各鎮(zhèn)人民政府，彬村山華僑經濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，各企、事業(yè)單位：

　　《瓊海市水權交易管理辦法（2025年修訂）》已經十六屆市政府第101次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　瓊海市人民政府辦公室

　　2025年10月27日

　　（此件主動公開）

　　瓊海市水權交易管理辦法（2025年修訂）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范水權交易，促進水資源的節(jié)約保護、優(yōu)化配置和高效利用，支撐經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國水法（2016年修訂）》（中華人民共和國主席令第四十八號）、《取水許可和水資源費征收管理條例（2017年修訂）》（中華人民共和國國務院令第676號修改）、《水權交易管理暫行辦法》（水利部水政法[2016]156號）、《用水權交易管理規(guī)則（試行）》（水財務[2024]9號）、《海南經濟特區(qū)水條例（2017）》（海南省人民代表大會常務委員會公告第103號）等有關法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結合瓊海市實際，制定本管理辦法。

　　第二條 在瓊海市行政區(qū)域內開展水權交易及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　水權包括水資源的所有權和使用權。本辦法所稱水權交易，是指在合理界定和分配水資源使用權基礎上，通過市場機制實現水資源使用權在地區(qū)間、流域間、流域上下游、行業(yè)間、用水戶間流轉的行為。轉讓水權的一方稱轉讓方，取得水權的一方稱受讓方。

　　第三條 水權交易應當遵循公平、公正、公開、高效的原則，實行市場運作和政府調控相結合，控制總量和盤活存量相統(tǒng)籌，運用市場機制優(yōu)化配置水資源，規(guī)范水權有序流轉。

　　水權交易，應當根據國家、瓊海市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，優(yōu)先支持節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保、高效的項目。

　　第四條 開展水權交易應當遵守最嚴格水資源管理制度，并服從市水行政主管部門統(tǒng)一調度管理。

　　用水總量達到或者接近區(qū)域用水總量控制指標的地區(qū)，新建、改建、擴建項目新增用水需求原則上應當通過水權交易方式解決。

　　第五條 瓊海市依法通過全國水權交易系統(tǒng)，為水權交易和收儲提供服務。水權交易一般應當通過水權交易平臺進行，也可以在轉讓方與受讓方之間直接進行。市水行政主管部門認定的閑置取用水指標、跨鎮(zhèn)水權交易，用水權交易應通過全國水權交易系統(tǒng)進行。

　　第二章 交易的范圍和類型

　　第六條灌區(qū)或者企業(yè)采取措施節(jié)約的取用水指標、閑置取用水指標、再生水等非常規(guī)水資源，可以依照本辦法規(guī)定收儲和交易。

　　第七條 灌區(qū)因實施節(jié)水改造等措施節(jié)約的取用水指標，具備條件的可以跨行業(yè)、跨鎮(zhèn)轉讓。

　　第八條 企業(yè)通過改進工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的限額內，經原審批機關批準，其節(jié)約的取用水指標可以交易。

　　第九條 社會資本持有人經與灌區(qū)或者企業(yè)協(xié)商，通過節(jié)水改造措施節(jié)約的取用水指標，經市水行政主管部門評估認定后，可以收儲和交易。

　　第十條 再生水等非常規(guī)水資源可以收儲和交易。

　　第三章 平臺交易程序

　　第十一條 通過水權交易平臺交易水權的，轉讓方應當提交申請材料。申請材料應當包括取水許可證副本、交易水量、交易期限、轉讓方采取措施節(jié)約水資源情況、已有和擬建計量監(jiān)測設施、對公共利益和利害關系人合法權益的影響及其補償措施。

　　第十二條 水權交易受讓方應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬╉椖糠蠀^(qū)域、產業(yè)相關規(guī)劃及準入條件。

　?。ǘ┓献顕栏袼Y源管理制度要求。

　?。ㄈ┯盟~滿足《海南省用水定額》（DB 46/T 449—2021）要求。

　?。ㄋ模┤牒游鬯欧艥M足水功能區(qū)管理的相關要求。

　?。ㄎ澹﹪?、海南省和瓊海市規(guī)定的其他要求。

　　第十三條 受讓方為閑置取用水指標的原持有人，可以優(yōu)先回購其閑置取用水指標。

　　第十四條 水權交易平臺應當及時公告水權交易的相關信息，公告期不少于20個工作日。

　　水權交易公告應當包括以下內容：

　?。ㄒ唬┧畽嘟灰椎幕厩闆r，包括名稱、數量、水源類型、水量、水質、取水方式、所在的區(qū)域位置等。

　?。ǘ┙灰讟说牡母們r起始價。

　?。ㄈ┙灰赘們r時間、地點。

　?。ㄋ模┦茏尫巾毦邆涞臈l件。

　　（五）受讓方申請受理截止時間。

　?。┢渌枰娴氖马?。

　　第十五條 意向受讓方應當在交易公告確定的受讓方申請受理截止日期前，填寫意向受讓登記表，并提交下列材料：

　?。ㄒ唬┧畽嗍茏屔暾垥?。

　?。ǘ┙y(tǒng)一社會信用代碼證書（或原工商營業(yè)執(zhí)照）正本復印件、法定代表人身份證復印件；有委托代理情形的，還需提交委托代理文件和被委托人身份證復印件。

　　（三）其他與水權交易有關的材料。

　　第十六條 水權交易平臺應當在收到意向受讓方申請材料后15個工作日內進行復核。經復核符合受讓條件的，出具《水權受讓申請受理通知書》；不符合受讓條件的，不予受理，并書面說明理由。

　　第十七條 水權交易方式：

　　（一）當同一水權交易標的只有一個符合條件的意向受讓方時，由水權交易平臺組織雙方協(xié)商交易費用，以協(xié)議轉讓的方式進行交易。

　?。ǘ┊斖凰畽嘟灰讟说挠袃蓚€及以上符合條件的意向受讓方時，由水權交易平臺組織受讓方以公開競價的方式進行交易。

　?。ㄈ┓舷嚓P法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第十八條 水權交易平臺確認水權交易符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當與轉讓方、受讓方簽訂三方協(xié)議，明確水權交易的項目名稱、地理位置、水源類型、水量、水質、費用、用途等，并及時書面告知市水行政主管部門。

　　第十九條 水權交易合同簽訂后，受讓方應當按照合同約定結算價款。

　　第四章 交易費用和期限

　　第二十條 水權交易的基準費用由取得水權的成本、費用、利潤和稅金構成。

　　第二十一條 水權交易應當繳納的稅費，按照相關法律、法規(guī)要求計算。

　　第二十二條 水權交易期限應當綜合考慮水權來源、產業(yè)生命周期、水工程使用期限等因素合理確定，交易期限一般不超出水量分配方案、取水許可證或權屬憑證等明確的有效期。灌區(qū)向企業(yè)水權轉讓期限自節(jié)水工程核驗之日起計算，其他水權交易期限參照灌區(qū)水權轉讓期限確定。再次交易的，水權交易期限不得超過該水權的剩余期限。

　　第二十三條 灌區(qū)水權再轉讓的，按原水權轉讓合同約定的灌區(qū)節(jié)水改造單方水年投資價格和剩余的水權轉讓期限進行。原運行維護費收取方應將扣除已運行期限運行維護費后，剩余的返還給原受讓方，不計利息。其他水權再轉讓的費用，由雙方協(xié)商確定。

　　第五章 交易管理

　　第二十四條 市水行政主管部門應當按照管理權限加強對水權交易實施情況跟蹤管理，加強對相關區(qū)域的農業(yè)灌溉用水、地下水、水生態(tài)環(huán)境等變化情況的監(jiān)測，并適時組織開展水權交易的后評估工作。有關部門對水權交易行為進行監(jiān)督管理。

　　第二十五條 交易完成后，轉讓方和受讓方應當按照取水許可管理的相關規(guī)定申請辦理取水許可變更等手續(xù)。

　　第二十六條 水權交易各方在水權交易中弄虛作假、惡意串通、擾亂交易活動，或者未按本辦法規(guī)定進行水權交易的，水行政主管部門有權暫停水權交易活動；造成損害的，應當依法承擔相應責任。

　　第二十七條 水權交易平臺收儲水權并交易的，水權交易的損益歸水權交易平臺所有。

　　第二十八條 市水行政主管部門應當逐步建立和完善水權交易管理制度和風險防控機制。

　　第二十九條 水權交易過程中發(fā)生糾紛的，由有關各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以申請共同的上一級人民政府水行政主管部門調解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第三十條 相關主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十一條 水權交易平臺應當依照有關法律法規(guī)完善交易規(guī)則，加強內部管理。水權交易平臺違法違規(guī)運營的，依據有關法律法規(guī)和交易場所管理辦法處罰。

　　第六章附 則

　　第三十二條 本辦法由瓊海市水務局負責解釋。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)起30日后執(zhí)行，有效期為5年，《瓊海市水權交易管理辦法（試行)》(海府辦規(guī)〔2022〕2號）在本辦法生效同時廢止。