各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門、市測繪與地理信息行業(yè)協(xié)會、各測繪單位：
《金華市深化“多測合一”改革實施意見》經(jīng)局黨委會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市自然資源和規(guī)劃局
2025年10月17日
金華市深化“多測合一”改革實施意見
建設(shè)工程“多測合一”改革是我市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，我市自改革以來，建設(shè)項目實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”新機制，測繪中介服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提升，項目建設(shè)單位獲得感明顯提升，成效顯著。為進一步深化改革，促進成果綜合應(yīng)用，提升“多測合一”成果質(zhì)量，更好地支撐“多規(guī)合一、多審合一、多證合一”各項改革，制訂此實施意見。
一、工作目標(biāo)
以數(shù)字化改革為牽引，以提質(zhì)增效降成本為目的，繼續(xù)擴大涉改項目范圍，優(yōu)化辦事流程，健全管理機構(gòu)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分挖掘成果使用價值，實現(xiàn)“多測合一”與基礎(chǔ)測繪共建 共享，保障投資建設(shè)項目順利推進。
二、主要任務(wù)
（一）進一步拓寬改革范圍
深化“多測合一”改革適用于全市范圍內(nèi)納入綜合竣工驗收的新建、改建、擴建的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等工程建設(shè)項目（不包括特殊工程）。
（二）健全測繪市場準(zhǔn)入機制
加強測繪市場監(jiān)管，開放市場，促進公平，及時清理調(diào)整不利于市場公平開放的政策限制和技術(shù)障礙，將已取得工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪資質(zhì)等兩個專業(yè)類別的資質(zhì)單位上報納入省級名錄庫，無障礙參與測繪市場競爭，任何部門不得指定或變相指定特定單位提供測繪服務(wù)。引導(dǎo)符合測繪資質(zhì)條件的測繪服務(wù)機構(gòu)按照金華市政務(wù)服務(wù)管理辦公室印發(fā)的《金華市網(wǎng)上中介超市管理辦法（試行）》（金政管辦〔2024〕10 號）通知要求入駐中介超市。
（三）進一步整合業(yè)務(wù)流程
按照同一標(biāo)的物只測一次的原則，在建設(shè)項目審批全流程將測繪內(nèi)容相近或?qū)儆谕粚徟A段的多個測繪業(yè)務(wù)整合為一個測繪業(yè)務(wù)，分階段推行“多測合一”。（1）立項用地規(guī)劃許可階段所需測繪事項包括工程建設(shè)項目前期的選址地形圖測量、擬用地范圍圖測量、土地利用現(xiàn)狀圖、土地勘測定界、征地分戶測量、界址測量等相關(guān)事項；（2）工程建設(shè)許可階段所需測繪事項包括工程建設(shè)項目的工程建設(shè)地形圖、立面細部和平面圖測繪、日照分析等相關(guān)事項；（3）施工許可階段所需測繪事項包括工程建設(shè)項目的房產(chǎn)面積預(yù)測繪、撥地測量、規(guī)劃放樣測繪、規(guī)劃驗線測繪等相關(guān)事項；（4）竣工驗收階段所需測繪事項包括建筑工程竣工階段的規(guī)劃、人防、消防、地下管線、綠地、不動產(chǎn)宗地和房產(chǎn)的測量等相關(guān)事項,承擔(dān)不動產(chǎn)測繪的中介機構(gòu)還應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查要求同步開展權(quán)屬調(diào)查。投資項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目工程量和建設(shè)工期的實際情況，通過“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0”（網(wǎng)址：https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp），自行選擇并委托一家或多家（最多不超過4家）符合條件的測繪服務(wù)機構(gòu)實施“多測合一”測繪，但同一階段的多個測繪業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)委托1家實施。承擔(dān)“多測合一”項目的測繪服務(wù)機構(gòu)，在“浙江測繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺”上報送的項目信息必須與提交至測繪地理信息管理部門的“多測合一”成果匯交清單信息一致。
（四）優(yōu)化測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
嚴(yán)格遵循國家和省相關(guān)部門印發(fā)的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測繪成果質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)?！岸鄿y合一”成果編制執(zhí)行依據(jù)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)。
通用標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
1．《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》（GB/T 24356-2023）；
2.《國家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分：1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2017）；
3.《房產(chǎn)測量規(guī)范 第 1 單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）；
4.《 房 產(chǎn) 測 量 規(guī) 范 第 2 單 元 ： 房 產(chǎn) 圖 圖 式 》（ GB/T 17986.2-2000）；
5.《城市測量規(guī)范》（CJJ/T 8-2011）；
6.《衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)實時動態(tài)測量（RTK） 規(guī)范》（GB/T 39616-2020）；
7.《1:500 1:1000 1:2000數(shù)字地形圖測繪規(guī)范》（DB33/T 552-2014）;
8.《地籍調(diào)查規(guī)程》（GB/T 42547-2023）;
9.《民用建筑通用規(guī)范》（GB 55031-2022）;
10.《浙江省工程建設(shè)項目“多測合一”測繪成果質(zhì)量檢查規(guī)定（試行）》（浙自然資函〔2024〕50號）
專用標(biāo)準(zhǔn)具體如下：
1.《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》（DB33/T 1152-2018）以及補充規(guī)定和最新版本執(zhí)行；
2.《建筑工程面積計算和竣工綜合測量技術(shù)補充規(guī)定》（浙自然資發(fā)〔2019〕34 號）
3.《浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整<建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程>有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙自然資函〔2023〕20號）；
4.《浙江省工程建設(shè)項目“多測合一”測量技術(shù)規(guī)程（試行）》（浙自然資函〔2024〕15號）
5.《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省自然資源廳關(guān)于調(diào)整《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規(guī)程》部分技術(shù)規(guī)定的通知》（浙建房發(fā)〔2024〕29號）。
出讓(或者劃撥)的國有建設(shè)用地上的工程建設(shè)項目，按不同時間執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（1）2018年7月1日-2019年9月22日的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1；
（2）2019年9月23日-2023年2月28日的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1、2；
（3）2023年3月1日-2024年2月 29日的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1、2、3；
（4）2024年3月1日后的，執(zhí)行上述專用標(biāo)準(zhǔn)1、2、4、5。2007年7月1日之前的項目一律按照《房產(chǎn)測量規(guī)范 第 1 單元：房產(chǎn)測量規(guī)定》（GB/T 17986.1-2000）；
（5）2007年7月1日-2018年6月30日的項目，已進行不動產(chǎn)登記的，實施房產(chǎn)變更測繪可按《浙江省房屋建筑面積測算實施細則(試行)》(浙建房〔2007〕51號)執(zhí)行，否則按《房產(chǎn)測量規(guī)范 第1單元房產(chǎn)測量規(guī)定》(GB/T17986.1-2000)執(zhí)行。
注：2024年3月1日后以上標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和文件更新的，按最新版本執(zhí)行。
（五）促進成果共建共享
為更好地利用“多測合一”成果，避免重復(fù)測繪，同時確保建設(shè)單位從市、縣（區(qū)）測繪地理信息管理部門申請到的 1:500 基礎(chǔ)地形圖的現(xiàn)勢性，按照共建共享的原則，測繪服務(wù)機構(gòu)在簽訂項目合同后，可憑項目合同可以向市、縣（市）測繪地理信息管理部門免費申請建設(shè)工程項目所涉及地塊及周邊的 1:500 基礎(chǔ)地形圖，用于規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)和竣工測繪等工作；項目結(jié)束后及時將“多測合一”測繪成果匯交于市、縣（市）測繪地理信息管理部門用于金華市基礎(chǔ)測繪成果更新。鼓勵測繪服務(wù)機構(gòu)匯交項目的實景三維建設(shè)成果用于城市實景三維的更新。
（六）統(tǒng)一使用合同和報告模板
實施“多測合一”項目的建設(shè)單位與測繪中介機構(gòu)簽訂項目合同，統(tǒng)一使用《浙江省工程建設(shè)項目綜合測繪技術(shù)服務(wù)合同示范文本》（金華修訂2021版），合同雙方應(yīng)當(dāng)按照項目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務(wù)費用，由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定，避免因惡意競爭造成測繪成果質(zhì)量差，影響項目建設(shè)質(zhì)量。測繪中介機構(gòu)原則上應(yīng)使用省廳下發(fā)的成果報告模板，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門同意在滿足業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上適當(dāng)予以優(yōu)化。
（七）提升測繪成果質(zhì)量水平
測繪服務(wù)機構(gòu)是成果質(zhì)量的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格測繪成果的自檢，對“多測合一”測繪成果報告和相關(guān)數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性終身負責(zé)。為保證地下管線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，保障城市安全，地下管線竣工測繪嚴(yán)格落實覆土前竣工測繪要求，并在地下管線測量報告中附覆土前竣工測繪實地照片。測繪服務(wù)機構(gòu)在本市承擔(dān)管線測量（專項或子項）項目的，應(yīng)于項目完成后30天內(nèi)，按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求向市、縣（市）自然資源主管部門匯交管線測量數(shù)據(jù)成果。
（八）加強成果質(zhì)量監(jiān)督管理
自然資源部門在“雙隨機”檢查工作中，按照相關(guān)法律法規(guī)開展“多測合一”成果質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送相關(guān)部門、被檢查單位和項目業(yè)主，并向社會公開（涉及保密事項的除外），對多次發(fā)生質(zhì)量不合格的測繪服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定追究責(zé)任。
（九）優(yōu)化項目測繪內(nèi)容
本市工業(yè)類項目在尚未完成綠地施工的前提下，由建設(shè)單位提供承諾書和綠化設(shè)計圖件資料，“多測合一”中介服務(wù)機構(gòu)在竣工測量時依據(jù)承諾書和綠化設(shè)計圖件資料，按相關(guān)規(guī)定計算綠地面積和綠地率。本市工業(yè)建設(shè)用地內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉庫等功能單一、技術(shù)要求簡單的產(chǎn)業(yè)類項目，推行簡易測繪報告模板。
三、強化保障措施
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）局（分局）要高度重視“多測合一”改革，加強組織保障，明確職責(zé)分工，落實任務(wù)要求，按期推進各項工作，確保改革任務(wù)落地實施。
二是強化業(yè)務(wù)協(xié)同。各縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要主動對接當(dāng)?shù)卣苻k、發(fā)改、住建、人防等部門，發(fā)揮深化改革牽頭作用，加強業(yè)務(wù)溝通和技術(shù)交流，指導(dǎo)測繪服務(wù)機構(gòu)按要求開展好“多測合一”工作，保障建設(shè)項目順利推進。
三是打造典型示范。市自然資源和規(guī)劃局將牽頭各相關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）“多測合一”改革推進情況開展指導(dǎo)，重點挖掘改革過程中涌現(xiàn)的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)進行標(biāo)準(zhǔn)化推廣，并向上級報送典型案例。
四、其他
在本意見施行之日起，2020年4月印發(fā)《金華市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進一步推進“綜合測繪”工作的通知》、2021年8月印發(fā)的《金華市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于持續(xù)推進綜合改革六條舉措的通知》、2022年12月印發(fā)的《金華市關(guān)于深化“多測合一”改革若干措施》（金自然資規(guī)〔2022〕139 號）全部廢止。
本實施意見自2025年12月1日起實施，有效期為五年。
