省自然資源廳、省住建廳、省水利廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局）、上饒市工信局，國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西電力交易中心有限公司，各增量配電網(wǎng)企業(yè)：
為持續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，打造更優(yōu)用電營商環(huán)境，現(xiàn)將《江西省深化提升“獲得電力”服務(wù)水平 優(yōu)化用電營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年12月22日
江西省深化提升“獲得電力”服務(wù)水平
優(yōu)化用電營商環(huán)境工作方案
為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作部署，打造更優(yōu)用電營商環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活用電需要，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過不斷創(chuàng)新工作機(jī)制、服務(wù)模式，進(jìn)一步鞏固提升“三零”“三省”服務(wù)成效，持續(xù)提升城鄉(xiāng)“獲得電力”服務(wù)水平。推動南昌打造用電營商環(huán)境一流城市，以縣域?yàn)橹黧w打造若干用電營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)等主題分類打造用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。力爭到2027年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供電可靠性、年用戶平均停電時間、用戶報(bào)裝接電時限達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)超過全國平均水平；到2029年，基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。
二、打造更便捷的辦電環(huán)境
1.鞏固拓展“三零”服務(wù)。持續(xù)落實(shí)低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”服務(wù)政策。進(jìn)一步延伸“零投資”范圍，將低壓辦電“零投資”擴(kuò)大至160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟(jì)組織和小微企業(yè)，鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步提升低壓接入容量上限。加強(qiáng)便民用電服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)便民接電點(diǎn)，更好滿足春灌秋收、炒茶烤煙、地?cái)傄故械扰R時性、流動性用電需求，探索利用“掃碼用電”等模式為群眾提供免報(bào)裝、快用電等服務(wù)，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，助力激發(fā)消費(fèi)活力。
2.精準(zhǔn)深化“三省”服務(wù)。持續(xù)落實(shí)高壓用戶辦電“省時、省力、省錢”服務(wù)政策。強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)共享開放，推動供電企業(yè)動態(tài)獲取項(xiàng)目用電需求，超前對接用戶，主動提供政策咨詢、辦電指導(dǎo)。強(qiáng)化項(xiàng)目用電保障，提速配套電網(wǎng)工程項(xiàng)目前期和工程前期工作，對列入國家和省級重大項(xiàng)目的，深化“項(xiàng)目長”負(fù)責(zé)制，開辟辦電綠色通道，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步精簡辦電資料、優(yōu)化辦電流程，保障項(xiàng)目早接電、早投產(chǎn)。明確用電報(bào)裝容量標(biāo)準(zhǔn)并向全社會公開，幫助用戶合理確定申請容量。鼓勵通過簽訂契約協(xié)議等方式提前約定接電事項(xiàng)，為用戶提供可預(yù)期的接電服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)電力接入工程投資界面延伸費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外投資。
3.嚴(yán)格執(zhí)行辦電時限。低壓“三零”用戶全過程辦電時長，無外線工程的不超過5個工作日，有外線工程的不超過15個工作日。加快推進(jìn)10kV及以上公共電網(wǎng)升級改造，同步建設(shè)配套電網(wǎng)，及時保障用戶用電需求。低壓接入引起的10kV及以上公用配變新建或改造項(xiàng)目，納入業(yè)擴(kuò)配套電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)用電報(bào)裝超期預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)接電時限要求，因電網(wǎng)升級改造無法滿足接電時限要求的，落實(shí)報(bào)備機(jī)制要求，向國家能源局華中監(jiān)管局和屬地電力主管部門備案。高壓用戶供電企業(yè)辦理環(huán)節(jié)全過程時長，高壓單電源用戶不超過16個工作日、雙電源用戶不超過26個工作日，重要用戶分別再增加6個工作日。
4.完善數(shù)智化服務(wù)。加強(qiáng)辦電檔案數(shù)字化建設(shè)，推動電子證照數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)辦電資料一次提交、多場景共用、有效期內(nèi)復(fù)用，對于用戶受電工程，探索采用線上方式提供竣工檢驗(yàn)服務(wù)，探索實(shí)現(xiàn)用電報(bào)裝“全程網(wǎng)辦”。深化“電網(wǎng)一張圖”應(yīng)用，依托人工智能與大模型能力，實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)智能比選、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。強(qiáng)化智能客服自助服務(wù)，提供24小時在線的人工智能應(yīng)答，升級營業(yè)廳自助服務(wù)，探索數(shù)字員工等智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)簡單業(yè)務(wù)智能辦理、復(fù)雜業(yè)務(wù)輔助受理、營業(yè)廳智慧運(yùn)營。
5.全面推進(jìn)“高效辦成一件事”。探索建立供電領(lǐng)域“高效辦成一件事”特色事項(xiàng)清單，推動高頻供電業(yè)務(wù)對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心。深化公共服務(wù)“聯(lián)合辦”，強(qiáng)化水電氣網(wǎng)聯(lián)辦數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，完善線上聯(lián)合申請、材料一次提交、線下聯(lián)合服務(wù)，探索開展聯(lián)合規(guī)劃、受理、勘察服務(wù)。優(yōu)化電力外線工程聯(lián)合審批流程，逐步擴(kuò)大“占掘路”告知承諾、備案制適用范圍，鼓勵具備條件的地區(qū)實(shí)行非禁免批。進(jìn)一步貫通電力營銷平臺與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“占掘路”審批結(jié)果通過線上方式反饋至供電企業(yè)。推廣高頻供電業(yè)務(wù)聯(lián)辦服務(wù)，推動“不動產(chǎn)+供電”過戶、“登記注冊+電力”變更等聯(lián)動辦，推進(jìn)“銷戶+退費(fèi)”等關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)一次辦，進(jìn)一步拓展“一次申請、一份合同、一次辦結(jié)”應(yīng)用范圍。推動跨省跨網(wǎng)協(xié)同辦，探索與周邊省間邊際城市重點(diǎn)區(qū)域受理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、收資清單互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地臨廳業(yè)務(wù)通辦、跨省臨廳業(yè)務(wù)幫辦代辦。
三、構(gòu)建更高質(zhì)的供電能力
6.優(yōu)化配電網(wǎng)規(guī)劃布局。統(tǒng)籌主配網(wǎng)規(guī)劃，適度超前做好電網(wǎng)設(shè)施布局，提高配電網(wǎng)靈活轉(zhuǎn)帶和自愈能力。消除存量主變、輸電線路重過載問題，解決單線變電站問題，提升無35kV及以上布點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電可靠性。動態(tài)解決配變重過載、臺區(qū)低電壓、配電線路重過載等問題，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)“N-1”全停風(fēng)險。完善江西電網(wǎng)災(zāi)害區(qū)域分布圖，差異化提高電網(wǎng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域輸配電線路改造，推動現(xiàn)有地下配電設(shè)施防澇改造，提升供配電設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。
7.提升配電網(wǎng)管理質(zhì)效。優(yōu)化配電網(wǎng)投資管理，合理安排配電網(wǎng)建設(shè)改造資金，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、老舊小區(qū)、城中村等供電薄弱區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力。定期報(bào)送下一年度配電網(wǎng)投資、改造計(jì)劃。探索配電網(wǎng)投資運(yùn)營模式創(chuàng)新，建立適應(yīng)新型主體廣泛參與的市場機(jī)制。強(qiáng)化智能巡檢及帶電檢測裝備應(yīng)用，推廣無人機(jī)巡檢模式，提升隱患排查治理能力。提高饋線自動化覆蓋率，加快接地故障綜合研判等功能應(yīng)用，提升故障自愈能力。統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)改造、設(shè)備更換檢修、市政工程配合等需求，綜合制定設(shè)備停電檢修計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“先算后停、一停多用”。深化不停電作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，綜合運(yùn)用“轉(zhuǎn)、帶、發(fā)”等技術(shù)手段，進(jìn)一步壓減計(jì)劃檢修停電時間，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市重點(diǎn)區(qū)域計(jì)劃檢修“零感知”。堅(jiān)持“先復(fù)電、后搶修”，推廣不停電搶修模式。
8.加強(qiáng)供電質(zhì)量管理。按照“一年內(nèi)停電次數(shù)不超過5次”“連續(xù)60天停電次數(shù)不超過3次”的標(biāo)準(zhǔn)要求（因惡劣天氣等不可抗力和外力破壞造成的停電除外），加快問題臺區(qū)線路“整線成片”標(biāo)準(zhǔn)化治理，實(shí)現(xiàn)頻繁停電問題動態(tài)清零，并通過線上、線下渠道主動公開頻繁停電整治情況，接受群眾監(jiān)督。提升配電線路及臺區(qū)電能質(zhì)量問題分析和治理能力，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域供電差距，鼓勵將高電能質(zhì)量服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入供用電合同。推動供電可靠性數(shù)據(jù)自動采集、研判，試點(diǎn)推進(jìn)低壓可靠性管理。鼓勵具備條件的設(shè)區(qū)市建立完善供電可靠性管理獎懲機(jī)制，明確獎懲標(biāo)準(zhǔn)，按年度發(fā)布區(qū)域供電可靠性管理獎懲結(jié)果。
四、提升更綠色的用電能效
9.保障綠電接入。定期開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估信息公開，引導(dǎo)分布式新能源科學(xué)布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納。結(jié)合分布式新能源發(fā)展情況，針對性加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序推動綠電直連發(fā)展，拓展新能源應(yīng)用場景，提高利用效率。做好項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)，指導(dǎo)并網(wǎng)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行接入技術(shù)規(guī)范、落實(shí)“四可”技術(shù)要求，督促并網(wǎng)主體開展并網(wǎng)驗(yàn)收，提升項(xiàng)目涉網(wǎng)安全能力，并按“公平開放、應(yīng)接盡接”原則提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)服務(wù)。
10.促進(jìn)綠電消費(fèi)。鼓勵重點(diǎn)用能單位逐年提高綠電消費(fèi)比例，鼓勵其他用能單位進(jìn)一步提升綠電消費(fèi)水平。完善做好網(wǎng)上國網(wǎng)線上平臺綠電交易政策查詢、賬單展示等功能開發(fā)，推動具備條件的營業(yè)廳建設(shè)綠電綠證服務(wù)窗口。探索制定綠電綠證消費(fèi)核算方法，主動開展綠色電力消費(fèi)核算服務(wù)，為企業(yè)提供綠電消費(fèi)數(shù)據(jù)。
11.服務(wù)綠色出行。分層分級評估電網(wǎng)對大功率充電設(shè)施接入能力，適度超前進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。嚴(yán)格電動汽車充電設(shè)施接電流程管控，持續(xù)優(yōu)化用電報(bào)裝流程、精簡報(bào)裝資料，對具備條件的小區(qū)，供電公司可對接物業(yè)等管理單位，提前獲取車位所有權(quán)信息和安裝許可。持續(xù)落實(shí)電動自行車安全隱患全鏈條整治任務(wù)，將電動自行車充電設(shè)施報(bào)裝納入“三零”服務(wù)范圍，鼓勵供電企業(yè)主動承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費(fèi)。
12.助力節(jié)能增效。完善“供電+能效”服務(wù)體系，規(guī)范開展企業(yè)用戶用能數(shù)據(jù)采集及數(shù)字化分析，免費(fèi)提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等公共服務(wù)，主動開展電能替代政策宣傳、技術(shù)咨詢，服務(wù)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)綜合能源服務(wù)市場培育，依法依規(guī)開展社會用能信息共享，推動更多主體積極參與能效服務(wù)，深化“人工智能+”等應(yīng)用，滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。加強(qiáng)用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務(wù)行為自律。
五、完善更普惠的服務(wù)保障
13.健全居民小區(qū)可靠供電保障機(jī)制。加強(qiáng)工作協(xié)同，督促房屋工程開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)把新建住宅小區(qū)建筑電氣分部工程驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，共同推動小區(qū)正式用電設(shè)施與房屋主體工程同步驗(yàn)收、同步交付使用。供電企業(yè)加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，保障小區(qū)用電設(shè)施接入需求，根據(jù)建設(shè)單位申請及時辦理受電工程竣工檢驗(yàn)。用戶產(chǎn)權(quán)的居民小區(qū)供電設(shè)施如運(yùn)行維護(hù)管理確有困難，可委托具有資質(zhì)的企業(yè)代為運(yùn)維管理，并簽訂協(xié)議。供電企業(yè)應(yīng)規(guī)范供配電資產(chǎn)接收管理，完善非電網(wǎng)直供電小區(qū)移交接收機(jī)制，對符合國家、行業(yè)和地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的居民小區(qū)供配電設(shè)施，產(chǎn)權(quán)主體自愿移交的，應(yīng)予以接收。
14.強(qiáng)化民生用電服務(wù)保障。常態(tài)化開展民生供電設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)迎峰度夏（冬）等特殊時期、城鄉(xiāng)居住密集區(qū)域等重點(diǎn)地段電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修，有序推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村、農(nóng)村等供電普遍服務(wù)薄弱區(qū)域供配電設(shè)施規(guī)范化改造，確?？煽抗╇姟?qiáng)化應(yīng)急力量配置，完善應(yīng)急預(yù)案，提前部署搶修隊(duì)伍及物資，確?？焖夙憫?yīng)、快速復(fù)電。做好兜底保障服務(wù)，出現(xiàn)因用戶搶修力量不足、搶修主體缺失等情況導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電難以保障時，積極配合提供搶修服務(wù)，切實(shí)保障民生用電需求。
15.推動非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電問題治理。認(rèn)真落實(shí)非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電問題治理工作要求，做好非電網(wǎng)直供電小區(qū)等民生用電薄弱區(qū)域情況摸排，根據(jù)臨時用電范圍、供配電設(shè)施資產(chǎn)權(quán)屬主體等情況，分類施策，有序推進(jìn)非電網(wǎng)直供電小區(qū)用電問題治理。加強(qiáng)供配電設(shè)施改造資金保障，嚴(yán)格落實(shí)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范供配電資產(chǎn)移交，穩(wěn)妥推進(jìn)“臨代正”小區(qū)用電問題治理，力爭到2027年底前實(shí)現(xiàn)“臨代正”小區(qū)見底清零。強(qiáng)化技術(shù)支撐保障，協(xié)助開展非電網(wǎng)直供電小區(qū)用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患排查，積極推動用戶及時消除設(shè)備隱患缺陷、配足用好自備應(yīng)急電源。
16.維護(hù)和諧供用電關(guān)系。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化政企聯(lián)動，推動供電服務(wù)網(wǎng)格深度融入政務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)格，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)均等化供電服務(wù)體系。探索試點(diǎn)完善非電網(wǎng)直供電終端用戶基礎(chǔ)信息，利用數(shù)字化服務(wù)渠道，及時推送故障搶修、安全用電等供用電服務(wù)信息。完善信息公開目錄，提升信息公開質(zhì)量，對于辦電服務(wù)進(jìn)程、搶修復(fù)電進(jìn)度等用戶高頻查詢事項(xiàng)，提供基于用戶視角的查詢服務(wù)。規(guī)范電費(fèi)結(jié)算服務(wù)，強(qiáng)化預(yù)付電費(fèi)管理，常態(tài)化核查電費(fèi)結(jié)算協(xié)議，未經(jīng)約定不得要求用戶預(yù)付電費(fèi)。依法依規(guī)實(shí)施欠費(fèi)停電，嚴(yán)格履行停電前告知程序，涉及居民住宅小區(qū)的，需提前向?qū)俚仉娏χ鞴懿块T報(bào)告。
六、組織保障
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省能源局統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全省深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作，研究推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。屬地電力主管部門負(fù)責(zé)督促本地供電企業(yè)落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。省電力公司要履行主體責(zé)任，將打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境納入“一把手”工程，確保任務(wù)舉措落到實(shí)處。增量配電網(wǎng)企業(yè)要平等落實(shí)好深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作主體責(zé)任。相關(guān)企業(yè)應(yīng)同步制定本企業(yè)具體實(shí)施方案，并報(bào)省能源局和國家能源局華中監(jiān)管局。
18.完善投訴處理。配合國家能源局華中監(jiān)管局完善用戶投訴處理制度，研究建立投訴轉(zhuǎn)辦和協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制。通過抽查、組織供電企業(yè)定期分析報(bào)告等方式，及時梳理研究苗頭性、傾向性問題，推動共性問題有效解決。
19.做好宣傳總結(jié)。各地各單位加強(qiáng)政策宣傳推介，將政策解讀與業(yè)務(wù)辦理深度融合，不斷拓展社會知曉度和覆蓋面，營造良好輿論氛圍。及時梳理總結(jié)行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面帶動整體服務(wù)水平提升。
