各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位：
為認真貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號），持續(xù)優(yōu)化政務服務，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照黨中央、國務院關于加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等決策部署，堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持系統(tǒng)觀念、堅持公平可及，緊密結合我省數(shù)字政府建設，充分發(fā)揮一體化政務服務平臺支撐作用，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務協(xié)同管理和服務，推進政務服務運行標準化、服務供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。2022年底前，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務體系更加健全完善，全省政務服務事項基本目錄認領編制、聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機制基本建立，政務服務中心綜合窗口實現(xiàn)全覆蓋，一體化政務服務平臺功能更加完備，“一網(wǎng)通辦”服務能力顯著增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務服務事項實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實現(xiàn)互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務實現(xiàn)新的突破，政務服務線上線下深度融合、協(xié)調發(fā)展，政務服務好辦易辦程度明顯提升，建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務體系。
二、推進政務服務標準化，著力夯實基礎
（一）明確政務服務事項范圍。
政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域依申請辦理的公共服務事項全部納入政務服務事項范圍。（各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
（二）規(guī)范政務服務事項基本目錄審核。
省直有關部門、中央在甘有關單位要堅持政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，結合工作實際，及時承接、更新國家政務服務事項基本目錄，依法依規(guī)梳理自行設立的政務服務事項，編制地方政務服務事項基本目錄。對市級地方性法規(guī)設立的依申請行政權力事項，按照業(yè)務對應原則由省直有關部門編制基本目錄或由省級政務服務管理機構指定省政府有關部門編制事項基本目錄。各級司法行政部門負責本級相關部門編制的政務服務事項基本目錄的合法性審核。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）負責組織有關部門對基本目錄及其要素信息的完整度、準確性，以及與權責清單和行政許可事項清單的一致性、與地方政務服務業(yè)務開展的適用性等進行聯(lián)合審核。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省司法廳、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
（三）推進政務服務事項實施清單標準化。
省直有關部門、中央在甘有關單位認真梳理本行業(yè)、本領域政務服務事項實施清單，為省、市、縣、鄉(xiāng)、村編制統(tǒng)一的實施清單并推送各地。各地要及時認領省直部門、中央在甘單位推送的實施清單，補充完善相關要素信息。省直有關部門、中央在甘有關單位要按照或參照國務院有關部門制定的政務服務事項拆分標準，對政務服務事項進行細化拆分。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）組織各地各部門推進政務服務事項實施清單的受理條件、辦理流程、申請材料、承諾辦結時限、跑動次數(shù)等基礎和關鍵要素在省、市、縣、鄉(xiāng)“四級46同”，推動實現(xiàn)同一事項在不同地區(qū)同要素管理、同標準辦理。按照國家層面制定的政務服務事項“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，規(guī)范收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務流轉程序等內容。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
?。ㄋ模┘訌娬辗帐马梽討B(tài)管理。
省級政務服務管理機構要依托全國一體化政務服務平臺，負責政務服務事項基本目錄、實施清單審核工作流程的設計和規(guī)范。省直有關部門、中央在甘有關單位要根據(jù)業(yè)務變化和實施情況及時向省級政務服務管理機構提出調整政務服務事項基本目錄或實施清單的申請，省級政務服務管理機構負責政務服務事項基本目錄、實施清單的審核發(fā)布。各地可根據(jù)工作需要，依法依規(guī)梳理本地特色公共服務事項基本目錄、實施清單，各地政務服務管理機構負責本地特色公共服務事項基本目錄、實施清單的審核發(fā)布。全省政務服務事項基本目錄和實施清單數(shù)據(jù)要及時動態(tài)更新，按時向國家政務服務平臺事項庫匯聚，確保數(shù)據(jù)一致。推動實現(xiàn)市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務服務事項基本目錄的同類事項名稱、類型等要素一致。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位配合）
三、推進政務服務規(guī)范化，全面提質增效
?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務。
1.規(guī)范審批服務行為。各地各部門要嚴格按照政務服務事項實施清單依法依規(guī)提供辦事服務，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。要推行行政許可事項清單管理，由各級審改機構牽頭抓總，組織有關部門于2022年底前編制公布行政許可事項清單、實施規(guī)范和辦事指南，監(jiān)督指導行政許可實施機關依法依規(guī)實施行政許可。各級政務服務機構要嚴格執(zhí)行首問負責制度，建立受理及處理結果情況登記機制，靠實首問責任人責任。要嚴格執(zhí)行一次性告知制度，企業(yè)或群眾到政務服務機構辦事或電話咨詢，承辦工作人員要一次性告知有關事項；申請人申報材料不齊全或不符合要求的，承辦工作人員應當場出具一次性告知單并做好登記，告知單上注明需要補交的各項材料名稱；當場告知確有困難的，采取容缺受理或在2個工作日內（當日算起）一次性告知；對依法依規(guī)不能辦理的審批件，要一次性告知申請人不能辦理的依據(jù)和理由。要嚴格執(zhí)行限時辦結制度，各級政務服務機構辦理的依申請行政權力事項和公共服務事項均實行限時辦結制度，屬于當場辦結的事項應當場辦結，屬于承諾辦結的事項應在承諾時限內辦結。要強化申報輔導，大力推行“全程幫辦+前置輔導”模式，通過“靠前服務”提升審批效能。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）省級行業(yè)主管部門要對現(xiàn)場勘驗、技術審查、聽證論證等程序，實施清單化管理并建立限時辦結機制，明確辦結時限。（省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
2.推進審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，健全審批和監(jiān)管銜接機制，加快各類監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動審批和監(jiān)管信息實時共享。各地各部門已有的監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，要按照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)標準規(guī)范與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通，2022年底前實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動匯聚和推送。對審管一體的行政許可事項，強化內部審批監(jiān)管銜接，做好監(jiān)管事項移交、承辦工作，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；對審管分離的事項，由審批部門主動與監(jiān)管部門建立審管互動機制，厘清職責邊界，確保無縫銜接。對已取消審批但仍需政府監(jiān)管的事項，主管部門負責事中事后監(jiān)管；對下放審批權限的事項，同時調整監(jiān)管層級，確保審批監(jiān)管權責統(tǒng)一。（省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
3.規(guī)范中介服務。要進一步清理無法律法規(guī)或國務院決定依據(jù)的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項，推動實現(xiàn)清單化管理，強制性中介服務事項清單實行動態(tài)調整并向社會公布。（省直有關部門、中央在甘有關單位負責）要加強對中介服務的規(guī)范管理，加快建設完善全省中介服務網(wǎng)上交易平臺，打造全省統(tǒng)一的中介服務“網(wǎng)上超市”并出臺運行管理辦法，推動將強制性中介服務事項全部納入中介服務“網(wǎng)上超市”統(tǒng)一管理、提供服務，推動中介服務機構公開服務指南，明確條件、流程、時限、收費標準等要素。各地各部門不得強制企業(yè)選擇特定中介服務機構。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心、省財政廳、省住建廳、省公共資源交易中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）中介服務機構主管（監(jiān)管）部門要加強對中介服務機構的信用監(jiān)管，建立中介服務機構信用評價機制，開展信用評價，實施信用分級分類監(jiān)管和資質動態(tài)管理，并將相關信用信息歸集共享至省信用信息共享平臺，依托“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站等依法依規(guī)向社會公示。（省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
（二）規(guī)范政務服務場所辦事服務。
1.規(guī)范政務服務場所設立。2022年9月底前，對全省各地集中提供政務服務的綜合性場所統(tǒng)一名稱，縣級以上為政務服務中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務中心，村（社區(qū)）為便民服務站。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應按照“應進必進”原則納入政務服務中心集中辦理，對不能集中辦理的推行進駐事項負面清單制度，各級政務服務機構均應制定并公布本機構進駐事項負面清單。要推進場所整合，省直部門、市直部門單設的政務服務場所原則上應于2022年底前整合并入本級政務服務中心，確不具備整合條件的一律納入本級政務服務中心實行一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
2.規(guī)范政務服務窗口設置。各級政務服務中心要結合實際于2022年底前統(tǒng)一設置綜合咨詢、幫辦代辦、“跨省通辦”“省內通辦”“辦不成事”反映等窗口，并整合部門單設的辦事窗口，統(tǒng)一設置綜合辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，推動實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務”。鼓勵有條件的地區(qū)在政務服務中心設立“無差別、全科式”綜合辦事窗口。合理設置分領域綜合辦事窗口，圍繞“項目審批”“企業(yè)開辦”“社保醫(yī)?！薄安粍赢a登記”等方面，對辦事窗口進行調整重組，統(tǒng)一劃分功能專區(qū)。優(yōu)化設置投資項目、工程建設項目受理窗口，實行“一張表單、一套材料、一體提交”；整合注冊登記、公安刻章、銀行開戶、稅務登記和社保辦理等5個環(huán)節(jié)資源，實行企業(yè)開辦“一窗式”受理；整合自然資源、住建、稅務等分散專窗，設立不動產登記綜合受理窗口，建立“一窗受理、集成服務、審核發(fā)證、歸檔管理”的一站式工作流程。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
3.規(guī)范政務服務窗口業(yè)務辦理。各地政務服務牽頭部門要按照“應進必進”“進必授權”原則，確保進駐政務服務事項在政務服務中心實質運行，杜絕把服務窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務項目、關鍵辦事環(huán)節(jié)仍放在原單位辦理，避免事項辦理“明進暗不進”“體外循環(huán)”。對適用“收件即受理”方式的政務服務事項，各級各部門要授權窗口工作人員接受申請材料并出具受理憑證。各級政務服務中心要于2022年底前建立部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度，推動更多政務服務事項“即收即辦”、簡單事項“即時辦結”。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務。
1.統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。進一步優(yōu)化全省一體化政務服務平臺（甘肅政務服務網(wǎng)和“甘快辦”APP平臺）注冊功能，全面推行“一次注冊、全網(wǎng)通用”，避免重復注冊賬號。對全省一體化政務服務平臺進行適老化、無障礙改造，開設老年人專區(qū)、采用大字號視覺設計，探索對網(wǎng)上申報事項由后臺自動填寫個人信息和申報材料。根據(jù)《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》，按照統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應用管理的要求，推動政務服務移動端APP標準化、規(guī)范化建設和協(xié)同化、一體化服務。以“甘快辦”APP為總樞紐，對全省各類政務服務APP進行整合，原則上各地各部門不再新建政務服務APP，形成全省統(tǒng)一的政務服務移動端，由“甘快辦”APP統(tǒng)一對外提供移動政務服務。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
2.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。全省各級政務服務網(wǎng)均應聯(lián)通各級政府門戶網(wǎng)站，方便群眾查閱和登錄辦事；要對現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引進行持續(xù)優(yōu)化和動態(tài)更新，網(wǎng)上辦事指南和具體操作說明務求簡明實用，做到“一看就能懂、一點就能辦”。探索在甘肅政務服務網(wǎng)和“甘快辦”APP推行在線導辦幫辦和智能客服，通過在線幫辦或設置智能問答等方式，解決企業(yè)群眾在線操作、材料準備、業(yè)務標準、業(yè)務流程等方面問題。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
3.提升網(wǎng)辦深度。各地各部門要結合行政許可事項清單的梳理，加大辦事環(huán)節(jié)精簡和流程再造力度，提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環(huán)節(jié)“閉環(huán)式”網(wǎng)上服務，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定外，政務服務事項要網(wǎng)上全程可辦，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“零跑動”的轉變。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
（四）規(guī)范政務服務線上線下融合發(fā)展。
1.合理配置政務服務資源。協(xié)同推進政務服務中心、便民服務中心、便民服務站與全省一體化政務服務平臺建設，已實現(xiàn)線上辦理的政務服務事項，原則上同步提供線下辦事服務，推進政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
2.規(guī)范政務服務辦理方式。各地各有關部門要針對醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪、出入境、生活繳費等高頻服務事項，保留線下辦理渠道和現(xiàn)金繳費方式。申請人在線下辦理業(yè)務時，辦事窗口不得將線上預約或在線提交申請材料作為強制性前置條件。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取電子證照、電子檔案、電子印章或電子簽名等電子材料的，辦事窗口不得要求申請人重復提交紙質材料。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
?。ㄎ澹┮?guī)范開展政務服務評估評價。
1.加快推進“好差評”制度的落實和應用。各級政務服務機構要不斷完善政務服務“好差評”標準規(guī)范，積極引導辦事企業(yè)和群眾按自主真實意愿參與評價，有效收集群眾對服務需求和滿意度的意見建議，建立健全差評核實整改機制，實現(xiàn)政務服務評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務服務評價機制。各地各部門要整合政務服務評價資源，按照統(tǒng)一規(guī)范向省級“好差評”系統(tǒng)提交評價數(shù)據(jù)，構建數(shù)據(jù)歸集共享、分析處理和業(yè)務協(xié)同辦理機制，實現(xiàn)各類政務服務評價數(shù)據(jù)實時上報、集中管理、分類交辦、快速處理，推動政務服務績效真正由企業(yè)和群眾來評判。依托甘肅省政務服務差評整改系統(tǒng)，線上線下全面融合，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，線上通過甘肅政務服務網(wǎng)、“甘快辦”APP及各市州和省直部門政務服務機構自行建設的其他在線政務服務系統(tǒng)開展評價，線下通過政務服務大廳（便民服務中心、便民服務站）、自助服務終端和甘肅省12345政務服務便民熱線等開展評價。將“好差評”評價結果納入績效評價，評價結果與接受評價單位、個人績效考核掛鉤，作為年度目標考核內容和工作人員個人績效考核、年度考核重要內容。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
2.規(guī)范政務服務督查考核和第三方評估機制。2022年底前制定印發(fā)《甘肅省數(shù)字政府建設考核辦法（試行）》，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關指標作為重要評價內容，并將年度考核結果納入各地各部門績效考核內容。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心負責）充分發(fā)揮數(shù)字政府建設“以數(shù)資政、以數(shù)輔政”作用，選取關鍵指標對各地各部門進行綜合和單項指標排名，通過“特別呈報”即時報告省政府領導同志并反饋各地各部門主要負責同志。（省大數(shù)據(jù)中心負責）各地各部門要對自行開展的政務服務社會第三方評估進行規(guī)范，注重評估的科學性和實效性。（各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
四、推進政務服務便利化，深化利企便民
?。ㄒ唬┩七M“集成辦”。
以“一件事一次辦”為抓手，推動關聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。以新生兒出生、醫(yī)療費用結算、不動產登記、企業(yè)開辦、企業(yè)變更等高頻事項為重點，協(xié)調多部門聯(lián)辦事項表單梳理和數(shù)據(jù)共享等工作，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、壓縮辦理時限。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省醫(yī)保局、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等部門分別負責）
（二）推廣“免證辦”。
加快推進政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。按照省政府辦公廳《關于加快推進電子證照擴大應用領域和互通互認的通知》要求，在保護個人隱私、商業(yè)秘密和確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進電子證照在政務服務領域應用和全省互通互認。2022年底前，營業(yè)執(zhí)照、生產經(jīng)營許可證、檢測認證、出生醫(yī)學證明、戶口簿、身份證、社會保障卡、學歷學位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化，覆蓋與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的政務服務、便民服務等應用領域。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
?。ㄈ┩苿印熬徒k”。
推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理。（省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省民政廳、省公安廳等部門分別牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負責）建立政務服務中心（便民服務中心）自助服務體系，2022年底前整合公安、稅務、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務功能，在政務服務中心和便民服務中心設置集成式自助服務終端，提供“24小時不打烊”服務；推動在村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所設置集成式自助服務終端，打通服務群眾“最后一公里”。（各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會牽頭，省公安廳、省稅務局、省人社廳、省醫(yī)保局負責）
（四）加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”。
將“甘快辦”APP作為全省移動政務服務的主要提供渠道和總入口，為各地各部門移動政務服務應用提供公共入口、公共通道、公共支撐，提供與甘肅政務服務網(wǎng)同源發(fā)布、內容統(tǒng)一、體驗一致、方便快捷的移動政務服務，為企業(yè)和群眾提供查詢、預約、辦理、投訴建議和評價反饋等一體化服務。推進公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住建等領域覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦”。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務服務移動應用。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
?。ㄎ澹┩菩小案嬷兄Z”“容缺受理”。
各地各部門要按照《甘肅省政務服務事項告知承諾制實施辦法》要求，以涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資項目審批等高頻熱點事項為重點，通過實施清單制度、規(guī)范工作流程、加強核查監(jiān)管、完善信用機制、推行數(shù)據(jù)共享、強化風險防范，在政務服務領域大力推行告知承諾制，并將告知承諾書和承諾履約情況等相關信用信息推送至省信用信息共享平臺，歸入市場主體信用檔案。各地各部門形成告知承諾制實施清單并向社會公布。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省發(fā)展改革委分別牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）各地各部門要在政務服務事項管理平臺加載容缺受理選項模塊，針對不動產登記業(yè)務，公租房、經(jīng)濟適用房、廉租房申請，公積金服務、企業(yè)登記注冊、食品生產、經(jīng)營許可、發(fā)票代開、跨區(qū)域涉稅事項辦理、變更稅務登記、財務會計制度及核算軟件備案報告、投資審批等事項，為申請人提供容缺受理與不容缺受理兩種選項，次要申請材料缺失的情況下，申請人可申請“容缺受理”，進行實質審查，缺失材料在取得證照時一次補齊。（省自然資源廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局、省財政廳、省發(fā)展改革委等部門分別牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門、中央在甘有關單位負責）
?。崿F(xiàn)“智慧辦”“精準辦”。
依托政務數(shù)據(jù)共享交換體系和公共應用支撐體系，建設“二維碼一碼通”支撐平臺，構建甘肅特色的“一碼通”，即人碼、企業(yè)碼、門樓牌碼，2022年底前通過“一碼通”推行政務地圖、掃碼亮證、掃碼通醫(yī)、掃碼通行、掃碼通游等服務。以衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等應用領域為突破口，推進“一碼通”與電子健康卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證互聯(lián)互通，逐步覆蓋醫(yī)療教育、政務服務、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等領域，實現(xiàn)“一碼通辦”。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心、省公安廳牽頭，省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省醫(yī)保局、省教育廳、省交通運輸廳、省金融監(jiān)管局等部門配合）拓展延伸“不來即享”利企服務，依托一體化政務服務平臺，加快“不來即享”與政務、金融、企業(yè)服務等系統(tǒng)深度融合，完善政策宣傳服務、企業(yè)運營服務、金融普惠綜合服務等創(chuàng)新場景，為市場主體提供基于大數(shù)據(jù)的精準“一站式”服務，實現(xiàn)更多惠企便民政策和業(yè)務“不來即享”。（省工信廳牽頭，省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省稅務局等部門配合）
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2022年底前，各地政務服務機構要面向老年人、殘疾人等弱勢群體，建立綠色服務通道，提供等候優(yōu)先、全程導引、延時辦理、上門服務、幫辦代辦等政務服務。（省政府辦公廳〔省大數(shù)據(jù)管理局〕、省大數(shù)據(jù)中心牽頭，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負責）各相關部門要于2022年底前推動實現(xiàn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產生活密切相關的服務全面進駐政務服務中心和政務服務平臺。（省住建廳、省工信廳、省司法廳、國網(wǎng)甘肅省電力公司，各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負責）鼓勵各地采用“政務＋郵政”合作新模式，在郵政網(wǎng)點和村郵站設立郵政政務服務專窗，確定郵政政務服務代辦員，由郵政政務服務代辦員提供政府相關部門授權范圍內的政務服務事項代辦服務。鼓勵各地區(qū)政務服務中心開展延時錯時服務，通過線上預約等方式，合理分流辦事群眾。（各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會負責）
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
各地各部門要高度重視推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化工作，切實加強組織領導，層層壓實責任，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化保障，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調有力、支撐有力的工作格局。省政府辦公廳（省大數(shù)據(jù)管理局）負責全省政務服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，省直有關部門負責指導、協(xié)調和督促主管行業(yè)領域的政務服務工作。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對本地區(qū)政務服務工作負主要責任，政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，細化任務分工，解決重點難點問題，確保各項任務盡快落地見效。
（二）強化平臺支撐。
省大數(shù)據(jù)中心負責統(tǒng)籌推進數(shù)字政府技術平臺建設。堅持省級統(tǒng)籌、統(tǒng)分結合，省級統(tǒng)籌建設數(shù)字政府政務云、電子政務外網(wǎng)等基礎設施，搭建省級大數(shù)據(jù)基座、公共應用支撐平臺，統(tǒng)籌推進基礎性通用應用系統(tǒng)建設。市級建分級平臺、享省級支撐、創(chuàng)特色應用，統(tǒng)籌建設市級政務云、大數(shù)據(jù)基座市（州）子平臺等基礎設施，承接使用省級統(tǒng)建的應用系統(tǒng)，不再重復建設省級提供的基礎庫、公共應用支撐平臺，并根據(jù)需要開發(fā)部署特色應用?？h級及以下以用為主、服務下沉、能力穿透，依托市（州）級基礎設施和公共支撐能力，承接使用省、市（州）部署的各類應用系統(tǒng)，開發(fā)部署縣域特色應用。
?。ㄈ娀瘮?shù)據(jù)共享。
建立政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制和政務數(shù)據(jù)共享供需對接機制，運用全省一體化大數(shù)據(jù)基座實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的歸集和融合治理。建立全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄，明確數(shù)據(jù)責任主體，加強數(shù)據(jù)資源普查，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。省直有關部門安排專門人員具體負責數(shù)據(jù)匯聚共享工作。強化國家、省、市三級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺級聯(lián)，建立共享交換管理制度，擴大政務信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數(shù)據(jù)回流機制，加速數(shù)據(jù)流動，滿足各方數(shù)據(jù)共享需求，滿足不動產登記、社會保障、戶籍管理、市場主體準入準營等重點領域，以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。
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縣級以上地方人民政府要建立健全政務服務體系，加強政務服務中心、便民服務中心（站）、政務服務平臺和政務服務便民熱線建設運行管理，組織推進政務服務事項梳理、政務數(shù)據(jù)共享、標準實施、人員管理培訓、日?？己?、指導監(jiān)督等工作。政務服務管理機構統(tǒng)一配備政務服務中心綜合窗口工作人員，支持有條件的地區(qū)推進政務服務管理機構統(tǒng)一配備便民服務中心（站）窗口工作人員。各地政務服務中心可通過政府購買服務方式提供辦事窗口服務。市縣政府統(tǒng)籌做好便民服務中心（站）人員、場地和經(jīng)費保障工作。探索按照行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。
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及時清理和修改完善與推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化不相適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，推進政務服務事項依法依規(guī)辦理。
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明確政務數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責任主體，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。建立政務信息安全事件應急處置體系，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急培訓，開展應急演練。全面落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，加強政務領域關鍵信息基礎設施安全保護，形成網(wǎng)絡安全整體防護體系。
（七）深入開展宣傳推廣。
各地各部門要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺，加強對政務服務標準化、規(guī)范化、便利化的政策解讀和宣傳，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識，營造“人人關心政務服務、人人參與政務服務”的濃厚氛圍。要及時總結推介政務服務標準化、規(guī)范化、便利化進展成效和經(jīng)驗做法。
甘肅省人民政府
2022年6月6日
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