各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，各相關部門：
《天津市寶坻區(qū)2025年營商環(huán)境改進提升行動方案》已經(jīng)區(qū)政府第80次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天津市寶坻區(qū)人民政府辦公室
2025年9月22日
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天津市寶坻區(qū)2025年營商環(huán)境改進提升行動方案
為持續(xù)加強市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，進一步深化重點領域改革，積極營造更優(yōu)營商生態(tài)，更好助力和服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、政企同心共營新“坻”
（一）強化政企聯(lián)動
健全“業(yè)務主管部門分領域+屬地分級”制度，區(qū)政務服務辦牽頭采取營商環(huán)境監(jiān)督員“分區(qū)域點面結合”方式服務全區(qū)市場主體，分層次開展“政企同心·共話營商”政企互動，及時幫助市場主體解決堵點難點問題。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會、區(qū)稅務局等部門、各街鎮(zhèn)）
（二）強化政策宣傳
結合企業(yè)實際需求，圍繞科技、人才、執(zhí)法、納稅等重點領域，年內召開政策培訓會40場，政策信息推送更加精準適配，幫助企業(yè)了解政策、享受政策。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會、區(qū)稅務局等部門、各街鎮(zhèn)）
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線上拓展“津心辦·寶坻旗艦店”功能，提供企業(yè)服務等網(wǎng)上服務，線下建立“為企服務人員”隊伍，采取“一對一或一對多”方式為市場主體提供服務，多部門在各自職責范圍內協(xié)同解決企業(yè)關注的問題。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會、區(qū)稅務局等部門、各街鎮(zhèn)）
二、政務環(huán)境便捷高效
?。ㄋ模﹥?yōu)化政務服務
聚焦企業(yè)全生命周期，新推出10個具有寶坻特色的“高效辦成一件事”場景，包括涉企、人才、民政等領域，實現(xiàn)國家、市級、區(qū)級“42+26+55”“高效辦成一件事”特色事項服務新格局。新增15項“跨省通辦”事項。進一步優(yōu)化辦事流程，推進“證照聯(lián)辦”。提高電子證照領取率與覆蓋度，方便企業(yè)廣泛應用。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房建設委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)退役軍人事務局、公安分局、區(qū)法院、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)稅務局、規(guī)劃資源分局、醫(yī)保寶坻分中心等部門）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化項目審批
升級“654”陪跑工作機制，設立建設項目陪跑工作室，面向全區(qū)建設項目提供“集團化審批+集成化服務”，實現(xiàn)接件-受理-辦結-出件“一室通辦”，搭建審批信息化平臺，實現(xiàn)審批結果信息共享，依法依規(guī)簡化竣工驗收、竣工備案等手續(xù)，加速企業(yè)落地。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)住房建設委、規(guī)劃資源分局、區(qū)國動辦、京津中關村科技城管委會等部門）
?。﹥?yōu)化普惠體系
深化電子證照共享應用、跨部門信息共享、集成服務，進一步推動不動產(chǎn)登記“網(wǎng)上好辦”。推進“不動產(chǎn)+水”聯(lián)辦，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)完成產(chǎn)權過戶和自動進行供水過戶聯(lián)辦。推行用水報裝承諾制和容缺受理模式，壓縮辦理時長至1.5個工作日內。推進增值稅信息變更等7項變更用電業(yè)務“即辦即結”。推行全流程電子化招標投標，提升經(jīng)營主體參與交易活動便利度。（責任單位：區(qū)住房建設委、區(qū)水務局、規(guī)劃資源分局、京津中關村科技城管委會、國網(wǎng)分公司）
?。ㄆ撸﹥?yōu)化科創(chuàng)服務
圍繞“全區(qū)科技型企業(yè)達到550家”，提升組團式、鏈群式、聯(lián)動式服務水平，與天津大學、天津理工大學等10所大學建立校地合作聯(lián)盟，促進科技型企業(yè)與高校達成戰(zhàn)略合作，促進科技成果轉化應用。定期開展項目路演、沙龍等對接活動。通過科技創(chuàng)新積分制、科技創(chuàng)新再貸款等政策，精準匹配企業(yè)需求，讓科技金融政策切實惠及企業(yè)。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)財政局等部門）
三、精準供給要素保障
（八）精準服務強企
優(yōu)化寶坻戶籍新政，助力打造“近悅遠來”人才生態(tài)。為京津中關村科技城入駐企業(yè)選聘新一批“科技副總”，為企業(yè)提供多層次人才。深入落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、企業(yè)吸納就業(yè)補貼等惠企政策。實施“技能強企”行動，新認定企業(yè)培訓中心5家，建成就業(yè)驛站5家，提供“一站式”就業(yè)集成服務。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、公安分局、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、京津中關村科技城管委會）
（九）鏈群服務助企
組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈撮合對接活動，深度挖掘區(qū)內外重點鏈上企業(yè)供需資源，助力資源高效對接。聚焦生物醫(yī)藥、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造市、區(qū)級產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群建設增加新動能。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)投資促進局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會等部門、各街鎮(zhèn)）
?。ㄊ﹥?yōu)化納稅惠企
優(yōu)化“前臺”各功能區(qū)域、事項清單及進廳輔導，深化“中臺”稅費服務中心運行管理，強化“后臺”資源調配和突發(fā)事項應對運營能力。進一步提升12366遠程坐席咨詢服務效能，持續(xù)優(yōu)化跨區(qū)域通辦服務，推進稅費服務轉型升級。（責任單位：區(qū)稅務局）
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多部門協(xié)同以“五全”服務模式，即“全方位研判把關、全方位優(yōu)質服務、全要素提供保障、全流程推動轉化、全鏈條培育產(chǎn)業(yè)”，助推項目招引、對接、洽談、落地，彰顯開放包容、普惠創(chuàng)新的寶坻形象。（責任單位：區(qū)投資促進局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會、各街鎮(zhèn)）
?。ㄊ┍Ｕ蠙嘁孀o企
持續(xù)推動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，開展商業(yè)秘密以案釋法知識講座，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護意識和能力。定期開展知識產(chǎn)權業(yè)務指導，通過清單式服務為企業(yè)梳理知識產(chǎn)權保護風險點，推動企業(yè)做好專利密集型產(chǎn)品備案工作。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)檢察院、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會）
四、包容監(jiān)管護商穩(wěn)航
（十三）司法護航保權益
落實《寶坻區(qū)法治助力民營企業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》，有效促進民營經(jīng)濟蓬勃健康、持續(xù)有活力。依法向涉案企業(yè)制發(fā)檢察建議，幫助企業(yè)堵塞管理漏洞，保護市場主體合法權益。開通“涉企執(zhí)行直通車”，開辟“涉企恢復執(zhí)行”綠色通道，促涉企執(zhí)行“終本清倉”，設立法庭、專門工作室等，對涉企民商事案件集中審理、提高質效。（責任單位：區(qū)依法治區(qū)辦、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)政府辦公室、區(qū)政務服務辦、公安分局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會、各行政執(zhí)法部門）
?。ㄊ模┍O(jiān)管創(chuàng)新助發(fā)展
制定《天津市寶坻區(qū)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單（2025版）》，聯(lián)合抽查領域增加到53個，擴大聯(lián)合抽查占比。分情形落實“首違不罰”“輕微免罰”，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，最大限度減少對企業(yè)的打擾。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)司法局、京津中關村科技城管委會、區(qū)各開展雙隨機抽查檢查工作相關部門）
?。ㄊ澹﹫?zhí)法服務促規(guī)范
推行“伴隨執(zhí)法監(jiān)督+法治服務”新模式，積極整合執(zhí)法監(jiān)督人員、公職律師、法治宣傳員等專業(yè)資源，對區(qū)內街鎮(zhèn)和重點領域執(zhí)法開展“伴隨”執(zhí)法檢查，同時融入法律咨詢、法治體檢等法律服務，用規(guī)范執(zhí)法讓企業(yè)安心發(fā)展。（責任單位：區(qū)司法局、各行政執(zhí)法部門）
五、人文環(huán)境開放包容
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為15家醫(yī)療機構新增“一中心+四門診”，新納入醫(yī)保定點醫(yī)藥機構實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結算，滿足區(qū)內外醫(yī)療健康需求。建成31個社區(qū)戶外微場地、12個口袋公園等基礎設施，不斷完善公共服務體系。搭建涉氣工業(yè)污染源工況用電監(jiān)控建設項目，自動化實時監(jiān)管800余家企業(yè)，提升環(huán)境監(jiān)管科技化智能化水平。擴大智能網(wǎng)聯(lián)車測試道路開放區(qū)域，年底前實現(xiàn)全域開放。積極協(xié)調增加高鐵運力，提升城市道路交通出行品質，打造“樂享福地”。（責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)醫(yī)療保障局、公安分局）
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增設信用服務窗口，為市場主體提供一站式、專業(yè)化、高質量信用服務。建立“信用修復流程”告知機制，開展信用修復“雙書同達”服務。開展誠信志愿服務活動，組織誠信志愿服務隊，開展個人信用“海河分”、融資信用服務等惠民便企應用場景宣傳推廣。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房建設委、區(qū)城市管理委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務服務辦、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、京津中關村科技城管委會等部門、各街鎮(zhèn)）
附件：寶坻區(qū)“政企同行·有需必應”工作方案（試行）
附件
寶坻區(qū)“政企同行·有需必應”工作方案（試行）
為深入貫徹落實天津市“政企同行·有需必應”部署要求，持續(xù)優(yōu)化寶坻區(qū)營商環(huán)境，切實提升企業(yè)獲得感和滿意度，打造“營在新‘坻’”營商品牌，現(xiàn)結合實際，制定本工作方案。
一、工作目標
構建寶坻區(qū)“政企同行·有需必應”為企服務機制，通過劃分各街鎮(zhèn)、園區(qū)內經(jīng)營主體（含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，以下簡稱“企業(yè)”），實行分級響應，強化機制運行保障，實現(xiàn)企業(yè)訴求高效響應、問題有效解決，形成全方位、全流程、全鏈條的為企服務體系，為企業(yè)發(fā)展提供堅實保障。
二、組織架構與職責分工
（一）區(qū)級為企服務專項工作組。在區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議下設立“政企同行·有需必應”為企服務專項工作組。區(qū)專項組組長由區(qū)政府分管領導擔任，成員單位包括區(qū)政務服務辦、區(qū)網(wǎng)格化管理中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局。成員單位隨工作開展適時調整。
區(qū)為企服務專項工作組負責統(tǒng)籌全區(qū)為企服務機制的建設與運行，協(xié)調解決跨部門、跨層級的復雜疑難問題，督促指導各成員單位工作落實情況，召集成員單位專項會議研究部署工作。區(qū)政務服務辦承擔專項工作組組織協(xié)調與日常運行，對片區(qū)利用“吹哨”機制仍無法解決的問題，經(jīng)結合相關部門研判后提請區(qū)為企服務專項工作組會議研究解決，并組織編制《寶坻區(qū)為企服務高頻事項應答手冊》；區(qū)網(wǎng)格化管理中心負責對通過12345熱線渠道反映的企業(yè)需求工單進行收集和轉派，并提醒承辦單位按時反饋。
?。ǘ槠蠓杖藛T職責。各成員單位應以專業(yè)科室人員為核心組建為企服務隊伍，及時為街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會為企服務人員需區(qū)級層面支持的專業(yè)性問題提供政策指導、解決方法或處理意見；各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會應以經(jīng)濟發(fā)展部門人員為核心組建為企服務隊伍，將區(qū)域內企業(yè)按片區(qū)劃分，每個片區(qū)配備相應的為企服務人員，為企服務人員要采取多種方式主動亮明身份和服務職責，及時發(fā)現(xiàn)和收集區(qū)域內企業(yè)需求并協(xié)助解決，確保每家企業(yè)都有專人對接，每個需求事項都能跟蹤到底、服務到位。各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會要統(tǒng)籌好人員力量，不得將職責任務轉嫁或攤派至村（社區(qū)）工作人員，涉法涉訴、信訪、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私事項，以及違反法律、法規(guī)或違背社會公序良俗的事項不在服務范圍。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、科技城管委會要在職責范圍內依法依規(guī)協(xié)助企業(yè)解決建設、生產(chǎn)、資金、市場、用工等方面的問題，通過融資服務機制鏈接金融資源，搭建產(chǎn)學研合作平臺，強化重點企業(yè)服務保障，解決復雜或跨部門問題。
（三）聯(lián)絡員職責。各成員單位應選派1名為企服務聯(lián)絡員，結合本單位職責協(xié)調處理12345平臺轉派的企業(yè)訴求工單；各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會應選派1名為企服務聯(lián)絡員，負責本轄區(qū)為企服務隊伍的日常管理、調度等工作，整合轄區(qū)經(jīng)濟、安全、環(huán)保等部門力量，做好為企服務支撐，對為企服務人員上報的需街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會層面協(xié)調的問題進行快速響應和處理。
三、工作機制
（一）首接負責。實行首接負責制，為企服務人員要充分利用各類資源為企業(yè)答疑解惑，能在街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會范圍解決的就地統(tǒng)籌解決。待“津產(chǎn)發(fā)”平臺企業(yè)綜合服務模塊開發(fā)上線后，通過平臺為注冊登錄企業(yè)提供事項辦理流程、惠企政策供需對接、涉企信息查詢等服務，即時解決相關需求。
?。ǘ﹨f(xié)同聯(lián)辦。對于單一街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會難以協(xié)調、需跨部門聯(lián)動解決的企業(yè)問題，為企服務人員可啟動“吹哨”機制，相關區(qū)直部門需及時“報到”，組織會商研判，合力高效解決企業(yè)需求。
（三）提級會商。對片區(qū)利用“吹哨”機制后仍無法解決的問題，經(jīng)區(qū)政務服務辦結合相關部門研判后，提請區(qū)為企服務專項工作組專題研究，明確牽頭部門和完成時限，推動及時高效解決企業(yè)需求。對重大、緊急性難題，由區(qū)級領導包聯(lián)掛牌督辦，必要時提請區(qū)政府常務會議研究決策。
（四）結果反饋。為企服務人員要將企業(yè)提出的問題辦理結果及時反饋企業(yè)，對于提請區(qū)為企服務專項工作組專題研究解決的，由牽頭部門將辦理結果反饋企業(yè)。確實難以滿足企業(yè)需求的，相關部門要耐心做好解釋工作，最大限度爭取企業(yè)的理解與認同。
四、工作要求
?。ㄒ唬娀瘏f(xié)同聯(lián)動。各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會要通過組織政策解讀、業(yè)務實操等專題培訓，全面提升為企服務人員的專業(yè)素養(yǎng)。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強橫向協(xié)同與縱向聯(lián)動，實現(xiàn)跨部門、跨層級的常態(tài)化溝通，對需多部門協(xié)同解決的復雜問題，及時組織會商研判，明確責任分工，合力推動問題高效解決，形成訴求響應與問題解決的閉環(huán)管理。
（二）信息動態(tài)管理。各街鎮(zhèn)園區(qū)要結合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局，每月匯總更新企業(yè)的設立和注銷情況，做好企業(yè)基本信息動態(tài)更新，記錄服務企業(yè)相關情況。各成員單位須結合政策調整和業(yè)務變化，每季度動態(tài)更新本部門為企服務高頻事項應答手冊內容，并及時報區(qū)政務服務辦匯總，確保為企服務人員獲取信息的準確性和時效性，為一線服務提供標準化支撐。
?。ㄈ┬麄魍茝V總結。各單位常態(tài)化收集在為企服務過程中形成的有效做法，區(qū)網(wǎng)格化管理中心要廣泛宣傳推介12345政務服務便民熱線作為企業(yè)線上訴求反映渠道作用，及時梳理總結，通過聯(lián)席會議等多種形式在全區(qū)范圍內進行宣傳推廣，促進互學互鑒，共同提升寶坻區(qū)為企服務整體水平，持續(xù)擦亮“營在新‘坻’”營商品牌。
