鞏義市地處豫西淺山丘陵區(qū)，東臨鄭州，西接洛陽(yáng)，總面積1041平方公里，1991年撤縣建市，現(xiàn)轄16個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處，人口79萬(wàn)。1992年以來(lái)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)13年位居河南省縣（市）首位，連續(xù)7屆躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，位居59位。近年來(lái)，我們以“數(shù)字鞏義”建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，目標(biāo)管理，突出應(yīng)用，完善服務(wù)等項(xiàng)措施，緊密結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要行業(yè)的信息化建設(shè)，取得了初步成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康持續(xù)發(fā)展，先后被信息產(chǎn)業(yè)部、河南省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定為“國(guó)家城市信息化試點(diǎn)”和“河南省以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路試點(diǎn)縣（市）”。我們的主要做法是： 

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為信息化工作的全面開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)保障 

　　領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，決定著信息化工作的推進(jìn)力度。鞏義信息化建設(shè)成就的取得和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視密不可分。 

　　1、更新觀念，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)程度。作為中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)縣（市）之一，雖然社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，但體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。而信息化建設(shè)正是突破固有資源型、粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展極限，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。為使全市上下特別是廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到信息化是鞏義落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路必然選擇的戰(zhàn)略性問(wèn)題，我們?cè)诩哟蠊ぷ髁Χ鹊耐瑫r(shí)，邀請(qǐng)中央部委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家信息化決策、規(guī)劃、研究、咨詢機(jī)構(gòu)專家、大專院校教授、學(xué)者、通過(guò)不定期地、有針對(duì)性地組織舉辦各種信息化專題講座、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，統(tǒng)一四大班子領(lǐng)導(dǎo)、全市科級(jí)干部和35歲以下青年干部及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想，轉(zhuǎn)變與社會(huì)發(fā)展不相符的觀念，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信息化作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理解程度，從而把帶頭使用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)變成一種自覺(jué)行動(dòng)。 

　　2、四大班子領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，為信息化工作的開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終把信息化列入全市重要工作議事日程，不斷在市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)上研究信息化工作，在市委全會(huì)、市人代會(huì)、市政府全會(huì)、市政府工作會(huì)議等全市性的工作會(huì)議上重點(diǎn)安排信息化工作，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加年初的全市信息化工作會(huì)議，在全市年度總結(jié)表彰大會(huì)上，對(duì)信息化建設(shè)表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2004年，我們鞏義市委、市政府還把“百家信息化建設(shè)重點(diǎn)單位”列為全市“八個(gè)一百”重點(diǎn)工程之一，由市四大班子43位領(lǐng)導(dǎo)分包，定期進(jìn)行督查，實(shí)行單獨(dú)考核，單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　3、健全組織體系，使全市上下形成了工作合力。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面，我們成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)的新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)的加快科技信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的企業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鎮(zhèn)政府、委局辦行政正職任組長(zhǎng)的鎮(zhèn)辦、委局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組；在工作機(jī)構(gòu)方面，我們市政府設(shè)置有信息化工作辦公室，正科級(jí)機(jī)構(gòu)，編制28人，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各鎮(zhèn)辦和市直各單位建立有信息化辦公室，配備有信息化專干。初步形成了信息化工作“一把手”親自抓，黨政副職具體管，信息化辦主任實(shí)際干，全市上下齊抓共管的良好局面。 

　　4、統(tǒng)籌規(guī)劃，使信息化工作實(shí)現(xiàn)了循序漸進(jìn)。可行性的規(guī)劃使信息化建設(shè)有序開(kāi)展的保障。近幾年，我們先后編制了《鞏義市“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》，將信息化列入了《鞏義市“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，制訂了《鞏義市建設(shè)河南省以信息化帶動(dòng)工業(yè)化 走新型工業(yè)化道路試點(diǎn)縣（市）實(shí)施方案》、《鞏義市建設(shè)國(guó)家城市信息化試點(diǎn)規(guī)劃》等專項(xiàng)和綜合信息化發(fā)展規(guī)劃，并圍繞規(guī)劃的落實(shí)，先后以市委、市政府的名義下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)全市信息化工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于2004年信息化工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》、《關(guān)于抓好百家信息化建設(shè)重點(diǎn)單位信息化工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)信息化工作進(jìn)行了具體部署。目前，我們正在組織編制《鞏義市“十一五”信息化規(guī)劃》和制訂《2005年全市信息化工作意見(jiàn)》，確保全市的信息化工作穩(wěn)步健康有序開(kāi)展。 

　　5、強(qiáng)化責(zé)任，使信息化工作落到了實(shí)處。建立健全信息化工作責(zé)任體系，是我們?cè)谕七M(jìn)信息化建設(shè)中的有益嘗試。為了促進(jìn)工作落實(shí)，我們把信息化工作列入全市競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制目標(biāo)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)與各鎮(zhèn)辦、市直各單位黨政“一把手”簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并由市委、市政府兩個(gè)辦公室下發(fā)《信息化建設(shè)目標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)信息化目標(biāo)完成情況實(shí)行月督查，季小結(jié)，半年一總結(jié)，年終考核驗(yàn)收。考核結(jié)果除評(píng)先外，作為干部提拔使用的條件之一，有力地促進(jìn)了全市信息化工作扎實(shí)有效開(kāi)展。 

　　6、列入財(cái)政預(yù)算，為信息化建設(shè)注入了活力。為確保信息化建設(shè)的有效推進(jìn)，我們把信息化建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的資金投入列入了市里年度財(cái)政預(yù)算。僅2003年、2004年的兩年時(shí)間，就投入了3000多萬(wàn)元，用于市信息化服務(wù)中心大樓、全市網(wǎng)控中心、行政審批中心信息管理系統(tǒng)、四大班子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、勞動(dòng)社會(huì)保障信息系統(tǒng)、公安綜合信息系統(tǒng)、預(yù)防職務(wù)犯罪管理信息系統(tǒng)、人口和計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)等信息化工程項(xiàng)目。 

　　7、設(shè)置機(jī)構(gòu)，健全了信息化的服務(wù)體系。健全的服務(wù)是信息化工作有序開(kāi)展的保障。為切實(shí)做好城市信息化工作，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能，2003年10月，我們市委、市政府研究決定成立了信息化服務(wù)中心，編制10人，配備了辦公用具，賦予了職能職責(zé)和工作任務(wù)，建立了以市信息化服務(wù)中心為中心，以各鎮(zhèn)、街道辦事處、市直各單位、各企業(yè)信息化服務(wù)機(jī)構(gòu)為分支的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了輻射全市的信息化服務(wù)體系。

　　8、政府引導(dǎo)，促進(jìn)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入和發(fā)展。政府投入力度的加大，有效地促進(jìn)了相關(guān)部門對(duì)信息化建設(shè)的投資。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近兩年，我市鎮(zhèn)辦、市直單位用于信息化建設(shè)的投資達(dá)6972萬(wàn)元。 “十五”以來(lái)，移動(dòng)、網(wǎng)通、廣電、聯(lián)通、鐵通、電信等部門在信息化基礎(chǔ)設(shè)施上投資5.49億元。

二、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，不斷夯實(shí)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)

隨著信息化在全市范圍內(nèi)認(rèn)知程度和推進(jìn)力度的增強(qiáng)，全市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境明顯改善。

基礎(chǔ)設(shè)施方面。全市城鄉(xiāng)電話交換機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)21.96萬(wàn)門，移動(dòng)通信用戶達(dá)22萬(wàn)戶，全市村村通廣播電視，210個(gè)行政村通有線電視，有線電視戶達(dá)４.6萬(wàn)戶；城市有線電視雙向傳輸網(wǎng)開(kāi)通，節(jié)目信號(hào)實(shí)現(xiàn)了硬盤(pán)播出和網(wǎng)上編審；教育系統(tǒng)建教育電視臺(tái)1座，電視插轉(zhuǎn)臺(tái)5座，衛(wèi)星地面接收站35座，電化教育館擁有13500學(xué)時(shí)的教學(xué)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)，擁有2000多個(gè)聯(lián)合國(guó)贈(zèng)送的教學(xué)軟件包，位居全省之首；鞏義通信、移動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個(gè)市區(qū)和所有村鎮(zhèn)，以adsl為接入方式的寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)完善，區(qū)域信息高速公路已具趨形，廣大市民足不出戶就可以快捷地獲取國(guó)際、國(guó)內(nèi)的各種信息；遍布全市各鎮(zhèn)、街道辦、各部門的計(jì)算機(jī)管理信息網(wǎng)絡(luò)正在形成并日益完善，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平也不斷提高。

環(huán)境建設(shè)方面。我們充分運(yùn)用本地電臺(tái)、電視臺(tái)、市政府網(wǎng)站等不同媒體的輿論功能，大張旗鼓地宣傳市委、市政府對(duì)信息化工作的戰(zhàn)略決策和相關(guān)政策，宣傳政務(wù)信息化實(shí)施單位和試點(diǎn)單位在實(shí)施過(guò)程中的典型和樣板事例，為推進(jìn)全市信息化建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)出臺(tái)辦法，進(jìn)行規(guī)范管理。先后編制完成《鞏義市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《鞏義市政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》、《鞏義市網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》等五個(gè)管理辦法。

人才建設(shè)方面。我們按照“高級(jí)人才靠引進(jìn)，中級(jí)人才靠培養(yǎng)，一般人才靠普及，后續(xù)人才靠教育”的原則，一是通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)選招、聘用等形式，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。二是堅(jiān)持開(kāi)展學(xué)校教育和繼續(xù)教育、社會(huì)教育相結(jié)合，充分利用學(xué)校教育、普及教育等多種途徑，以及函授教育、電視教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多種手段，加快各類信息化人才的培養(yǎng)。三是加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的信息化職業(yè)培訓(xùn)工作。四是堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈地在廣大人民群眾中普及信息化知識(shí)和提高信息化意識(shí)，為信息化的推廣和應(yīng)用奠定了較好的人才基礎(chǔ)。