各州（市）發(fā)展改革委（能源局），有關(guān)供電企業(yè)：
為深入貫徹落實省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號）要求，現(xiàn)將《云南省深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境行動方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實，持續(xù)提升我省“獲得電力”服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對美好生活的高品質(zhì)用電需求。
附件：云南省深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境行動方案
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省能源局
國家能源局云南監(jiān)管辦公室
2025.11.26
附件
云南省深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面
打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號）要求，持續(xù)提升我省“獲得電力”服務(wù)水平，滿足人民群眾對美好生活的高品質(zhì)用電需求，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊密圍繞云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅持人民至上、系統(tǒng)推進、示范引領(lǐng)、分類施策的原則，持續(xù)深化工作機制、服務(wù)模式、監(jiān)管體系改革創(chuàng)新，進一步鞏固“三零”“三省”服務(wù)成效，強化民生用電保障，促進綠色低碳發(fā)展，全面建設(shè)具有云南特色的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境。到2029年，全省基本建成辦電便捷化、供電高質(zhì)化、用電綠色化、服務(wù)普惠化、監(jiān)管協(xié)同化的現(xiàn)代化用電營商環(huán)境，在全省范圍內(nèi)打造“三個一批”1標(biāo)桿示范，全省“獲得電力”服務(wù)水平顯著提升，面向南亞東南亞的電力服務(wù)輻射能力顯著提高，人民群眾辦電用電獲得感、滿意度持續(xù)增強。
二、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┏掷m(xù)改革創(chuàng)新，推進辦電便捷化
1.鞏固提升“三零”服務(wù)
?。?）擴大“三零”服務(wù)范圍。進一步擴大“三零”服務(wù)惠及范圍，針對160千瓦及以下各類民營經(jīng)濟組織，全面推行低壓辦電“零投資”，鼓勵和支持供電企業(yè)進一步提升低壓接入容量上限。
?。?）提高“三零”服務(wù)質(zhì)效。低壓用戶全過程辦電時間，無電力外線工程的不超過5個工作日，有電力外線工程的不超過15個工作日；涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的，供電企業(yè)應(yīng)同步建設(shè)配套電網(wǎng)，及時保障用戶用電需求，電網(wǎng)升級改造工期無法滿足接電時限規(guī)定的，供電企業(yè)應(yīng)明確工程完成時限，按照附件2要求向國家能源局云南監(jiān)管辦和當(dāng)?shù)啬茉矗娏Γ┲鞴懿块T進行備案。
?。?）創(chuàng)新“三零”服務(wù)模式。結(jié)合春灌秋收、炒茶烤煙、地攤夜市等流動性強、臨時性強的用電場景，供電企業(yè)應(yīng)配合地方政府做好便民接電點的規(guī)劃建設(shè)和“掃碼用電”的試點推廣打造一批具有較強國際競爭優(yōu)勢的用電營商環(huán)境一流城市，建設(shè)一批具有引領(lǐng)示范作用的用電營商環(huán)境先進地區(qū)，發(fā)展一批具有區(qū)域影響力的用電營商環(huán)境特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。應(yīng)用，建設(shè)“掃碼用電”監(jiān)管平臺。鼓勵市場主體參與“掃碼用電”的建設(shè)運營，“掃碼用電”實行價費分離收費模式，電價按“掃碼用電”設(shè)施所在場所電價政策執(zhí)行，充電服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)，并對用戶進行公示。省市場監(jiān)督管理局督促各類經(jīng)營主體規(guī)范使用用于貿(mào)易結(jié)算的電力計量器具，確保列入《實施強制管理的計量器具目錄》的計量器具依法經(jīng)過強制檢定，保障公平交易。
2.持續(xù)深化“三省”服務(wù)
?。?）深化主動辦電服務(wù)。省數(shù)據(jù)局積極支持各級發(fā)展改革部門及供電企業(yè)通過云南省一體化公共數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)匹配用電需求，超前對接用戶提供辦電指導(dǎo)。各級發(fā)展改革部門確定各層級重大項目后，通過一體化平臺將信息推送至供電企業(yè)。供電企業(yè)為重大項目、民生生命線工程等項目開辟辦電綠色通道，專人跟蹤協(xié)調(diào)用電業(yè)務(wù)辦理，推行辦電資料“容缺受理”，投運前補齊。結(jié)合用戶用電時序優(yōu)先安排帶電作業(yè)或停電作業(yè)接火送電。供電企業(yè)全面落實用電報裝辦電時限要求（詳見附件1），結(jié)合實際進一步精簡辦電申請資料，助力用戶快速、便捷辦電。
（2）明確用電報裝容量標(biāo)準(zhǔn)。省能源局指導(dǎo)供電企業(yè)，結(jié)合用電性質(zhì)、負荷特性、用電設(shè)備等情況明確用電報裝容量基本配置標(biāo)準(zhǔn)，通過線上、線下渠道向社會公開，科學(xué)引導(dǎo)用戶合理申報用電容量。推行配電網(wǎng)可開放容量全透明化展示和自主查詢，引導(dǎo)用戶有序接入，避免資源浪費或供電不足。
?。?）推行契約用電服務(wù)機制。鼓勵供電企業(yè)通過與用戶簽訂契約協(xié)議等方式明確各方的權(quán)責(zé)義務(wù)，提前約定用戶受電工程、業(yè)擴配套工程等完工時間、用戶負荷達產(chǎn)時間及違約責(zé)任等條款，提高新建電力設(shè)施的使用效率，減少公共電網(wǎng)資源浪費。
3.全面推進“高效辦成一件事”
?。?）拓展“水電氣網(wǎng)”等聯(lián)合服務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在現(xiàn)有“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝基礎(chǔ)上，拓展聯(lián)合踏勘、聯(lián)合檢驗等聯(lián)辦服務(wù)，支持線上聯(lián)合申請、材料一次提交、線下聯(lián)合服務(wù)。
（2）深化涉電行政審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳持續(xù)優(yōu)化對電力外線開挖工程告知承諾制，逐步推行備案制，積極推進電力外線接入工程審批流程優(yōu)化，不斷完善工程審批平臺，實現(xiàn)報批、占路、掘路等環(huán)節(jié)可查詢、可追溯。各州（市）地方政府探索推行“非禁免批”模式試點，對符合規(guī)劃及安全標(biāo)準(zhǔn)的電力外線項目實行“備案即開工”。
?。?）提升電力服務(wù)便利度。省自然資源廳持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)交易平臺，協(xié)同供電企業(yè)推進全省實現(xiàn)“不動產(chǎn)登記+電力過戶”常態(tài)化聯(lián)動辦理。各州（市）能源（電力）主管部門、市場監(jiān)管部門指導(dǎo)供電企業(yè)在全省推廣“營業(yè)執(zhí)照+辦電”服務(wù)舉措。供電企業(yè)要簡化合并業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，深化“銷戶+退費”等高頻關(guān)聯(lián)用電業(yè)務(wù)“一次辦”，鼓勵為用戶提供“一地受理、多地協(xié)同”的跨省辦、跨境辦服務(wù)，便利東南亞等境外用戶遠程辦理在滇用電業(yè)務(wù)，提升跨域服務(wù)效能。
4.推行全過程數(shù)智服務(wù)
?。?）推進辦電檔案數(shù)字化。各州（市）能源（電力）主管部門要積極推動供電服務(wù)融入數(shù)字政府建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)平臺等數(shù)字化平臺，強化電子證照數(shù)據(jù)歸集共享，提高線上辦電服務(wù)效率。供電企業(yè)要推進辦電檔案數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)辦電資料一次提交、多場景共用、有效期內(nèi)復(fù)用。鼓勵供電企業(yè)在具備條件的地區(qū)探索創(chuàng)新用電報裝“全程網(wǎng)辦”服務(wù)模式，實現(xiàn)從報裝申請到裝表接電用戶“一次都不跑”。
（2）推進辦電流程智能化。支持供電企業(yè)積極推進數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電源點智能定位、供電路徑智能規(guī)劃、供電方案智能生成。對于用戶受電工程，供電企業(yè)要探索采用線上方式提供竣工檢驗服務(wù)。
?。?）推進服務(wù)渠道用電智能化。供電企業(yè)要綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，加快推進智能客服能力建設(shè)，提供24小時在線的人工智能應(yīng)答，根據(jù)不同用戶類型及用電特性提供差異化服務(wù)。
?。ǘ┘訌娙坦芾?，促進供電高質(zhì)化
1.強化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)
?。?）科學(xué)規(guī)劃精準(zhǔn)投資電網(wǎng)建設(shè)。省能源局牽頭組織落實配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求，指導(dǎo)供電企業(yè)電網(wǎng)做好規(guī)劃，強化與國土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，開展云南配電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)規(guī)劃研究，促進防災(zāi)抗災(zāi)能力提升。各供電企業(yè)要主動與地方政府及有關(guān)部門溝通銜接，結(jié)合分布式新能源、電動汽車充電設(shè)施、清潔取暖等發(fā)展需求，及時優(yōu)化配電網(wǎng)項目儲備庫以及建設(shè)計劃，探索配電網(wǎng)投資運營模式創(chuàng)新，適度超前做好電網(wǎng)設(shè)施布局，提高配電網(wǎng)靈活轉(zhuǎn)帶和自愈能力。云南電網(wǎng)公司、保山電力等供電企業(yè)定期向省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦報送下一年度配電網(wǎng)投資、改造計劃。
（2）加大均衡發(fā)展力度。各供電企業(yè)合理安排配電網(wǎng)投資向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、老舊小區(qū)、城中村等薄弱區(qū)域適度傾斜，科學(xué)應(yīng)用數(shù)據(jù)監(jiān)測手段，綜合排查治理重過載、低電壓配變臺區(qū)。各州（市）能源（電力）主管部門牽頭建立政府、供電企業(yè)、電力用戶等聯(lián)合“共治”電能質(zhì)量的服務(wù)保障機制，持續(xù)提升配電線路及臺區(qū)電能質(zhì)量問題分析能力和綜合治理水平，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域供電差距，鼓勵昆明、玉溪等地試點開展電能質(zhì)量服務(wù)示范建設(shè)。
?。?）構(gòu)建供電可靠性管理體系。各供電企業(yè)進一步提升供電可靠性數(shù)據(jù)質(zhì)量，常態(tài)化開展供電可靠性數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。推動基于實時數(shù)據(jù)的可靠性管理體系建設(shè)，努力實現(xiàn)供電可靠性數(shù)據(jù)自動采集、自主研判、自動監(jiān)控、自動預(yù)警。在瑞麗市試點開展低壓供電可靠性統(tǒng)計，并逐步在全省推廣。
2.提高配電網(wǎng)管理質(zhì)效
（1）全面推進透明配電網(wǎng)升級建設(shè)。各供電企業(yè)要加大在線監(jiān)測裝置、帶電檢測裝備等應(yīng)用，實現(xiàn)配網(wǎng)巡視精細化、檢修策略化、保供精準(zhǔn)化、管控系統(tǒng)化，推動向智能運維模式轉(zhuǎn)變，促使配網(wǎng)運行更加智能、安全、可靠、綠色、高效。
（2）提升智能運檢效能。各供電企業(yè)深化配電網(wǎng)智能巡檢體系建設(shè)，持續(xù)深化無人機巡檢模式應(yīng)用，系統(tǒng)推進無人機運檢效能提升，提升設(shè)備隱患排查治理能力，根本性推動電網(wǎng)運維模式由“被動搶修”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型升級。省能源局與省通信管理局、廣播電視管理局指導(dǎo)電力、通信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)，建立電力設(shè)施“三線附掛”共治共維工作機制，切實消除“三線附掛”存在的安全隱患，解決城鄉(xiāng)“蜘蛛網(wǎng)”問題，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
?。?）提升配電網(wǎng)智能化水平。各供電企業(yè)完善配電網(wǎng)停電監(jiān)控、故障研判和自愈控制策略，減少故障停電次數(shù)、停電時間和影響范圍，提升配電自動化實用化水平，深化配電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)配電網(wǎng)運行數(shù)據(jù)的全量采集、整合分析和共享應(yīng)用，提升低壓配網(wǎng)感知能力和服務(wù)能力，推動配電網(wǎng)運行情況可觀、可測、可控、可調(diào)。
?。?）優(yōu)化配電網(wǎng)檢修計劃。各供電企業(yè)統(tǒng)籌電網(wǎng)建設(shè)改造、設(shè)備更換檢修、市政工程配合等需求，綜合制定設(shè)備停電檢修計劃，深化綜合停電管理“一停多用”，深化不停電作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，進一步壓減計劃檢修停電時間，推進合環(huán)轉(zhuǎn)供電應(yīng)用，實現(xiàn)用戶無感調(diào)電，逐步實現(xiàn)昆明市及各州（市）政府所在地核心區(qū)域計劃檢修“零感知”。
?。?）探索推進供電可靠性獎懲機制。鼓勵各州（市）能源（電力）主管部門探索建立供電可靠性管理獎懲機制，科學(xué)設(shè)置獎懲標(biāo)準(zhǔn)，按年度發(fā)布區(qū)域供電可靠性管理獎懲結(jié)果，推動全省供電可靠性管理水平持續(xù)提升。
3.常態(tài)化治理頻繁停電
?。?）有效治理頻繁停電。各供電企業(yè)按照“一年內(nèi)停電次數(shù)不超過5次”“連續(xù)60天停電次數(shù)不超過3次”標(biāo)準(zhǔn)（因惡劣天氣等不可抗力和外力破壞造成的停電除外）進行總體管控，動態(tài)制定并落實頻繁停電整治方案，加快問題臺區(qū)線路“整線成片”標(biāo)準(zhǔn)化治理，差異化開展低壓配網(wǎng)設(shè)備迭代更新，推進低壓臺區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)頻繁停電問題動態(tài)清零。
（2）鞏固頻繁停電治理成果。各供電企業(yè)通過營業(yè)廳、門戶網(wǎng)站等渠道主動公開所屬線路、臺區(qū)頻繁停電治理情況，接受群眾監(jiān)督。國家能源局云南監(jiān)管辦會同省能源局建立跟蹤評價、閉環(huán)銷號工作機制，采取用戶走訪、現(xiàn)場檢查等方式檢驗頻繁停電治理成效。
（三）服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型，踐行用電綠色化
1.支持綠色電力應(yīng)用
?。?）助力綠電接入。省能源局牽頭組織做好分布式光伏接入電網(wǎng)承載力評估信息公開工作，充分發(fā)揮云南省“分布式光伏承載力及可開放容量平臺”作用，以省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個行政區(qū)域?qū)蛹?，按季度公布配電網(wǎng)可開放容量情況，建立預(yù)警機制，合理引導(dǎo)分布式光伏有序開發(fā)接入，推動清潔能源消納與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。
（2）促進綠電綠證消費。鼓勵引導(dǎo)重點用能單位使用綠電，同步建立健全宣傳和推廣長效機制，積極推動外向型、高能耗等重點企業(yè)用戶購買綠電綠證，激發(fā)全社會綠電消費潛力，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵供電企業(yè)依托云南綠色能源大省優(yōu)勢，提供辦電“一站式”服務(wù)和用電“保姆式”服務(wù)，服務(wù)零碳園區(qū)綠電招商，吸引更多用戶進駐發(fā)展。
?。?）服務(wù)群眾綠色出行。鼓勵供電企業(yè)開展住宅小區(qū)充電樁接入裕量公示工作，持續(xù)優(yōu)化完善電動汽車充（換）電設(shè)施用電報裝服務(wù)機制。對于居民小區(qū)報裝充電樁的，僅需提供身份證件、物權(quán)證件及個人承諾書，以車位一年及以上租賃合同作為物權(quán)證件報裝的免于提供車位產(chǎn)權(quán)證，持續(xù)提高接電服務(wù)效率。鼓勵供電企業(yè)與汽車銷售商聯(lián)動提供“車樁一體化”服務(wù)，實現(xiàn)“訂車即辦電，交車即充電”。各供電企業(yè)按照“三零”政策要求做好電動自行車充電設(shè)施接電服務(wù)，全力落實電動自行車安全隱患全鏈條整治任務(wù)，鼓勵與消防部門定期聯(lián)合開展用電檢查和隱患治理。
2.服務(wù)用戶節(jié)能增效
?。?）拓展公共增值服務(wù)。支持供電企業(yè)按照國家節(jié)能降碳有關(guān)工作部署，加強企業(yè)用戶的用能數(shù)據(jù)采集及用能分析。供電企業(yè)免費提供電能監(jiān)測、能效診斷、能效咨詢等公共服務(wù)，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，探索采用電力行業(yè)人工智能大模型開展用戶用能特性分析，提出節(jié)能建議，推動供電服務(wù)向“供電+能效”服務(wù)延伸。
?。?）大力實施電能替代。各州（市）能源（電力）主管部門積極研究制定電能替代支持政策，支持供電企業(yè)大力開展電能替代政策宣傳、技術(shù)咨詢，強化工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域電能替代的廣度、深度，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向綠色低碳轉(zhuǎn)型。
3.加快綜合能源服務(wù)市場培育
鼓勵供電企業(yè)依法依規(guī)開展社會用能信息共享，推動更多主體積極參與能效服務(wù)，及時收集與響應(yīng)用戶用能需求。支持供電企業(yè)通過搭建標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)對接平臺，高效服務(wù)用戶需求，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。深化應(yīng)用“人工智能+”等數(shù)字技術(shù)手段，開展用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務(wù)，滿足用戶高品質(zhì)、多樣化用能需求。供電企業(yè)配合省能源局加強能源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，不斷拓展“電力看+”應(yīng)用，開發(fā)“電力看民生”“電力看旅游”等板塊，發(fā)布分析結(jié)果報能源主管部門，支撐政府決策更好服務(wù)云南省經(jīng)濟社會發(fā)展。省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦同步加強對供電企業(yè)提供用戶側(cè)能源托管、節(jié)能改造等服務(wù)行為的監(jiān)管，防止供電企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)利用行業(yè)優(yōu)勢壟斷市場。
（四）共享發(fā)展成果，推進服務(wù)普惠化
1.提升居民供電薄弱區(qū)域保障能力
?。?）推動解決城中村用電突出問題。各州（市）能源（電力）主管部門牽頭加強城中村供用電問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對城中村供用電問題重點推進整治。供電企業(yè)按照“整線、整片、整臺區(qū)”推進為原則，系統(tǒng)推進城中村臺區(qū)全量問題整治，開展城中村應(yīng)急演練，不斷錘煉應(yīng)急響應(yīng)能力、提升搶修復(fù)電效率。
?。?）大力推進現(xiàn)有小區(qū)突出問題治理。各地要嚴格按照《云南省住宅小區(qū)供配電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范新建、改擴建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)。鼓勵居民小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)移交供電企業(yè)專業(yè)化運維，各供電企業(yè)對新建小區(qū)做到“投運一個、接收一個”。各州（市）地方政府推動新建居民小區(qū)建筑電氣部分工程納入房屋建筑工程竣工驗收范圍，實現(xiàn)正式用電設(shè)施與房屋主體工程同步驗收、同步交付使用，杜絕臨電交房。各級住建部門要配合能源主管部門，充分利用“兩新”資金、老舊小區(qū)改造資金等政策，由政府相關(guān)部門、小區(qū)管理單位和業(yè)主、供電企業(yè)等多方出資，分類施策有序推進存量非電網(wǎng)直供電小區(qū)（含老舊小區(qū)、“臨代正”小區(qū)等）供配電設(shè)施改造，改造完成后有序移交供電企業(yè)，并將“臨代正”存量小區(qū)問題治理納入民生實事項目掛牌督辦。
2.加強城鄉(xiāng)民生用電服務(wù)保障
?。?）搭建應(yīng)急響應(yīng)指揮體系。供電企業(yè)定期開展大規(guī)模快速集結(jié)實戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)急保電和先期處置能力。做好臺風(fēng)、洪澇、地震、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害快速搶修復(fù)電工作，確?？煽抗╇?。加強迎峰度夏度冬、春節(jié)、春運、高考等特殊時期、城鄉(xiāng)居住密集區(qū)域等重點地段電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)檢修和事故應(yīng)急搶修保障。各州（市）能源（電力）主管部門建立應(yīng)急響應(yīng)機制，與各供電企業(yè)做好聯(lián)動響應(yīng)。
?。?）提升用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備健康水平。各供電企業(yè)協(xié)助開展非
電網(wǎng)直供電小區(qū)用戶產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患排查，提供必要的技術(shù)服務(wù)，
配合政府部門積極推動用戶及時消除設(shè)備隱患缺陷、配足用好自備應(yīng)急電源。
（3）做好民生用電保障搶修服務(wù)。涉及民生用電的，出現(xiàn)因用戶搶修力量不足、搶修主體缺失等情況導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活用電難以保障時，供電企業(yè)應(yīng)積極配合地方政府提供搶修服務(wù)，切實保障民生用電需求。
3.維護友好和諧供用電關(guān)系
?。?）推進政企網(wǎng)格聯(lián)動服務(wù)。聚合政企網(wǎng)格資源，各州（市）地方政府建立“電力+政務(wù)”網(wǎng)格聯(lián)動機制，充分應(yīng)用通訊、公安、民政等大數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)供電服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)流程，基本形成城鄉(xiāng)均等化供電服務(wù)體系，通過政府門戶網(wǎng)站、電視媒體、便民服務(wù)應(yīng)用軟件、供電營業(yè)廳等途徑和方式，做好“電力+政務(wù)”網(wǎng)格的信息公示，對敏感用戶實現(xiàn)快速定位、實時響應(yīng)。鼓勵供電企業(yè)對獨居老人、“候鳥”人群等特殊群體提供針對性延伸服務(wù)。
?。?）推進供電服務(wù)信息精準(zhǔn)直達終端用戶。供電企業(yè)要基于用戶視角，為用戶提供辦電服務(wù)進程、停電搶修查詢服務(wù)，提升服務(wù)體驗感。鼓勵有條件的州（市）應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等方式完善非電網(wǎng)直供電終端用戶基礎(chǔ)信息，通過便民服務(wù)應(yīng)用軟件等數(shù)字化服務(wù)渠道，及時向終端用戶推送故障搶修、安全用電等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供用電服務(wù)信息。
（3）規(guī)范供電企業(yè)電費結(jié)算服務(wù)。供電企業(yè)應(yīng)健全完善電費管理制度，嚴格按照國家規(guī)定為用戶提供電費結(jié)算服務(wù)，未經(jīng)供用電合同約定不得要求用戶預(yù)付電費。依法依規(guī)實施欠費停電時，供電企業(yè)應(yīng)嚴格按照規(guī)定履行提前告知等程序，涉及整棟居民住宅小區(qū)欠費停電的，提前報告縣級及以上能源（電力）主管部門。
（五）強化多方聯(lián)動，推進監(jiān)管協(xié)同化
1.健全協(xié)同監(jiān)管體系。省能源局牽頭組織開展深化提升“獲得電力”服務(wù)水平工作，推進落實各項重點任務(wù)，指導(dǎo)各州（市）能源（電力）主管部門履行屬地責(zé)任，具體協(xié)調(diào)解決群眾辦電用電“急難愁盼”問題。國家能源局云南監(jiān)管辦充分發(fā)揮中央監(jiān)管事權(quán)主體作用，切實履行電力領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)省級能源（電力）主管部門推動“獲得電力”相關(guān)任務(wù)落實，會同地方政府相關(guān)部門推動供電服務(wù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題解決，嚴肅查處違法違規(guī)行為。持續(xù)健全完善供電服務(wù)監(jiān)管機制和執(zhí)法體系，逐步形成各層級能源（電力）主管部門權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同發(fā)力的工作體系，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域和執(zhí)法隊伍覆蓋到位。
2.完善投訴處理機制。國家能源局云南監(jiān)管辦、省能源局和供電企業(yè)持續(xù)完善用戶投訴處理制度，研究建立投訴轉(zhuǎn)辦和協(xié)同聯(lián)辦機制。國家能源局云南監(jiān)管辦、省能源局及各州（市）能源（電力）主管部門應(yīng)通過抽查投訴事項辦理情況、組織供電企業(yè)定期分析報告等方式，持續(xù)強化供電服務(wù)投訴處理情況監(jiān)管力度，及時梳理研究苗頭性、傾向性問題，推動共性問題有效解決。供電企業(yè)持續(xù)完善用戶投訴處理制度，提升訴求閉環(huán)處置質(zhì)效。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織統(tǒng)籌，匯聚工作動能。省發(fā)展和改革委、省能源局負責(zé)全省“獲得電力”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進與督促落地。各級地方政府相關(guān)部門及供電企業(yè)要進一步強化政治擔(dān)當(dāng)，將優(yōu)化用電營商環(huán)境列為“一把手”工程，切實肩負起提升“獲得電力”服務(wù)水平的重要職責(zé)，層層壓實各級責(zé)任。要加強組織引領(lǐng)，明確目標(biāo)任務(wù)，健全“獲得電力”協(xié)調(diào)工作體系，強化橫向協(xié)作與縱向聯(lián)動，深化政企數(shù)據(jù)共享合作，共同破解改革中的難點堵點。
?。ǘ﹪栏癖O(jiān)督管控，堅守合規(guī)紅線。國家能源局云南監(jiān)管辦按照職責(zé)強化監(jiān)管力度，重點督辦服務(wù)投訴、責(zé)任推諉等問題，加強合規(guī)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，確保工作取得實際成效。省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦跟蹤調(diào)度各州（市）及供電企業(yè)的工作進展，對推進緩慢、落實不力的單位，適時開展督辦與約談。
?。ㄈ┳龊每偨Y(jié)提煉，力促推廣落地。各州（市）能源（電力）主管部門牽頭組織地方政府相關(guān)部門、供電企業(yè)，及時梳理歸納“獲得電力”改革創(chuàng)新舉措，提煉出可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面加快本地區(qū)推廣應(yīng)用。省能源局會同國家能源局云南監(jiān)管辦，結(jié)合各州（市）工作推進情況，進一步總結(jié)可在全省范圍內(nèi)推廣的有效經(jīng)驗，推動全省落地應(yīng)用，加速提升全省“獲得電力”服務(wù)整體水平。
?。ㄋ模┌l(fā)揮特色優(yōu)勢，打造示范標(biāo)桿。按照國家部委對于“三個一批”推薦評價要求，做好一流城市、先進地區(qū)、特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的培育推薦。結(jié)合云南實際制定云南省“三個一批”種子示范評價標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴大標(biāo)桿創(chuàng)建范圍，發(fā)揮不同城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢，在不同領(lǐng)域打造用電營商環(huán)境的示范標(biāo)桿。
附件1：供電企業(yè)辦理用電報裝業(yè)務(wù)時限要求
2：“獲得電力”服務(wù)事項報備管理規(guī)范
附件2
“獲得電力”服務(wù)事項報備管理規(guī)范
為高質(zhì)量貫徹落實《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號）時限標(biāo)準(zhǔn)及管控要求，按照客觀、公正、公平、公開的原則，做到權(quán)責(zé)清晰、信息公開透明，依法保障供用電雙方的合法權(quán)益，特就意見明確的報備流程及要求如下：
一、電網(wǎng)升級改造工期不滿足接電時限的報備流程
?。ㄒ唬┯|發(fā)條件
供電企業(yè)在落實“三零”“三省”服務(wù)過程中，低壓業(yè)擴接入涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的，由于配套電網(wǎng)建設(shè)的固有周期，通道、路徑報批等原因，無法在規(guī)定時限內(nèi)按時接電。
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1.各供電企業(yè)制定低壓業(yè)擴接入方案（包含預(yù)計工程完成時限），涉及10千伏及以上公共電網(wǎng)升級改造的、接入時限不滿足要求的需及時制定解決改造方案。
2.完成解決改造方案制定后，每月10日前云南電網(wǎng)公司、保山電力、各增量配電網(wǎng)供電企業(yè)通過數(shù)字監(jiān)管平臺或其他方式上報本地區(qū)不滿足接電時限臺賬至國家能源局云南監(jiān)管辦備案。
3.每月10日前，云南電網(wǎng)公司的各地（市）級和縣（區(qū)）級供電企業(yè)將本單位不滿足接電時限的臺賬，報送至對應(yīng)各級屬地能源（電力）主管部門報備。
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業(yè)擴接入需改造不滿足接電時限臺賬。
二、居民住宅小區(qū)欠費停電提前報備流程
（一）觸發(fā)條件
因用戶欠繳電費，各縣（區(qū)）供電企業(yè)依法依規(guī)對居民住宅小區(qū)采取停電措施。
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1.各供電企業(yè)應(yīng)按照《供用電營業(yè)規(guī)則》要求履行催費停電告知程序。
2.由各供電企業(yè)將居民住宅小區(qū)欠費停電清單提前向?qū)俚啬茉矗娏Γ┲鞴懿块T報備。
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居民住宅小區(qū)欠費停電清單。
三、頻繁停電報備流程
?。ㄒ唬┯|發(fā)條件
達到“一年內(nèi)停電次數(shù)不超過5次”“連續(xù)60天停電次數(shù)不超過3次”標(biāo)準(zhǔn)（因縣級及以上發(fā)布的惡劣天氣、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警的自然災(zāi)害和外力破壞造成的停電除外，保供電接入及退出和方式調(diào)整造成的短時停電除外）。
（二）報備程序
1.各級供電企業(yè)管轄范圍內(nèi)配網(wǎng)中壓線路、臺區(qū)停電次數(shù)達到頻繁停電標(biāo)準(zhǔn)閾值時及時統(tǒng)計，每月底匯總。
2.由各級供電企業(yè)將線路、臺區(qū)頻繁停電臺賬及治理情況清單報屬地能源（電力）主管部門報備。
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線路、臺區(qū)頻繁停電臺賬及治理情況清單。
云南省能源局辦公室
2025年11月27日印發(fā)
