省監(jiān)獄管理局，各市司法局，廳機關(guān)各處室及直屬單位：
現(xiàn)將《遼寧省司法廳建設(shè)法治化營商環(huán)境具體舉措（2026版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
遼寧省司法廳
2026年1月6日
遼寧省司法廳建設(shè)法治化營商環(huán)境具體舉措（2026版）
為深入貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境的系列部署要求，緊緊圍繞“確保在短期內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省”目標(biāo)任務(wù)，省司法廳立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，聚焦企業(yè)群眾法治需求，制定25項具體舉措，以法治軟實力全面提升發(fā)展硬環(huán)境。
一、發(fā)揮省委依法治省辦牽頭抓總作用
1.開展持續(xù)改善法治環(huán)境專項工作。聚焦影響市場公平競爭的隱性門檻和壁壘等突出問題，部署開展2026年度持續(xù)改善法治環(huán)境專項工作。
2.推進(jìn)法治為民辦實事。聚焦民營企業(yè)和人民群眾所需所急所盼，組織實施2026年度法治為民辦實事項目，推出法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的針對性措施。
3.開展法治督察。聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事情況開展法治督察，推動解決法治化營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域突出問題。
二、強化制度保障
4.抓好涉營商環(huán)境法規(guī)規(guī)章立改廢工作。做好營商環(huán)境建設(shè)方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法修法工作。圍繞發(fā)展實體經(jīng)濟、新質(zhì)生產(chǎn)力等方面，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域立法。持續(xù)開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章清理工作。
5.嚴(yán)把行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查關(guān)口。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，嚴(yán)格執(zhí)行審核程序，做到應(yīng)審盡審、有錯必糾。出臺《遼寧省規(guī)章行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，明確備案范圍、時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究機制，規(guī)范行政規(guī)范性文件備案標(biāo)準(zhǔn)。
6.加強重大行政決策合法性審查。主動對接重大行政決策起草部門，聚焦省政府與企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等重點決策領(lǐng)域，緊扣決策主體適格、程序規(guī)范、內(nèi)容合法等環(huán)節(jié)，制定《行政決策合法性審查清單》，為出臺決策提供法律支撐。
7.開展涉企行政規(guī)范性文件清理。定期清理與公平競爭、開放準(zhǔn)入、透明監(jiān)管原則相抵觸的行政規(guī)范性文件，及時修訂或廢止相關(guān)內(nèi)容，實時更新有效、失效、修訂文件目錄，方便企業(yè)查詢比對。
三、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
8.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。大力推行“掃碼入企”模式并逐步擴大適用范圍，組織各行政執(zhí)法部門制定涉企行政檢查事項清單，持續(xù)推廣分級分類檢查制度，實行清單之外無檢查。
9.規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。堅持“有求必應(yīng)，無事不擾”，持續(xù)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，加大對亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題的整治力度，堅決遏制違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
10.推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。依法拓展各綜合執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰、從輕或減輕處罰事項，制度化推動行政處罰“過罰相當(dāng)”。推廣勸導(dǎo)示范、行政約談、警示告誡等柔性執(zhí)法模式。開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查。
四、優(yōu)化法律服務(wù)供給
11.拓展企業(yè)全生命周期法律服務(wù)。持續(xù)開展“服務(wù)實體經(jīng)濟·律企攜手同行”專項行動；組建“法治護(hù)航團”，深入民營企業(yè)開展“法治體檢”“政策宣講”。有序擴大民營企業(yè)公司律師試點范圍。
12.規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。持續(xù)開展律師、司法鑒定、公證等領(lǐng)域突出問題專項治理，全面提升公共法律服務(wù)規(guī)范化水平。強化對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，凈化行業(yè)環(huán)境。
13.推動“三大平臺”融合升級。加快推進(jìn)省、市、縣（區(qū)）三級公共法律服務(wù)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺提質(zhì)增效；增強實體平臺服務(wù)供給能力，為企業(yè)提供“一站式+定制化”法律服務(wù)；拓展遼寧法網(wǎng)功能，上線公共法律服務(wù)電子地圖，及時推送給企業(yè)；擴大“12348”熱線社會知曉度，優(yōu)化坐席配置，為企業(yè)提供“7×24小時”免費法律咨詢。
14.優(yōu)化高效公證服務(wù)。開展對7類公益性公證事項以及低保對象、重度殘疾人申辦的48類公證事項減免費用；對80周歲以上老年人首次辦理遺囑公證實行免費。推廣海外遠(yuǎn)程視頻公證，解決當(dāng)事人無法回國辦理公證的難題。
15.精準(zhǔn)實施暖心法律援助。做實“農(nóng)村一小時，城市半小時”法律援助服務(wù)圈。開展“法援惠民生·關(guān)愛特殊群體”專項活動，開通農(nóng)民工欠薪、困難職工維權(quán)等案件法律援助“綠色通道”。
五、完善涉企糾紛解決機制
16.提升涉外法律服務(wù)能力。推動成立遼寧涉外法律服務(wù)中心，整合涉外法律事務(wù)咨詢、律師、公證、司法鑒定、國際商事仲裁等資源，為企業(yè)提供法律咨詢、風(fēng)險防范、內(nèi)控堵漏、出海護(hù)航等全方位指導(dǎo)。
17.充分發(fā)揮商事調(diào)解組織作用。完善商事調(diào)解配套制度，培育2—3家商事調(diào)解示范機構(gòu)，提升商事調(diào)解組織專業(yè)服務(wù)水平，為企業(yè)提供商事領(lǐng)域糾紛解決服務(wù)。
18.打造東北亞國際仲裁優(yōu)選地。推動沈陽、大連仲裁行業(yè)雙輪驅(qū)動，加快大連仲裁委成為國際一流仲裁機構(gòu)的培育步伐，通過舉辦仲裁周等一系列高規(guī)格、國際化仲裁活動，持續(xù)提升東北亞國際仲裁中心品牌價值。
19.進(jìn)一步提升涉企行政復(fù)議服務(wù)能力與水平。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商會等企業(yè)聚集區(qū)行政復(fù)議咨詢服務(wù)窗口建設(shè)，主動對接企業(yè)需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律指引。加強個案糾錯和類案規(guī)范力度，切實發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的效能和化解行政爭議的主渠道作用，不斷增強企業(yè)的法治獲得感和滿意度。
六、提高司法行政政務(wù)服務(wù)效能
20.深化減證便民服務(wù)。制定并公布《遼寧省司法廳行政審批工作規(guī)定》《“一次不用跑、送證上門”政務(wù)服務(wù)事項清單》，全面推行“網(wǎng)上申辦+材料郵寄”服務(wù)模式。
21.深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”板塊功能，上線“律師事務(wù)所（分所）設(shè)立”“律師執(zhí)業(yè)”“律師執(zhí)業(yè)變更”“司法鑒定人執(zhí)業(yè)”等應(yīng)用場景。
22.提升監(jiān)獄獄務(wù)服務(wù)時效。以“12348—2號鍵”獄務(wù)服務(wù)平臺為樞紐，融合各監(jiān)獄獄務(wù)實體平臺，通過優(yōu)化辦事流程，暢通咨詢查詢渠道，實現(xiàn)“一次申請、一站受理、集成服務(wù)”，推動獄務(wù)服務(wù)從“?？拼翱凇毕颉叭拼翱凇鞭D(zhuǎn)型。
七、營造良好法治氛圍
23.開展優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)普法。制定并動態(tài)更新?。ㄖ校┲眴挝黄辗ㄘ?zé)任清單，壓實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，協(xié)同相關(guān)部門扎實推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳教育任務(wù)落地見效，幫助企業(yè)提升誠信守法意識與依法維權(quán)能力。
24.開設(shè)法治化營商環(huán)境宣傳專欄。在“法治遼寧”微信公眾號、官方網(wǎng)站同步開設(shè)專欄，及時解讀相關(guān)政策，宣傳法治護(hù)航營商環(huán)境創(chuàng)新做法與典型案例。
25.升級“遼小司”普法宣傳品牌。制作法治化營商環(huán)境系列短視頻，通過群眾喜聞樂見的普法方式，將專業(yè)法律知識轉(zhuǎn)化為通俗易懂的家常話，擴大公眾知曉率和輻射范圍。
