各縣區(qū)人民政府、臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、臨沂沂河新區(qū)管委會、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各社會信用體系建設工作領導小組成員單位及市直有關部門單位：
《臨沂市社會信用體系建設2024年工作要點》經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
臨沂市社會信用體系建設工作領導小組辦公室
?。ㄅR沂市發(fā)展和改革委員會 中國人民銀行臨沂市分行代章）
2024年8月31日
（此件主動公開）
臨沂市社會信用體系建設2024年工作要點
2024年是實現(xiàn)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全市社會信用體系建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持系統(tǒng)謀劃、突出重點、依法依規(guī)、守正創(chuàng)新，充分釋放信用在經(jīng)濟社會各領域滲透性、融合性、賦能性作用，推進全市信用體系提檔升級，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展營造良好信用環(huán)境。
一、完善信用體系運行機制，構建誠信建設長效機制
1.完善信用制度體系。堅持依法依規(guī)推進社會信用體系建設，深入學習貫徹落實《山東省社會信用條例》，加強法律、行政法規(guī)有關信用條款解讀和宣傳，推進信用建設法治化建設；貫徹落實國家和省涉及信用相關制度文件，確保信用政策及時、準確傳達，落地落實到位。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行會同市有關部門單位負責）
2.規(guī)范信用管理制度。在制定信用制度過程中進行合規(guī)性審核，切實保證信用制度建設依法依規(guī)開展，避免發(fā)生信用泛化、信用濫用等侵犯信用主體權益的情形。推行信用建設全過程標準化，貫徹落實國家和省信用通用標準、信用信息平臺標準、信用管理標準和信用服務標準。支持行業(yè)協(xié)會商會制定行業(yè)規(guī)范，進一步加強行業(yè)自律。鼓勵各縣區(qū)各行業(yè)開展信用領域標準化研究。（市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市市場監(jiān)管局會同會同市有關部門單位負責）
3.深化城市信用體系建設。制定創(chuàng)建全國社會信用體系建設示范區(qū)工作方案，明確責任分工，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范區(qū)。對照國家城市信用狀況監(jiān)測預警指標，補短板、強弱項，全面提升“信用臨沂”建設水平。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行負責）
二、深入實施信用監(jiān)管，提升精準化水平
4.積極推廣信用承諾制。深化信用承諾和承諾履行信息的應用，對做出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。健全完善告知承諾信用信息的記錄、歸集、共享和公示工作機制，加大承諾履行信息向市公共信用信息平臺的歸集力度，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)，健全信用承諾閉環(huán)管理機制。（市發(fā)展改革委、市司法局、市大數(shù)據(jù)局會同市有關部門單位負責）
5.穩(wěn)步推進信用分級分類監(jiān)管。聚焦食品藥品、工程建設、招標投標、造價咨詢、安全生產、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、科研誠信、產品質量、家政服務、社會組織管理等重點領域，依據(jù)公共信用信息和自身掌握的監(jiān)管信息，建立符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的各領域信用評價標準或模型，深入推進行業(yè)信用管理和分級分類監(jiān)管。依法健全以信用為基礎的新型執(zhí)法機制。（市教育局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
6.開展公共信用綜合評價應用。依托市公共信用信息平臺，及時共享標準化、公益性的公共信用綜合評價結果，為各級各部門實施差異化監(jiān)管提供基礎。強化評價結果應用，以信用風險為導向提高監(jiān)管資源配置效率。（市發(fā)展改革委負責）
7.提升信用信息歸集共享質效。落實數(shù)字政府建設要求，強化信用信息基礎數(shù)據(jù)資源建設，加強市政務信息資源共享交換平臺、市公共信用信息平臺等平臺的互聯(lián)互通和信息數(shù)據(jù)歸集共享。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局負責）
8.推動將公共信用信息嵌入政務服務各環(huán)節(jié)。鞏固提升市公共信用信息平臺“信用核查”和“聯(lián)合獎懲”系統(tǒng)接入市縣政務服務大廳服務功能，實現(xiàn)“逢辦必查”，提升政務服務質效。持續(xù)推進市公共信用信息平臺在行業(yè)監(jiān)管部門查詢使用。（市發(fā)展改革委、市行政審批局會同市有關部門單位負責）
9.健全完善失信懲戒機制。按照失信懲戒措施清單確定的懲戒措施，推動各級各部門遵照合法、關聯(lián)、比例原則，嚴格依法實施失信懲戒措施。推進落實嚴重失信主體名單共享，保障失信懲戒參與單位及時獲取嚴重失信主體名單信息，逐步實現(xiàn)自動比對、自動攔截。（市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局會同市有關部門單位負責）
10.高效開展信用修復。全面落實行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”，保障失信主體知情權，開展信用修復專項行動，精準靶向解決失信企業(yè)信用修復問題，積極推動市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T信用修復協(xié)同機制落地見效，全面實現(xiàn)信用修復領域“高效辦成一件事”。（市發(fā)展改革委、市司法局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局負責）
三、拓展信用應用場景，高效惠民便企
11.開展信用應用創(chuàng)新“揭榜掛帥”行動。圍繞信用服務實體經(jīng)濟發(fā)展、信用分級分類監(jiān)管、信用促進中小微企業(yè)融資、信用服務業(yè)發(fā)展、信用助力社會治理等領域，組織全市各級各部門揭榜攻關，挖掘更多信用應用的新場景、新模式，打造一批改革性、標志性的信用應用成果。（市發(fā)展改革委會同市有關部門單位負責）
12.開展信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈）培育。充分發(fā)揮社會信用促消費、優(yōu)環(huán)境的重要作用，培育一批信用管理典型園區(qū)、街區(qū)（商圈），助力打造誠信消費環(huán)境。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行負責）
13.推廣公共信用報告應用。根據(jù)《關于推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明的工作方案》（臨政辦字〔2023〕98號）中明確的應用領域，進一步細化應用事項，深化無違法違規(guī)記錄版信用報告的推廣應用。（市發(fā)展改革委會同市有關部門單位負責）
14.拓展多元化“信用+”應用場景。以市場主體信用評價和自然人信用分工作為基礎，堅持重點突破、亮點引領、全面提升，會同有關部門拓展更多便民惠企應用場景，讓無形的信用成為群眾看得見、摸得著的有形價值。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市文化和旅游局、人民銀行臨沂市分行按職責分工負責）
15.探索“信用+社會治理”新模式。鼓勵各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）因地制宜，把社會信用體系建設與基層社會治理相結合，探索以縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等為單位，建立“信治”模式，以“信治”促進“自治、德治、法治”融合提升。（市發(fā)展改革委會同有關部門單位負責）
16.推進建設“信用無押金城市”。梳理全市范圍內群眾和企業(yè)需繳納的押金事項，制定實施意見，聚焦聚焦醫(yī)療服務、酒店住宿、養(yǎng)老服務等重點領域集中攻堅，對能取消的押金事項一律取消，不能取消的采取信用、擔保替代，推動建設“無押金城市”。（市發(fā)展改革委會同有關部門單位負責）
四、推動信用服務實體經(jīng)濟發(fā)展，提振企業(yè)信心
17.大力推進“信易貸”。加大金融機構所需的信用信息歸集力度，深化與金融機構的信用信息共享，依托市公共信用信息平臺，深入挖掘信用信息價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)集聚效應，實現(xiàn)為企業(yè)精準畫像，促進企業(yè)融資，真正讓數(shù)據(jù)變信用、信用變真金。（市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管局負責）
18.促進數(shù)字化信用金融發(fā)展。推動市綜合金融服務平臺（“融沂通”平臺）規(guī)范管理，優(yōu)化服務,完善中小企業(yè)信貸風險緩釋機制，努力提高信用貸款占比。組織市綜合金融服務平臺開展與金融機構聯(lián)合建模，不斷提升服務質效。（市委金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行臨沂市分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管局按職責分工負責）
19.持續(xù)深化“銀稅互動”。健全納稅信用全過程跟蹤分析提醒機制，持續(xù)挖掘納稅信用可預警指標，完善納稅信用提示提醒內容，豐富推送渠道，方便納稅人掌握自身納稅信用情況，及時糾正失信行為，提高納稅信用級別。強化納稅信用評價結果增值應用，聚焦中小微企業(yè)融資難題，加大與銀行業(yè)金融機構的合作力度，鼓勵和引導合作銀行豐富“銀稅互動”金融產品，規(guī)范“銀稅互動”數(shù)據(jù)共享機制，推動“銀稅互動”提質增效，為中小微企業(yè)賦能解困。（市發(fā)展改革委、國家稅務總局臨沂市稅務局、國家金融監(jiān)督管理總局臨沂監(jiān)管分局負責）
20.完善征信體系建設。推動市綜合金融服務平臺征信服務、牌照獲取，進一步提升建設運營水平。加強信用評級行業(yè)監(jiān)測分析，促進轄區(qū)債券評級業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展。持續(xù)完善征信查詢網(wǎng)點布局，加大對線上服務方式的宣傳，不斷提高征信對外服務便利化水平。繼續(xù)做好破產重整企業(yè)的信用重建工作，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。深入推進農村信用體系建設，拓展涉農信用信息在金融領域的共享和應用。（人民銀行臨沂市分行負責）
五、深化政務誠信建設，提升政府公信力
21.完善政府立信守信機制。進一步加強政務誠信建設，健全重大政策合同評估制度，從源頭上防止政務失信行為的產生。擴大政務公開范圍，進一步提高政務服務透明度。鼓勵各級政府部門對職權范圍內行政事項以及服務效率、服務質量和服務保障等作出承諾，主動接受社會監(jiān)督，并將守信踐諾情況納入信用記錄。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
22.強化政府合同履約的全過程信用監(jiān)管。聚焦合同編制簽訂、合同實施、履約評價全流程，相關主管部門負責對政府投資項目建設合同、政府和社會資本合作合同、政府采購合同、煤炭中長期合同等開展全過程信用監(jiān)管，定期跟蹤履約情況，相關違法違規(guī)信息、監(jiān)管結果信息及時共享并推送至市公共信用信息平臺。（市發(fā)展改革委、市財政局會同市有關部門單位負責）
23.持續(xù)開展政府違約失信清理整治。持續(xù)做好政府機構、國有大型企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項治理以及農民工工資清欠工作，堅決整治“新官不理舊賬”，對失信政府機構“零容忍”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）
六、注重宣傳教育，進一步增強全社會誠信意識
24.深化美德臨沂和信用臨沂建設。完善美德積分正負向評價清單，規(guī)范積分管理流程，推動美德積分應用轉化，拓展美德信用超市、美德積分貸款、美德積分卡等應用場景，持續(xù)放大美德信用臨沂建設的廣度和深度。宣傳一批美德信用典型案例，爭創(chuàng)“齊魯誠信之星”，選樹一批誠信文化品牌。將網(wǎng)上美德行為納入美德信用評價，推動網(wǎng)上信用和網(wǎng)下信用相貫通。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委負責）
25.加強教育誠信建設。完善學生誠信、考試誠信、教師誠信等領域建設,加強誠信教育相關課程建設,把誠信教育融入學科教學，深入開展“凈化考試環(huán)境嚴厲打擊考試作弊違法犯罪活動”專項行動,加強校外培訓機構信用監(jiān)管,加大對管轄范圍內助考培訓機構違規(guī)違法行為查處力度。（市教育局會同市有關部門單位負責）
26.加大信用宣傳。謀劃開展一系列“誠信建設沂蒙行”主題宣傳活動，組織參加美德山東信用山東第五屆微視頻大賽、第三屆公益海報設計大賽和全省首屆信用知識大賽，營造全社會知信、用信、守信的良好氛圍。邀請國家和省級有關媒體來我市開展社會信用體系建設媒體行活動，全方位、多角度呈現(xiàn)社會信用體系建設豐碩成果。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、人民銀行臨沂市分行負責）
