各設(shè)區(qū)市商務(wù)局、地方金融管理部門、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、文化廣電和旅游局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、稅務(wù)局，人民銀行各市分行、各金融監(jiān)管分局，各在寧金融監(jiān)管支局，消防救援支隊(duì)：

　　為貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步優(yōu)化餐飲營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，省商務(wù)廳會(huì)同省委金融辦等13部門制定了《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 進(jìn)一步提振餐飲消費(fèi)若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　江蘇省商務(wù)廳       中共江蘇省委金融委員會(huì)辦公室

　　江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)      江蘇省財(cái)政廳

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳   江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　江蘇省文化和旅游廳       江蘇省應(yīng)急管理廳

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局         江蘇省體育局

　　江蘇省稅務(wù)局        中國(guó)人民銀行江蘇省分行

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局   江蘇省消防救援總隊(duì)

　　2025年12月8日

　　關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　進(jìn)一步提振餐飲消費(fèi)若干措施

　　為貫徹中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，結(jié)合《江蘇省實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)若干措施》要求，進(jìn)一步優(yōu)化餐飲營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，現(xiàn)制定以下措施。

　　一、服務(wù)提檔，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　?。ㄒ唬┖?jiǎn)化裝修工程開工前手續(xù)。限額以下且符合條件的餐飲門店裝修工程可無需辦理施工許可證，限額以上的辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日。將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等6個(gè)事項(xiàng)一并納入裝修工程開工前手續(xù)，一次申請(qǐng)，集成辦理，累計(jì)審批時(shí)限不超過10個(gè)工作日。進(jìn)一步優(yōu)化提升水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”。大力推廣燃?xì)饨尤搿傲闵祥T、零投資、零審批”服務(wù)模式。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓诸惞芾硐莉?yàn)收備案。對(duì)于建筑面積300平方米以下的餐飲場(chǎng)所（涉及歷史文化、工業(yè)遺存、就餐區(qū)域設(shè)置明火等情形除外）建設(shè)工程申請(qǐng)辦理消防驗(yàn)收備案，創(chuàng)新實(shí)施告知承諾制辦理，企業(yè)可以僅需提交承諾書方式辦理，抽查比例降低至1%，被確定為檢查對(duì)象的3個(gè)工作日內(nèi)完成檢查。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　（三）優(yōu)化營(yíng)業(yè)前消防安全服務(wù)。場(chǎng)所建筑面積在300平方米及以下的餐飲場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)前可不申請(qǐng)辦理消防安全檢查；申請(qǐng)消防安全檢查的，可采取線上辦理、容缺受理、電子送達(dá)等方式優(yōu)化辦理流程。（省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模﹥?yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)。深入推進(jìn)高效開辦餐飲店“一件事”改革，部門聯(lián)合優(yōu)化許可程序、一網(wǎng)通辦，精簡(jiǎn)許可材料、一表申請(qǐng)，壓縮許可時(shí)限、限時(shí)辦結(jié)。優(yōu)化簡(jiǎn)單制售食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求；對(duì)符合規(guī)定的餐飲經(jīng)營(yíng)者、直營(yíng)連鎖實(shí)體門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可免予現(xiàn)場(chǎng)核查。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　（五）推行柔性執(zhí)法。指導(dǎo)各地依法依規(guī)、科學(xué)設(shè)置便民攤點(diǎn)，優(yōu)化外擺區(qū)域管理和高峰時(shí)段疏導(dǎo)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放及加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保障。做好事前合規(guī)指導(dǎo)、事中容錯(cuò)糾錯(cuò)、事后正向激勵(lì)，落實(shí)首違不罰、輕微不罰等舉措，強(qiáng)化餐飲企業(yè)全周期服務(wù)，確保監(jiān)管與服務(wù)并重。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、供給做優(yōu)，激發(fā)消費(fèi)活力

　?。┴S富“餐飲+”消費(fèi)場(chǎng)景。優(yōu)化適兒化、適老化等“全齡友好”特色服務(wù)供給，引導(dǎo)餐飲企業(yè)精準(zhǔn)化、分層化、差異化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)建設(shè)一批親子餐廳、助老餐廳。推進(jìn)餐飲業(yè)態(tài)智能化升級(jí)，助力餐飲品牌精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)，培育“餐飲+數(shù)字”融合消費(fèi)場(chǎng)景。支持餐飲名店與知名IP跨界聯(lián)名，鼓勵(lì)各地引進(jìn)知名餐飲品牌首店、旗艦店、概念店、特色店等，推動(dòng)更多餐飲企業(yè)入選“米其林”“黑珍珠”等美食品牌榜單。以文化賦能傳統(tǒng)宴席，擦亮“太湖船菜”“彭祖養(yǎng)生宴”等風(fēng)味宴席金字招牌，推動(dòng)大眾餐飲向品質(zhì)化、體驗(yàn)化、品牌化升級(jí)。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┭由臁?餐飲”消費(fèi)鏈條。部門聯(lián)動(dòng)打造“全業(yè)融合”餐飲促進(jìn)體系，引導(dǎo)文旅、住餐業(yè)態(tài)融合，推廣一批“旅游+美食”打卡地，形成“食宿游”一體化服務(wù)鏈，進(jìn)一步吸引過夜游客；培育一批沉浸式體育賽事消費(fèi)場(chǎng)景，用好各類重大賽事流量激活“體育+餐飲”“第二現(xiàn)場(chǎng)”；結(jié)合熱門檔期，借力平臺(tái)開展“電影+餐飲”消費(fèi)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，鼓勵(lì)打造電影主題餐廳；豐富“甜蜜經(jīng)濟(jì)+”內(nèi)涵，以百日宴、周年慶等方式拓展“婚宴+”消費(fèi)外延。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）打造餐飲活動(dòng)平臺(tái)。“全域聯(lián)動(dòng)”持續(xù)做好“江蘇味道”餐飲促消費(fèi)系列活動(dòng)。結(jié)合時(shí)令特色、節(jié)慶假期等重要節(jié)點(diǎn)，支持各地、協(xié)會(huì)、平臺(tái)舉辦各具特色的餐飲促消費(fèi)活動(dòng)。完善地方美食傳承體系，開展“百縣千味”地標(biāo)美食推選活動(dòng)。串聯(lián)“名菜、名廚、名店”，舉辦“我是廚神”系列促消費(fèi)活動(dòng)。借助美食之都、美食街區(qū)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)等載體，深度鏈接商文旅融合。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　三、保障壓實(shí)，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

　?。ň牛?qiáng)化財(cái)稅金融支撐。統(tǒng)籌用好“消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景”試點(diǎn)政策，培育一批高品質(zhì)、融合性、創(chuàng)新型餐飲消費(fèi)場(chǎng)景。支持各地統(tǒng)籌各類資源，激勵(lì)品質(zhì)優(yōu)秀、成長(zhǎng)性好、廣受歡迎的餐飲經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立投資基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，以投資、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)放消費(fèi)券等多種形式對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持。支持市場(chǎng)化方式舉辦新消費(fèi)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類主體孵化新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。將符合條件的消費(fèi)類青年人才納入省市人才認(rèn)定與服務(wù)目錄，在創(chuàng)業(yè)扶持、安居保障、子女教育等方面給予相應(yīng)政策支持，激發(fā)消費(fèi)類人才活力。用好個(gè)人消費(fèi)貸款貼息、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，充分發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用，支持餐飲經(jīng)營(yíng)主體提升服務(wù)水平與供給能力。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合餐飲領(lǐng)域具體場(chǎng)景和特點(diǎn)，提供差異化信貸、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。從老年人支付、多元化支付、數(shù)字人民幣應(yīng)用方面優(yōu)化支付服務(wù)，提升便利性與包容性。提升餐飲行業(yè)數(shù)字人民幣受理覆蓋率，推動(dòng)地方政府以數(shù)字人民幣形式發(fā)放餐飲紅包、消費(fèi)券，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。優(yōu)化精準(zhǔn)推送，推動(dòng)餐飲行業(yè)依法依規(guī)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的餐飲單位實(shí)施暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ﹨f(xié)調(diào)平臺(tái)有效助力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立“助力金”“煙火小店扶持計(jì)劃”等優(yōu)惠扶持政策，支持中小餐飲經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。通過提供免費(fèi)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、流量扶持、達(dá)人資源對(duì)接等服務(wù)助力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。支持平臺(tái)通過費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，持續(xù)推廣“明廚亮灶”等餐飲后廚直播模式，促進(jìn)放心消費(fèi)。鼓勵(lì)平臺(tái)發(fā)放堂食專屬優(yōu)惠券。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┖粚?shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。支持餐飲行業(yè)積極申報(bào)省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室，積極推薦符合條件的高技能人才參加省卓越技師培育。為符合條件的餐飲經(jīng)營(yíng)主體加快落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗政策。梳理本地餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名單，積極引導(dǎo)量大質(zhì)優(yōu)的單位“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”。（省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）