng)項(xiàng)目提供連續(xù)3年、每年最高100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，適用范圍從張江科學(xué)城擴(kuò)大至全區(qū)。

　　3. 搭建高能級(jí)的青年人才創(chuàng)賽平臺(tái)。面向全球組織“明珠杯”創(chuàng)業(yè)大賽，打造集“人才發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目孵化、資本對(duì)接、資源鏈接”于一體的綜合性賦能平臺(tái)。優(yōu)化“以賽代評(píng)、賽投聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，進(jìn)一步增加獲獎(jiǎng)名額，加大人才政策和國(guó)資投資支持力度。

　　4. 創(chuàng)新青創(chuàng)項(xiàng)目投資機(jī)制。依托浦東天使母基金、浦東AI種子基金、明珠人才基金等，聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的青創(chuàng)項(xiàng)目，探索建立“投極早、投人才、投未來(lái)”國(guó)資投資新機(jī)制。

　　5. 為青創(chuàng)企業(yè)招引人才提供系統(tǒng)保障。通過(guò)“全球引才伙伴計(jì)劃”、高校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、“青年人才直通車”、“國(guó)際人才驛站”等為青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高層次人才和優(yōu)秀畢業(yè)生、實(shí)習(xí)生提供支持。對(duì)新引進(jìn)人才做好落戶、永久居留、人才公寓、租房補(bǔ)貼等一系列保障。

　　6. 為青年創(chuàng)業(yè)人才搭建交流互動(dòng)平臺(tái)。組織“張江論劍”“明珠青年創(chuàng)業(yè)營(yíng)”“895創(chuàng)業(yè)營(yíng)”等品牌活動(dòng)，邀請(qǐng)青年創(chuàng)業(yè)人才參加浦東國(guó)際人才港論壇、張江生命科學(xué)國(guó)際創(chuàng)新峰會(huì)、集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)、人形機(jī)器人開(kāi)發(fā)者大會(huì)等專業(yè)論壇賽會(huì)，為青年創(chuàng)業(yè)者與科學(xué)家、企業(yè)家、投資人等對(duì)話及合作提供平臺(tái)。

　　七、產(chǎn)業(yè)空間載體服務(wù)保障專項(xiàng)行動(dòng)

　　在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、土地出讓、項(xiàng)目審批、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，圍繞獲取產(chǎn)業(yè)空間載體的便利度，聚焦提升企業(yè)感受度加強(qiáng)規(guī)劃資源保障，支持新區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，進(jìn)一步提升區(qū)域良好的投資和營(yíng)商環(huán)境。

　　1. 持續(xù)推進(jìn)區(qū)域評(píng)估，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)管理局、區(qū)屬國(guó)企平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，和園區(qū)開(kāi)發(fā)主體共同研究開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃評(píng)估。

　　2. 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地清單制改革，進(jìn)一步拓寬用地清單制范圍，將建設(shè)要求納入產(chǎn)業(yè)地塊出讓公告及附件材料，為項(xiàng)目落地提供基礎(chǔ)信息保障。在張江科學(xué)城產(chǎn)業(yè)用地融合管理要求（M0）政策試點(diǎn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到有條件運(yùn)用MO政策的產(chǎn)業(yè)社區(qū)范圍。

　　3. 持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目全流程審批，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“多審合一、多證合一、多驗(yàn)合一”改革成效，拓展設(shè)計(jì)方案行政協(xié)助范圍。

　　4. 落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”，對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“測(cè)算合一”，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有條件實(shí)施分期竣工驗(yàn)收，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)出。

　　5. 提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)效率，繼續(xù)研究推進(jìn)“驗(yàn)登合一”，將“竣工即交證”作為提升企業(yè)獲得感、優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間載體盡早落地。

　　八、中小企業(yè)融資便利服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)

　　以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效為核心，將中小企業(yè)融資專項(xiàng)行動(dòng)作為重要落腳點(diǎn)，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)金融領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)金融支撐。

　　1. 高效推進(jìn)“十四五”中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保政策受理兌現(xiàn)工作，同步加快“十五五”政策調(diào)研籌備，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)的政策支持力度和覆蓋面。

　　2. 推動(dòng)普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引導(dǎo)并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與融資需求，開(kāi)發(fā)針對(duì)性專項(xiàng)金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融產(chǎn)品體系和服務(wù)力度。

　　3. 持續(xù)推進(jìn)融資服務(wù)中心線下站點(diǎn)建設(shè)，同步強(qiáng)化線上服務(wù)功能；全方位支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮股權(quán)投資在服務(wù)中小企業(yè)融資、支持科技創(chuàng)新等方面的功能。

　　4. 深入貫徹落實(shí)《金融支持新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，牽頭整合銀、擔(dān)、保、投等多元金融資源，為中小微企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務(wù)。

　　5. 充分發(fā)揮陸家嘴金融沙龍品牌輻射作用，升級(jí)打造涵蓋行業(yè)政策交流、融資對(duì)接洽談和境外資源鏈接的復(fù)合型服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全生命周期金融服務(wù)生態(tài)。

　　九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)專項(xiàng)行動(dòng)

　　聚焦創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)、招投一體化推進(jìn)、空間布局優(yōu)化、企業(yè)梯度培育、要素政策保障等領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面打造代表上海乃至國(guó)家參與新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的新動(dòng)能與新優(yōu)勢(shì)。

　　1. 聚焦科技創(chuàng)新生態(tài)，點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)躍升“新引擎”。打造“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施+市級(jí)以上公共技術(shù)平臺(tái)+創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)”全方位公共技術(shù)服務(wù)體系，精準(zhǔn)匹配不同階段創(chuàng)新主體需求。做實(shí)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新中心計(jì)劃。重點(diǎn)培育青年人才科創(chuàng)項(xiàng)目，打造低成本高效能創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　2. 強(qiáng)化服務(wù)能級(jí)提升，賦能企業(yè)發(fā)展“新活力”。推動(dòng)從“一件事”到“一類事”的政策提煉，形成從項(xiàng)目“立項(xiàng)”到“落地”的全流程服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)“浦易達(dá)”智能幫辦提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“政策找企業(yè)”。

　　3. 激活招商投資引擎，積極打造“共贏浦東”品牌。優(yōu)化招商服務(wù)一體化機(jī)制，強(qiáng)化資源要素統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目與關(guān)鍵要素高效匹配。打造投促服務(wù)一體化數(shù)字平臺(tái)，拓展建設(shè)“浦易達(dá)”投促服務(wù)功能。建立全量項(xiàng)目庫(kù)和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)庫(kù)，銜接市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)專窗平臺(tái)強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)線上閉環(huán)管理。

　　4. 優(yōu)化園區(qū)樓宇布局，打造產(chǎn)業(yè)集聚“新高地”。推動(dòng)特色園區(qū)能級(jí)躍升，強(qiáng)化研發(fā)、中試等生產(chǎn)功能復(fù)合提升，推動(dòng)單一生產(chǎn)型園區(qū)向綜合功能型轉(zhuǎn)型。以區(qū)屬國(guó)企的通用研發(fā)樓宇為載體，提升專業(yè)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)研發(fā)樓宇專業(yè)服務(wù)全覆蓋。著力提升產(chǎn)業(yè)空間布局，立足于優(yōu)化完善“一軸四帶八城”的生產(chǎn)力布局，構(gòu)建“區(qū)-鎮(zhèn)”組圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間格局。

　　5. 深耕中小企業(yè)培育，激活梯度成長(zhǎng)“新動(dòng)能”。梯度構(gòu)建企業(yè)潛力庫(kù)，排摸一批優(yōu)質(zhì)“種子型”企業(yè)，分別構(gòu)建專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)培育潛力庫(kù)。完善主動(dòng)培育工作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞中小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展路徑，積極建構(gòu)體系化、梯度化支持政策。

　　6. 完善營(yíng)商保障體系，夯實(shí)驅(qū)動(dòng)發(fā)展“新基石”。構(gòu)建“1+3+N”政策體系，形成“科創(chuàng)策源—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—企業(yè)成長(zhǎng)”全鏈條政策支撐體系。持續(xù)強(qiáng)化電力服務(wù)。持續(xù)提升業(yè)擴(kuò)接電速度，提升電力保供韌度。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)和商務(wù)樓宇通信建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)境，保障用戶通信服務(wù)權(quán)益。

　　十、上海國(guó)際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)建設(shè)迭代升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)

　　著力推動(dòng)涉外法律服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新，吸引更多國(guó)內(nèi)外一流法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法治人才集聚浦東，為走出去企業(yè)防范化解涉外法律風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供高質(zhì)量法律服務(wù)，努力推進(jìn)一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　1. 推出上海國(guó)際法律服務(wù)中心核心承載區(qū)建設(shè)（2.0版）三年行動(dòng)方案。

　　2. 推動(dòng)建設(shè)東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)法治功能專區(qū)，打造成國(guó)際仲裁、商事調(diào)解的“優(yōu)選開(kāi)庭地”。

　　3. 支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，拓展全球網(wǎng)絡(luò)、提高跨境服務(wù)能力，引導(dǎo)走出去企業(yè)安全合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　4. 拓展“出海同行”全球法律服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)域法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布海外合作律所推薦白名單，精準(zhǔn)、高效鏈接全球優(yōu)質(zhì)法律資源。

　　5. 培養(yǎng)和發(fā)展一批具有較強(qiáng)涉外業(yè)務(wù)能力的滬港澳合伙實(shí)體聯(lián)營(yíng)律所，推動(dòng)設(shè)立更多中外律所聯(lián)營(yíng)辦公室，提升本土律所跨境法律服務(wù)能力。

　　6. 推動(dòng)出臺(tái)“中國(guó)籍涉外法律服務(wù)人才特許執(zhí)業(yè)”浦東新區(qū)法規(guī)和律所特別合伙人管理措施，用好律所聘請(qǐng)外國(guó)法律顧問(wèn)創(chuàng)新制度，加快專業(yè)法律服務(wù)人才集聚和資源跨境整合。

　　7. 探索推動(dòng)臨時(shí)仲裁從海事糾紛向商事糾紛等領(lǐng)域拓展，構(gòu)建臨時(shí)仲裁運(yùn)行支撐和仲裁員工作保障機(jī)制。