各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，深化權(quán)責清單制度建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）和《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于開展公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》（合政辦秘〔2016〕128號）等文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就開展公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作通知如下：
一、總體要求
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，全面清理規(guī)范公共服務(wù)事項，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，公布服務(wù)事項，接受社會監(jiān)督，把服務(wù)轉(zhuǎn)化為義務(wù)，建立全方位公共服務(wù)清單。堅持能放則放、
簡化優(yōu)化、規(guī)范有序原則，全面清理規(guī)范與行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項，進一步打破市場壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范中介收費，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場和社會活力，建立全口徑行政權(quán)力中介服務(wù)清單。
二、清理原則
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，依照法律法規(guī)和規(guī)章，清理規(guī)范公共服務(wù)事項和行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項，推動為民服務(wù)制度化、規(guī)范化。
（二）便民高效。明確實施主體，細化服務(wù)項目，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮服務(wù)時限，著力提高政務(wù)服務(wù)效率，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
（三）公開透明。全面公開服務(wù)事項，完善服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、主要任務(wù)
（一）建立公共服務(wù)清單
1.清理規(guī)范的范圍。全面清理規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府各部門、各直屬事業(yè)單位，部門所屬事業(yè)單位利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的人民團體和部分企業(yè)所提供的公共服務(wù)事項。
2.服務(wù)事項的來源。一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務(wù)事項。
3.全面清理服務(wù)事項。按照“應(yīng)進則進”“誰提供服務(wù)、誰梳理報送”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)公共服務(wù)事項來源，對現(xiàn)有服務(wù)事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。縣直各單位在梳理縣級事項的同時，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項梳理工作的指導(dǎo)，確?？v橫雙向統(tǒng)一。
4.審核規(guī)范服務(wù)事項。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務(wù)“堵點”“痛點”“難點”問題，逐條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取消的權(quán)力事項變相轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項，增加企業(yè)群眾負擔；防止因懶政怠政等提供公共服務(wù)事項打折扣做變通，損害企業(yè)和群眾利益。
5.簡化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項編制公共服務(wù)事項服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務(wù)對象、申請條件、申報材料、服務(wù)流程、辦理時限、收費依據(jù)及標準、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進服務(wù)質(zhì)量。
（二）建立中介服務(wù)清單
1.清理規(guī)范的范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政裁決、行政規(guī)劃、其他權(quán)力等10類行政權(quán)力（詳見《肥西縣縣級政府權(quán)力清單和責任清單目錄（2016年本）》）相關(guān)的中介服務(wù)事項。
2.清理規(guī)范的內(nèi)容。一是行政相對人委托實施的中介服務(wù)。行政機關(guān)行使行政權(quán)力時，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機構(gòu)）開展的作為行政權(quán)力行使條件的有償中介服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務(wù)活動。二是行政機關(guān)委托實施的中介服務(wù)。在行政權(quán)力行使中，由行政機關(guān)委托有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務(wù)活動（又稱技術(shù)性服務(wù)）。
3.全面清理服務(wù)事項。對本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項進行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。由行政相對人委托開展的中介服務(wù)事項，取消實施依據(jù)不充分的中介服務(wù)事項，不再要求行政相對人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料。由行政相對人委托并承擔費用的中介服務(wù)事項，將部分適合行政機關(guān)承擔費用的事項轉(zhuǎn)換為由行政機關(guān)委托有關(guān)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。由行政機關(guān)要求行政相對人必須委托相關(guān)機構(gòu)實施的中介服務(wù)，將部分調(diào)整為行政相對人可按照要求自行編制相關(guān)材料，也可委托有關(guān)機構(gòu)實施。由行政機關(guān)委托開展的中介服務(wù)事項，按照依法合規(guī)的要求提出清理規(guī)范意見。
4.審核規(guī)范服務(wù)事項。逐項審查中介服務(wù)事項項目名稱、設(shè)置依據(jù)及相應(yīng)的實施機構(gòu)資質(zhì)條件等，規(guī)范中介服務(wù)收費。行政機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及行政相對人可按要求自行完成的事項，不得作為由行政相對人委托開展的中介服務(wù)；現(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項；依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務(wù)事項，一律通過市場調(diào)節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內(nèi)無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，明確收費依據(jù)和收費標準；深入推進中介服務(wù)收費改革，最大限度縮小政府定價范圍。
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2017年2月28日前）。制定清理規(guī)范相關(guān)文件，召開動員會議，開展相關(guān)培訓(xùn)。
（二）自查自清階段（2017年3月10日前）。縣直單位進行全面自查自清，3月10日前將由單位主要負責人簽字并加蓋單位印章的自查報告（包括工作開展情況、清理規(guī)范情況、存在問題、措施辦法和意見建議等）和有關(guān)表格連同電子版一并報送縣編辦。
（三）集中審核階段（2017年3月31日前）。由縣編辦牽頭，從縣直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組建項目組，按照“三上三下”辦法，對各部門自查自清結(jié)果進行集中審核，提出審核意見建議，反饋各單位征求意見，完成初審任務(wù)。
（四）審查論證階段（2017年4月20日前）。成立專家組，對公共服務(wù)事項進行論證，開展合法性審查，通過政府門戶網(wǎng)站公開征求意見。
2017年4月底前完成縣鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項和縣級中介服務(wù)事項審定確認工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C制。縣直有關(guān)單位是公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，將清理規(guī)范工作列入重要議事日程，一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作專班，集中人員力量，扎實開展各項工作。要建立工作聯(lián)絡(luò)制度，明確專人負責溝通聯(lián)絡(luò)工作，各單位分管負責人、經(jīng)辦處室負責人、聯(lián)絡(luò)員名單與聯(lián)系方式于2月28日前報送縣編辦。
?。ǘ簩嵐ぷ髫熑巍?/strong>各有關(guān)單位要進一步細化任務(wù)，明確責任，制定具體工作方案，認真開展自查自清，全面梳理公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項，逐條逐項填寫相關(guān)表格，認真撰寫自查自清報告，并按規(guī)定時間節(jié)點報送，不得瞞報、漏報、遲報，做到事項內(nèi)容準確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確、材料報送及時。對公共服務(wù)事項不得隨意增加、擴大或放棄?，F(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項。
（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。縣直各有關(guān)部門要建立上下聯(lián)動工作機制，積極與上級業(yè)務(wù)對口部門溝通聯(lián)系，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口部門指導(dǎo)幫帶，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，確保同類服務(wù)事項的相關(guān)內(nèi)容上下對應(yīng)、銜接一致。
（四）強化督查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和縣直各有關(guān)單位要高度重視清理規(guī)范工作，堅持問題導(dǎo)向、責任導(dǎo)向，切實解決公共服務(wù)和中介服務(wù)工作中存在的任務(wù)不清、責任不明、質(zhì)量不高等問題。清理規(guī)范工作納入政府目標考核，縣政府將適時組織監(jiān)督檢查，落實考核問責制度。各單位要加大工作力度，提高工作效率，狠抓工作質(zhì)量，確保順利完成各項工作任務(wù)。
附件：1.縣級公共服務(wù)事項清理規(guī)范單位名單
2.縣級中介服務(wù)事項清理規(guī)范單位名單
2017年2月15日
附件1
縣級公共服務(wù)事項清理規(guī)范單位名單
縣政府辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣農(nóng)委、縣農(nóng)機局、縣建設(shè)局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣司法局、縣財政局（縣金融辦、國資辦）、縣人社局、縣國土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林園局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計委、縣審計局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣環(huán)保局、縣民宗外僑局、縣房產(chǎn)局、縣統(tǒng)計局、縣安監(jiān)局、縣市場監(jiān)管局、縣物價局、縣畜水局、縣旅游局、縣信訪局、縣政府法制辦、縣政府人防應(yīng)急辦、縣糧食局、縣事管局、縣招商局、縣地方志辦、縣殘聯(lián)、縣重點局、縣公管局、縣住房公積金管理中心、縣供銷社、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣檔案局、縣委辦（縣保密局）、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣文聯(lián)、縣紅十字會、縣地稅局、縣國稅局、縣氣象局、縣煙草專賣局、肥西師范、縣鹽務(wù)局、肥西供電公司、肥西供水公司、中國電信肥西分公司、中國移動肥西分公司、中國聯(lián)通肥西分公司、深燃燃氣集團、縣公交公司
附件2
縣級中介服務(wù)事項清理規(guī)范單位名單
縣發(fā)改委、縣教體局、縣科技局、縣經(jīng)信委、縣民宗外僑局、縣農(nóng)委、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局（縣金融辦）、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣房產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林園局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計委、縣審計局、縣政府法制辦、縣人防應(yīng)急辦、縣地稅局、縣供銷社、縣統(tǒng)計局、縣市場監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣糧食局、縣信訪局、縣物價局、縣檔案局、縣地方志辦、縣殘聯(lián)、縣氣象局、縣煙草專賣局、縣農(nóng)機局、縣畜水局、縣規(guī)劃局、縣公管局、縣城管局、紫蓬山旅游風景區(qū)管委會
