近年來,咸陽市縣兩級政府在信息化強有力的支撐下,率先響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,大力建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心,積極拓寬網(wǎng)上辦事功能,全面開啟“線上線下”政務(wù)服務(wù)新模式,著力構(gòu)建行政審批“一張網(wǎng)”的服務(wù)體系,最大限度提高行政審批效率。
目前,已有29個進駐服務(wù)大廳市級部門、機構(gòu)和單位,設(shè)立辦事窗口55個,窗口工作人員120多名,集中辦理行政審批事項和公共服務(wù)事項,平均每年辦件量在十萬余件,受到了社會公眾的一致好評。
創(chuàng)新管理,賦予服務(wù)新內(nèi)涵。以服務(wù)企業(yè)和群眾為核心,實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下操作、規(guī)范化管理”運行機制,先后制定了《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《窗口績效考核管理辦法》、《方便群眾辦事的20條服務(wù)措施》、《投訴處理制度》、《政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次性告知制和責(zé)任追究制,堅持日檢查、月匯總、季考評,對窗口工作人員的辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等三個方面28項具體內(nèi)容,以及窗口人員行為規(guī)范、遵守制度、工作效率、廉潔自律等四個方面32項具體內(nèi)容的績效考核體系,明確了85項加分和扣分指標。比如,長武縣推出《政務(wù)服務(wù)日日看》簡報,欄目中有“窗口辦件統(tǒng)計”、“工作人員出勤統(tǒng)計”、“人員違紀曝光臺”、“督查問責(zé)建議”、“對違犯者的處理建議”等,并定期呈送給縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)。
簡政放權(quán),提速增效減流程。咸陽提出了“五個一律”的工作目標和要求,即,能取消的一律取消,能下放的一律下放,能簡化的一律簡化,能網(wǎng)上辦理的一律實行網(wǎng)上辦理,條件允許的一律進入政務(wù)服務(wù)中心實行“一廳式”辦理。按照“標準更明、材料更簡、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、責(zé)任更清、監(jiān)管更嚴”的原則,對精簡保留的審批事項細分細化承辦,明確每個小項辦理所需資料、聯(lián)系電話、承諾時限、審批科室、收費情況等內(nèi)容,進一步方便企業(yè)和群眾辦事。對每一項審批流程進行優(yōu)化再造,能精簡的材料予以精簡,能省略的環(huán)節(jié)予以取消,復(fù)印件能說明問題的不需要提供原件等等,在辦結(jié)時限上明確要求,在法定時限內(nèi)至少壓縮1/3以上。在商事制度改革中,積極推行“四證合一”“兩證合一”工商登記制度,于2015年5月7日率先頒發(fā)了首張“四合一”營業(yè)執(zhí)照,辦理時間由過去的35個工作日減少到7個工作日,比法定時限壓縮80%,審批效率大幅提高。全省首張“五證合一”營業(yè)執(zhí)照在旬邑縣政務(wù)服務(wù)中心頒發(fā),旬邑縣為陜西旬邑西頭文化旅游有限責(zé)任公司等三家公司發(fā)放了“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
自9月1日在全省率先推行“一證一碼”商事制度改革以來,將企業(yè)所需提交的材料減少到8種,辦事往返次數(shù)減少到2次,辦照時間減少到5個工作日,市場主體較商事改革之前增長67%。
信息惠民,打造服務(wù)“一張網(wǎng)”。咸陽市積極響應(yīng)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,率先在全省積極推行市、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))四級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)模式,推動市縣兩級政務(wù)中心的縱向延伸建設(shè),開啟了咸陽政務(wù)服務(wù)新模式。力爭在2017年底,實現(xiàn)全市市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)網(wǎng)上辦理。咸陽市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心于2016年5月份全面上線,50個具有行政許可職能的市直單位的300多項行政許可事項和360多個日常管理和便民服務(wù)事項,陸續(xù)在網(wǎng)上辦理,辦事人員和廣大群眾只要登陸網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站即可完成網(wǎng)上初審、預(yù)審、申請、事項辦理進度查詢、咨詢投訴等事宜。比如,渭城區(qū)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)將15個服務(wù)大廳、14個工作部門全部接入系統(tǒng),同時將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接通46個社區(qū),電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到70%。淳化縣、涇陽縣也完成了“便民一站通”網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)、街道辦便民服務(wù)中心。
截至9月底,市縣兩級政府通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在網(wǎng)上受理審批事項26952件,辦結(jié)率為98%。
強化服務(wù),以人為本創(chuàng)品牌。服務(wù)的好壞,企業(yè)和群眾說了算。因此,在執(zhí)行“服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化”的服務(wù)格局過程中,咸陽一直遵循“標準引領(lǐng),質(zhì)量先行”的創(chuàng)建思路,出臺了政務(wù)服務(wù)標準化創(chuàng)建的實施方案,從機構(gòu)名稱、窗口建設(shè)、服務(wù)事項等8個方面明確和規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作標準,促進服務(wù)型政府和效能政府建設(shè),形成獨具特色的政務(wù)服務(wù)標準典范。從進駐事項、人員組成、服務(wù)態(tài)度等多個方面進行規(guī)范,制定相應(yīng)的服務(wù)標準,窗口全體人員學(xué)標準、講標準、用標準,使服務(wù)標準化成為每位工作人員的自覺行動,讓標準內(nèi)化于心、外化于行,從而服務(wù)下沉,讓企業(yè)和群眾滿意。從2013年起,堅持執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)進中心現(xiàn)場辦公活動,重點協(xié)調(diào)解決窗口行政審批和公共服務(wù)事項審批方面存在的問題,聽取群眾的意見,處理解決服務(wù)對象提出的建議和投訴,杜絕了群眾來機關(guān)辦事“門難進、臉難看、事難辦、人難找”固有印象的發(fā)生。
