網(wǎng)絡(luò)問政，誰是主角？
評述由頭：
從“放狂言”的規(guī)劃局副局長逯軍，到“全國最年輕”的市長周森鋒……這一系列通過網(wǎng)絡(luò)“爆料”并引發(fā)各界關(guān)注的官員和事件，點擊出2009年的熱門詞匯之一——網(wǎng)絡(luò)問政，即政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、作決策，了解民情、匯聚民智。在Web2.0與3G時代，任何人都無法逃脫“互聯(lián)網(wǎng)政治”的侵襲。網(wǎng)絡(luò)是問政的順暢通道，一方面是政府問計于民、了解民意；另一方面是廣大網(wǎng)民對政府及其“形象代表”——領(lǐng)導干部的監(jiān)督和提醒。“網(wǎng)絡(luò)問政”時代的到來，對誰提出了更高要求？官員、網(wǎng)民，誰將成為主角？專家認為，官民互動會成為網(wǎng)絡(luò)問政時代的最大亮點。
主角一：網(wǎng)民
2008年被稱為吹響中國“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”號角的一年。2009年，“網(wǎng)絡(luò)問政”伴隨著億萬網(wǎng)民的熱情呈現(xiàn)白熱化趨勢。稍加分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民在參與“網(wǎng)絡(luò)問政”過程中，關(guān)注的焦點問題主要集中在以下幾方面：一是通過網(wǎng)絡(luò)直接參與與政府決策有關(guān)的事件。如年初的“華南虎”事件、長假是否應(yīng)該恢復(fù)的討論等。二是批駁或揭露個別官員的不良言行乃至腐敗行為。如涉嫌猥褻的某海事局領(lǐng)導林嘉祥、抽“天價煙”的房產(chǎn)局長周久耕、“放狂言”的規(guī)劃局副局長逯軍等；三是以廣泛參與來提高政府對某一爭議事件的關(guān)注度。典型的如“許霆案”、“躲貓貓”事件、“鄧玉嬌案”等。四是通過直接的網(wǎng)絡(luò)參與表達對政治更加透明、更加開放的呼喚。如廣大網(wǎng)民對“最年輕市長”周森鋒接近“人肉搜索”式的關(guān)注，要求官員晾曬財產(chǎn)等等。在這個Web2.0與3G的時代，網(wǎng)民勢必會通過自身的實際行動參與“互聯(lián)網(wǎng)政治”。網(wǎng)絡(luò)是問政的順暢通道，再小的事情，也有可能被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并“人肉搜索”出來。有人就曾發(fā)帖子說：得罪誰也不要得罪網(wǎng)友。
點評
中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任、教授 喬新生：從工具屬性來看，互聯(lián)網(wǎng)擴展了傳統(tǒng)新聞媒體的邊界，豐富了傳統(tǒng)新聞媒體的表達形式，拉近了新聞媒體與讀者或者觀眾之間的距離；從價值屬性來看，互聯(lián)網(wǎng)新聞媒體更多地反映普通民眾的意見，是年輕人表達自己思想的重要載體。一些學者驚呼，互聯(lián)網(wǎng)標志著中國草根新聞媒體時代的到來。從這個意義上來說，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的進步，終將使憲法所規(guī)定的公民言論自由、出版自由落到實處。
主角二：政府與官員
日前，中共云南省委宣傳部表示，該省將發(fā)起各級政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，使網(wǎng)絡(luò)問政制度化。湖南省株洲市紀委2008年出臺了國內(nèi)首個網(wǎng)絡(luò)反腐辦法——《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》。此外，還有多個省市正在醞釀出臺與網(wǎng)絡(luò)問政有關(guān)的制度。青海省委書記強衛(wèi)表示，網(wǎng)絡(luò)問政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導干部是否善于從新生的信息交流渠道中捕捉民眾智慧，傾聽民意民聲。領(lǐng)導干部要養(yǎng)成上網(wǎng)這一“第五習慣”，既要“上網(wǎng)訪民意”，更要“下網(wǎng)解民憂”，回復(fù)網(wǎng)民要制度化，解決問題要常態(tài)化。江西省委專門成立了“問計辦”，并以兩種方式使網(wǎng)絡(luò)建言獻策轉(zhuǎn)化為行政實踐。此外，也有個別官員不適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)問政”，還有的一旦遭遇網(wǎng)友高度關(guān)注，便不知所措。
點評
中共云南省委宣傳部副部長 伍皓：面對網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑，政府部門傳統(tǒng)的做法一般是“沉默是金”，但在網(wǎng)絡(luò)時代，沉默就是禍根，必將讓黨和政府的工作陷入被動。網(wǎng)民總是愛挑刺，愛猜測，這正是網(wǎng)民對于政府工作的價值所在。網(wǎng)民有疑問，政府部門不及時回復(fù)，謠言就會由此而生。而政府部門積極回應(yīng)，是尊重公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)。這方面負面的例子有不少，比如最近剛上任的湖北宜城市“中國最年輕市長”周森鋒，他的任職程序、家庭背景、學歷等各方面都受到網(wǎng)民和公眾強烈質(zhì)疑，如果再不站出來作出回應(yīng)和解釋，是非常不理智的。我總結(jié)了四句話來概括“網(wǎng)絡(luò)精神”，即“不能不讓我說話”、“我說話我負責”、“說難聽了莫動氣”和“我說錯了我改正”。為什么有些網(wǎng)民敢在網(wǎng)上信口開河？就是因為不具備這種“網(wǎng)絡(luò)精神”，認為在網(wǎng)上說話不用負責，也不會被追究。當然，我相信絕大多數(shù)的網(wǎng)民都不是這樣的，也都是可以溝通的，但前提是，對于網(wǎng)民們的質(zhì)疑，政府部門必須及時地、充分地、客觀地予以回應(yīng)和答復(fù)。
主角三：青年人
作為占我國網(wǎng)民總數(shù)八成以上的青年(35歲以下的人)人群，在“網(wǎng)絡(luò)問政”中日益嶄露頭角。青年人不僅活躍于各大論壇、社區(qū)，對視頻、博客、社交網(wǎng)站等更新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也表現(xiàn)出極強的興趣。在網(wǎng)絡(luò)這個平臺上，青年們的政治熱情再次被激發(fā)。如不久前發(fā)生的“鄧玉嬌案”中，就有一個年輕的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查者群體參與其中，廣大青年人高度的參與熱情值得肯定。
點評
北京青年政治學院副院長 張曉華：年輕人習慣利用網(wǎng)絡(luò)平臺去表達、溝通。參與社會問題、關(guān)注社會發(fā)展，本就是青年人的特性之一，他們也比其他群體更加關(guān)注未來。青年人習慣于更直接、直白的表達方式，網(wǎng)絡(luò)恰好滿足了這種需求。但是，如何更好地使用網(wǎng)絡(luò)平臺？導向很重要。年輕人思維發(fā)散、比較活躍，考慮問題是多角度、多方面的，所以在闡釋社會問題時也應(yīng)適應(yīng)他們這種特點，對某個事件的正反面都進行解釋，有力、適度地引導好主旋律，讓青年理性看待社會現(xiàn)象，更好地發(fā)揮政治熱情。如何使青年在“網(wǎng)絡(luò)問政”中獲取積極正面的內(nèi)容，是政府和新聞媒體共同面臨的任務(wù)。
面對網(wǎng)絡(luò)：領(lǐng)導干部的四個“坦”字
新聞是歷史的草稿，對新聞負責就是對歷史負責。隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，新聞傳播的形態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，媒體無處不在，信息瞬間擴散，新聞傳播全民化時代即將到來。從近年來發(fā)生的群體性事件來看，新聞信息往往在第一時間超越地域傳播。實踐證明，積極應(yīng)對、正確引導，就能化弊為利、掌握主動；消極回避、一堵二捂，必然適得其反、更加被動。因此，認識和把握新時期新聞傳播的規(guī)律，對于當今領(lǐng)導干部來說，是一門必不可少的功課。
過去，我在交通部工作時分管過幾年新聞宣傳工作，曾與多家媒體的新聞工作者合作共事、交朋結(jié)友?，F(xiàn)在，在反腐倡廉宣傳教育工作中，我們又經(jīng)常得到新聞媒體的支持與幫助。我體會，面對新聞媒體，領(lǐng)導干部應(yīng)努力做到“四坦”：一要坦蕩。領(lǐng)導干部應(yīng)當充分意識到，我們已經(jīng)處在一個嶄新的媒體時代，每個公民都可以拿起手中的通訊工具，充當新聞記者；每個公民都可以借助互聯(lián)網(wǎng)，對外發(fā)布消息。領(lǐng)導干部應(yīng)當自覺依照法律規(guī)定，以信息公開為一般原則，以保守國家秘密為例外，坦蕩面對媒體，充分滿足公眾的知情權(quán)。二要坦然。監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，是新聞媒體的神圣職責。替老百姓說話就是維護黨的威信，領(lǐng)導干部應(yīng)當支持新聞記者的采訪工作，坦然接受媒體監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作的習慣。三要坦言。傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新聞媒體已呈緊密聯(lián)系之勢，傳統(tǒng)新聞媒體的電子化，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的雜志化，不僅拓寬了新聞傳播的廣度，而且使新聞傳播具有了某種不可控制性。在信息一體化時代，領(lǐng)導干部應(yīng)當主動接觸各類新聞媒體，坦言工作得失，積極增加信息供應(yīng)量，推動社會公開透明。四要坦誠。保持與新聞記者良好的互動關(guān)系，坦誠相待，主動交往，是現(xiàn)代領(lǐng)導干部的基本功。過去，我們強調(diào)領(lǐng)導干部多做少說，現(xiàn)在我們更意識到，向公眾解釋政策也是領(lǐng)導干部的重要工作。如果不能從容面對話筒，不會與新聞記者進行有效溝通，就不是一名稱職的現(xiàn)代領(lǐng)導干部。(作者為中共湖北省委常委、紀委書記 黃先耀)
