從戶籍制度改革，到不動產登記制度改革，再到征信體系建設，近期加速推進的諸多行政改革，都對數據庫建設提出了更高的目標要求，一些政府改革更是以大數據為基礎，積極轉型并推進行政行為信息化，大數據已經成為政府改革和轉型的新支撐。

　　大數據成政府轉型動力

　　近年來，國內大數據產業(yè)已成新一代信息技術的重要新興領域，得到了政府、社會和業(yè)界等各個層面的廣泛關注，以大數據分析挖掘為基礎的新型管理及經營模式，已成為經濟社會發(fā)展的重要趨勢。與此同時，開放數據運動在迅速興起，在政府職能轉變和產業(yè)轉型發(fā)展的政策號召下，政府數據開放正在隨著各級政府的重視和推動，逐漸向廣度和深度上發(fā)展，數據不斷被應用到政府日常管理和為民服務中，并成為推動政府政務公開、完善服務、依法行政的重要力量。

　　百姓無需搜遍網絡，就能查詢衣食住行、科教文衛(wèi)等各種信息；社區(qū)工作人員通過獲取數據庫信息，便可處理突發(fā)事件；政府運用數據分析，也能發(fā)現貪污線索……如今，大數據已被很多地方政府部門悄然引入日常管理中?？梢哉f，大數據因其數據體量大、類型多、價值高、處理快等特征，在增強政府決策的科學性、增強公共服務能力、提升社會管理水平等方面，正在發(fā)揮越來越重要的作用。

　　專家指出，發(fā)展政務大數據的意義，不僅在于打通部門壁壘、提高行政效率，更在于轉變思維方式，引領政府轉型。信息技術管理專家、《大數據》作者涂子沛表示，我國應對數據在現代社會的重要性有充分認識，將數據理念、數據知識納入公務員常規(guī)培訓體系，力爭在全社會形成“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng)新”的氛圍，適應時代發(fā)展潮流。

　　“信息孤島”亟需打破

　　大數據應用是政府社會服務管理信息化建設的重要組成部分，這其中各部門數據資源協同共享、業(yè)務系統(tǒng)互聯互通則是關鍵和難點，能否讓大數據協同共享、互聯互通，不僅影響著大數據行業(yè)本身的發(fā)展，更事關相關改革的成敗。

　　當前，大數據已攤開了一張美好的藍圖，不過勿庸諱言的是，時下不少政府部門存在著嚴重的“數據小農意識”，各自為政各行其是，導致產生一個個“信息孤島”，不僅讓百姓深受其苦，也讓政府自身的社會治理水平受到制紂，大大地影響政府的協同管理和應急響應。

　　同時，由于信息孤島的長期存在，讓諸如征信體系建設、不動產登記等改革舉措受困其中，也引發(fā)了各式各樣和數據庫重復建設等浪費現象，為下一步整合制造了新的難題。這亟待高度重視。

　　從大數據的本質來看，大數據時代應該秉承開放、分享的精神。只有徹底踐行開放、分享的精神，才能充分發(fā)展、享受大數據的巨大價值。信息管理專家涂子沛認為，因為制度、地方主義、部門主義等人為因素造成數據分散的現象，就稱之為“數據割據”，數據割據明顯違背大數據時代精神，政府部門應爭取數據逐步全面對社會開放。

　　涂子沛表示，“例如對于財稅數據的公開，以及天氣數據的全面開放等，就要爭取實現從局部開放、收費公開，到全面開放、免費開放的轉變。只有打破既有利益，向社會開放信息，大數據時代的創(chuàng)造力才會在博弈下成為可能?！?/p>

　　當前，由于中國社會存在數據量少、數據質量低、數據公信力差等先天不足，因此政府部門如果要在行政管理方面有所創(chuàng)新求進，首先就要破除既有的利益格局，在建設公民社會的基礎上，通過信息開放，去為“大數據”時代的基礎建設打好基矗

　　推進行政行為信息化

　　大數據成功需要有一個龐大的生態(tài)群去支持，而不是一個廠家獨立能夠主導的技術方向；同時，掌握著大量核心數據的政府部門更應開放，逐步推進行政行為信息化。

　　打破“信息孤島”就是要打破原有的利益割據。目前國家已出臺相關文件要求全面共享數據，對此，要打通政府各部門間數據交換共享的渠道，首先就必須將原本分散存儲在不同部門、行業(yè)的公共數據陸續(xù)匯集到統(tǒng)一的公共數據中心，強力推進政府各部門數據共建共享。

　　蕪湖市政府信息辦副主任、總工程師承孝敏指出，建立各個政府機構的信息數據交換和共享，“一站通”平臺的基竄重要。

　　其次，加強政企的大數據合作，才能雙贏，打破行政管理壁壘，提高政府管理水平?！耙环矫嬲莆罩罅亢诵臄祿紨祿偭?5%以上的非結構化數據被束之高閣；另一方面，一些企業(yè)擁有專業(yè)數據分析應用技術，卻只能望寶山興嘆?！本湃龑W社中央副主席賴明說，若政府部門與市場主體加強合作，必將激活潛藏的巨大市場價值，并提升政府決策管理服務水平。

　　再者，要打破“信息孤島”，需要相關部門轉變觀念，厘清公民隱私權和公民知情權兩者之間的界限，建立符合中國國情的數據應用法律體系，確?！按髷祿苯^對安全，保護公民個人信息不被商業(yè)化、公民隱私權不受侵犯。

　　另外，還應加快制定數據產權歸屬、保護以及采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權應用等法律法規(guī)，明確數據擁有者、使用者、管理者、社會第三方等各方的責、權、利，推動更多政府部門、企業(yè)和個人共同參與到社會信用體系建設中來。