各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：
《編制政務服務事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
城口縣人民政府辦公室
2018年4月8日
編制政務服務事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革（以下簡稱“放管服”改革）推向縱深的關鍵環(huán)節(jié)，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力具有重要意義。按照《國務院關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”技術體系建設指南的通知》（國辦函〔2016〕108號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)編制政務服務事項清單加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕179號）等文件精神和市委、市政府關于深化“放管服”改革工作安排，現(xiàn)就編制政務服務事項清單，加快推進全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，制定如下工作方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新服務方式，打通信息孤島，推進信息共享和業(yè)務協(xié)同，推行公開透明服務，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果。
（二）基本原則
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用和整合現(xiàn)有資源，依托全市一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，大幅提升政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平，建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，為接入全市一體化網(wǎng)上政務服務平臺打下堅實基礎。
堅持合法規(guī)范。以法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定明確的職能為依據(jù)，確定政務服務事項范圍。統(tǒng)一制定發(fā)布政務服務事項清單，發(fā)布前須經(jīng)法制、編制等部門進行合法性、有效性審查。對列入清單的政務服務事項應按照統(tǒng)一標準自上而下予以規(guī)范，同一政務服務事項應當在縱向不同層級、橫向不同區(qū)域間，保持事項名稱、類型、依據(jù)、編碼等要素相對統(tǒng)一。
堅持問題導向。以用戶為中心，著力解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。主動轉變政府職能，強化服務意識，提升服務水平，創(chuàng)新服務方式，簡化優(yōu)化辦事流程，大力推進政務服務事項網(wǎng)上辦理，讓政府更透明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
堅持權責一致。按照“誰服務、誰梳理”“誰主管、誰負責”的要求，明確責任主體，全面梳理依據(jù)法定職能直接向社會公眾提供的具體辦事服務事項，做到全覆蓋、不留死角。
堅持動態(tài)管理。依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的制定、修改、廢止情況，及時更新政務服務事項清單及相關要素。
二、目標任務
2017年年底前，建成一體化網(wǎng)上政務服務平臺，全面公開政務服務事項，政務服務標準化、網(wǎng)絡化水平顯著提升。2020年年底前，實現(xiàn)政務服務與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建成覆蓋全縣、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平。具體任務是：
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?。ǘ┚幹普辗帐马棇嵤┣鍐?，全面推進政務服務事項網(wǎng)上運行；
?。ㄈ┚幹撇⑾蛏鐣颊辗帐马椶k事指南；
（四）建立健全政務服務事項動態(tài)調整、網(wǎng)上運行、業(yè)務協(xié)同、考核評價、監(jiān)督問責等長效管理機制。
三、主要內容
政務服務事項是指行政機關、公共企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱政務服務實施機構）依據(jù)法定職能直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，包括行政權力事項和公共服務事項兩大類，前者與后兩者是包含與被包含的關系。政務服務的“服務”是廣義的概念，公共服務的“服務”是相對狹義的概念。
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行政權力事項，指具有行政主體資格并依法行使行政權力的部門和有關單位行使的，對公民、法人或其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的外部行政行為。行政權力事項具體包括10類：行政審批、行政處罰、行政征收（行政征用）、行政強制、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政檢查、其他行政權力。
1.行政審批事項
行政審批事項的調整按市政府有關行政審批事項動態(tài)調整的要求辦理。
2.除行政審批外的9類行政權力事項
凡有下列情形之一，導致行政權力清單中有關內容發(fā)生變化的，應對行政權力清單進行動態(tài)調整，并重新編制行政權力事項目錄清單。
?。?）新增行政權力事項
?、僖蚍煞ㄒ?guī)規(guī)章制定、修改需增加行政權力的；
②國務院下放行政權力，按要求需承接的；
?、坌姓C關職能調整，相應增加行政權力的；
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?。?）取消或下放行政權力事項
①因法律法規(guī)規(guī)章制定、修改、廢止，導致行政權力失效的；
②國務院取消行政權力事項，需對應取消的；
?、垡蛐姓C關職能調整，相關行政權力不再實施的；
?、苤苯用嫦蚧鶎雍腿罕姟⒘看竺鎻V、由下級管理更方便有效的；
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?。?）變更行政權力事項要素
①行政權力的實施依據(jù)發(fā)生變化的；
?、谛姓嗔κ马椀捻椖棵Q、法定時限、辦理形式等要素需進行調整的；
?、坌姓嗔\行流程發(fā)生變化的；
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本次梳理政務服務事項的范圍重點在于公共服務事項，在本次公共服務事項梳理過程中，政務服務實施機構依據(jù)法定職能直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，凡未納入行政權力清單公布的，一律視為公共服務事項納入本次梳理范圍。
政務服務實施機構依據(jù)法定職能直接向社會公眾提供的以下具體服務事項屬于公共服務事項：
1.提供救助、資助、補助、減免、證明；
2.受理鑒定、評級、認定、認證、評估、登記、備案、咨詢、查詢、投訴、舉報；
3.發(fā)布預警、預報、監(jiān)測信息；
4.開展培訓、推介、推廣、調解、公證、檢驗、檢測、檢疫；
5.提供稅費便捷繳納、代收、代辦、郵寄等便民服務；
6.提供水、電、氣、交通、文化、收視、通訊等與群眾日常生活密切相關的公共服務；
7.依據(jù)法定職能向社會公眾提供的其他具體辦事服務事項。
