各縣(市、區(qū))人民政府,綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會,市直各委、局、辦,各有關(guān)單位：
《太原市優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
太原市人民政府辦公室
2023年12月20日
?。ù思_發(fā)布）
太原市優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資工作方案
為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資具體措施》，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，把促進(jìn)民間投資工作擺到突出位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，力爭扭轉(zhuǎn)我市民間投資下滑局面，提升民間投資占固定資產(chǎn)投資比重。
二、工作任務(wù)
（一）優(yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。支持民間資本自行或與國企合作加大對風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電項目的開發(fā)力度；按照山西省2023年度風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)競爭性配置方案，積極組織民營企業(yè)開展項目申報工作；涉及我市的政府配置資源的能源類開發(fā)計劃，提前15天向全社會公開并向民間資本進(jìn)行推介。（責(zé)任單位：市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)太原供電公司）
（二）優(yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。科學(xué)編制全市充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃體系的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)太原市充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持民營資本打捆申報充電設(shè)施項目，對跨區(qū)域的項目一次性辦理備案手續(xù)；按照控制性詳細(xì)規(guī)劃，為獨立占地的集中式充（換）電站用地提出規(guī)劃條件，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（責(zé)任單位：市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市審批服務(wù)管理局、國網(wǎng)太原供電公司）
?。ㄈ﹥?yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。積極爭取省對民營企業(yè)在我市投資建設(shè)鐵路專用線和場站等項目立項批復(fù)和專項資金的支持；鼓勵有經(jīng)驗的民營企業(yè)通過公開招標(biāo)等競爭方式參與我市收費公路的投資建設(shè)與運營，以受讓經(jīng)營權(quán)的方式參與高速公路服務(wù)區(qū)投資運營；積極爭取省對民營企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)通航機場和航空飛行的資金支持等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通局）
（四）優(yōu)化市政領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。積極探索放寬市場準(zhǔn)入和社會資本參與市政基礎(chǔ)公用事業(yè)建設(shè)運營模式。規(guī)劃一批公共停車場項目，按照“成熟一批、建設(shè)一批”的原則，鼓勵民營企業(yè)參與公共停車場建設(shè)；全面放開養(yǎng)老機構(gòu)市場，支持民營企業(yè)投資興辦養(yǎng)老、康養(yǎng)服務(wù)項目；通過賽事招商、賽事運營等方式，積極引入社會資本參賽辦賽；支持民營醫(yī)療機構(gòu)提升管理水平和醫(yī)療服務(wù)水平；按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展全市中小學(xué)教師系列、中職學(xué)校教師系列職稱評審工作，落實好普惠民辦園生均補助政策和學(xué)前、職業(yè)教育學(xué)生資助補助政策。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、市民政局、市體育局、市衛(wèi)健委、市教育局、市人社局）
（五）優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。遴選我市國有非文物4A級旅游景區(qū)，開展競爭性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營權(quán)；深入實施“文明守望工程”，加強文物認(rèn)養(yǎng)政策宣傳力度，不斷吸納社會資本參與文物保護(hù)修繕及活化利用工作；結(jié)合5A級景區(qū)創(chuàng)建和文化創(chuàng)意開發(fā)省級試點單位申報工作，研發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品；積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。（責(zé)任單位：市文旅局、市園林局、市文物局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。﹥?yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。加快民營企業(yè)培育，積極指導(dǎo)企業(yè)爭取培育獎勵資金；以省級以上開發(fā)區(qū)為重點，布局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式公共服務(wù)平臺；加大對制造業(yè)重點企業(yè)來我市投資項目的支持；優(yōu)化招商引資政策，完善招商引資政策兌現(xiàn)機制，對來我市投資企業(yè)，可通過“一事一議”給予獎勵；積極為我市符合條件的項目申請省級用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市外來投資局、市發(fā)展改革委）
（七）優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)保障。工業(yè)類開發(fā)區(qū)完成7項區(qū)域評價，工業(yè)類開發(fā)區(qū)工業(yè)用地執(zhí)行100%“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)政策；建設(shè)單位可根據(jù)項目設(shè)計和施工順序自主選擇申請分階段或整體辦理施工許可證，推動建設(shè)單位“拿地即開工”；在確保功能獨立、使用安全的前提下，允許建設(shè)單位自主選擇更加高效、便捷的建設(shè)工程竣工驗收方式；試行新建項目規(guī)劃設(shè)計方案審查階段同步開展水、電、氣、暖及排水接入設(shè)計方案預(yù)審工作，提高市政接入工程服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；鼓勵市融資擔(dān)保公司降低市場主體準(zhǔn)入門檻，保本微利運行；積極向民間資本推介項目，同時將符合條件的民間投資項目列入省市重點工程項目。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局、市金融辦、市發(fā)展改革委）
?。ò耍﹥?yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)。按照“全國一張清單”管理要求，及時轉(zhuǎn)發(fā)并公開《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》，市、縣兩級相關(guān)部門要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，持續(xù)開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理工作；通過“部門主動報政策”和“專班上門要政策”相結(jié)合方式，收集整理有效政策，及時發(fā)布。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市審批服務(wù)管理局）
三、組織保障
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識。各級各部門提高政治站位，充分認(rèn)識民間投資對保持我市整體投資平穩(wěn)增長，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹立對標(biāo)對表、解放思想、馬上就辦、攻堅克難、久久為功“五種意識”,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確時間節(jié)點，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。
（二）壓實責(zé)任。縣級政府切實履行投資主體責(zé)任，對照省市工作措施，進(jìn)一步優(yōu)化激活民間投資的具體工作舉措；市直部門發(fā)揮管行業(yè)管投資作用，做到激勵措施“能出盡出”、惠企政策“應(yīng)享盡享”。各級各部門結(jié)合職責(zé)分工，緊緊圍繞我市工作方案，用好清單、一線、專班、閉環(huán)“四個工作方法”,強化服務(wù)保障，加強典型引導(dǎo)，形成示范效應(yīng)，推動各項政策落地落細(xì)。
（三）強化調(diào)度。加強對各部門、各縣（市、區(qū)）的評估指導(dǎo)，健全考核、督查、激勵“三項機制”，建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評估機制，高效推動政策措施快速落地、取得實效。市發(fā)展改革委牽頭建立落實清單，按季跟進(jìn)匯總政策落地兌現(xiàn)情況，適時向市政府報告。
附件：太原市落實山西省優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資具體措施任務(wù)分工表
