據中國互聯(lián)網信息中心發(fā)布的第35次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示,截至2014年12月,我國網民規(guī)模達6.49億。網絡已成輿論發(fā)聲的重要陣地、信息傳播的重要平臺、聯(lián)系群眾的新紐帶、維護穩(wěn)定的新戰(zhàn)場,事關國家安全和社會穩(wěn)定。當前推進網絡治理能力現(xiàn)代化已成為政府治理能力現(xiàn)代化的重要挑戰(zhàn)、重點內容和關鍵支點。
提高政府網絡治理互動透明度
網絡治理需要網絡主體間的互動交流,不論是管理主體、參與主體,之間必須有一條暢通的信息公開互動渠道,并保證較高的透明度,這是一種基本的治理要求和制度約束。中國社會科學院法學研究所曾發(fā)布《中國政府透明度指數(shù)報告(2013)》,以政府網站信息公開為視角,指出目前政府網站信息公開不足之處,包括未建政府網站、政府網站運行不穩(wěn)定、信息欄目設置不合理、信息放置隨意、欄目虛設等問題。
提高政府網絡治理的透明度要做到,一是加強政府網站及相關平臺建設。確保各級政府網站、官方論壇、微博平臺、微信平臺等網絡信息發(fā)布與傳播平臺的建設,實現(xiàn)與網民之間的高效、無縫對接。二是落實政府網絡信息公開責任。明確政府網絡信息公開的規(guī)章制度,包括主體、內容、程序、標準、獎懲等,讓信息公開工作有制度可依、有程序可循、有責任單位和責任人可找。三是保護民眾參與熱情。強調各級政府部門應及時、熱情、準確、有效地對待民眾反映的訴求、提出的問題或者是熱切的期待,讓民眾在政府網絡治理中有一種被關注、被重視的網絡治理主體認同感。
增強政府網絡治理整合凝聚力
網絡治理需要政府實現(xiàn)多元主體資源有效整合,充分發(fā)揮好網絡兩個輿論場的正能量,弘揚主旋律,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,實現(xiàn)政府與廣大人民群眾之間的凝心聚力。
發(fā)揮好網絡主流媒體輿論場的正引導作用??偟膩碚f,中央政府及其組成部門的官方網站;中央的網絡媒體,比如人民網、新華網、光明網、央視網、官方論壇與微博、客戶端等各大媒體網站;地方的各級政府官方網站和官方主辦的網絡媒體的公信力是具備的,在廣大人民群眾中享有較高的信譽和權威。主流媒體輿論場要主動宣傳在經濟社會發(fā)展實踐中取得的正能量成就,始終堅持正確的輿論導向,不斷建設讓人民群眾能夠絕對信任的網絡陣地。同時,主流媒體輿論場要及時、準確地應對網絡負面輿情,從而實現(xiàn)對網絡負面輿情的疏導、引導。
發(fā)揮好網絡民間輿論場的正糾錯功能。政府應該主動接受民間輿論場的監(jiān)督,包括各類門戶網站、新聞網站、微博客、BBS、QQ、民間論壇等,積極發(fā)揮其正糾錯功能。因為很多網絡負面事件在民間輿論場曝光出來,不僅提出了問題,很多時候也提出解決問題的辦法,是對政府工作的有效監(jiān)督和鞭策。政府需要積極理性地認識、接受民間輿論場的幫助,廣泛凝聚我國經濟社會發(fā)展中的正能量。
把握政府網絡治理應對能力
網絡治理需要政府堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針,加大依法管理網絡力度,從而避免現(xiàn)行管理體制中存在的多頭管理、權責不明、效率不高等問題,提升政府的應對能力。
把握好政府網絡治理邊界。習近平同志指出:“要抓緊制定立法規(guī)劃,完善互聯(lián)網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī),依法治理網絡空間,維護公民合法權益?!闭畬嵤┚W絡治理要加快信息網絡傳播法、網絡安全法等法律法規(guī)、規(guī)章制度的制定,做到在法律法規(guī)允許的范圍內實踐治理。同時,在尊重網絡自由的前提下,對于網絡上的輿論斗爭、攻擊滲透、錯誤思想觀點等要毫不猶豫地予以批駁、制止、清理,把握好網上輿論引導的時、度、效,使網絡空間清朗起來。
整合政府網絡管理相關機構職能。目前,中央已成立了以習近平同志為組長的網絡安全和信息化領導小組,解決了互聯(lián)網管理的頂層設計問題。在此基礎上,各級政府應根據領導小組的戰(zhàn)略部署,加快推進宣傳、政法、公安、教育、科技、財政、工信、文化、新聞出版廣電等部門相關職能的整合推進,確保網絡運作協(xié)調高效。
提升政府領導干部網絡治理能力。各級政府應注重提升領導干部網絡治理重要性的敏感度,能敏銳地認識、分析、研判、應對相關工作;應注重提升領導干部網絡治理理論問題的認知度,提高其網絡治理的理論儲備;努力提升領導干部網絡治理執(zhí)行力,科學遵循程序、運用方法、準確應對,確?;ヂ?lián)網可管可控。
提升政府網絡治理技術專業(yè)性
網絡治理基于網絡技術平臺基礎,必須不斷地調整適應網絡發(fā)展需要,政府迫切需要網絡治理的關鍵技術支撐。
加強政府內生網絡技術力量支撐。建立政府網絡治理監(jiān)測信息系統(tǒng),包括網絡信息分析引擎系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息分析系統(tǒng)、數(shù)據管理系統(tǒng)等,對經濟社會核心熱點、政府高度關注的網絡信息進行精準監(jiān)控,并保障系統(tǒng)的良性運轉。培育網絡技術專業(yè)人員隊伍,包括專業(yè)網絡輿情分析人員,能提供專業(yè)網絡輿情分析、預測輿情走勢、提供網絡輿情處理意見,從專業(yè)的視角為網絡輿情的應急處理、跟蹤化解提供支持;專業(yè)網絡技術支撐人員,為政府網絡提供平臺建設、日常維護、技術應急保障等工作,建成一支政治強、業(yè)務精、作風好的精干隊伍。
發(fā)揮政府外部社會網絡技術力量支撐。充分發(fā)揮網絡信息監(jiān)測社會組織的功能,彌補政府由于監(jiān)測人力不足、覆蓋范圍有限、技術專業(yè)不夠造成的能力限制,例如我國已出現(xiàn)了很多輿情監(jiān)測社會組織,對政務輿情研究的成果大量涌現(xiàn)。充分發(fā)揮社會上網絡技術人才和團隊的力量,包括在網絡信息和安全技術方面高水平的科學家、網絡科技領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、網絡輿情分析專家等,共同構筑一道強有力的網絡安全與發(fā)展之墻。


