昆明市政府將在互聯(lián)網(wǎng)上公開財(cái)政預(yù)算支出、部門工作計(jì)劃、政府采購等重要信息。今后當(dāng)?shù)乩习傩赵诰W(wǎng)上也能找政府辦事,而且辦理的期限有沒有超過政府的承諾、辦理的質(zhì)量如何都有監(jiān)察部門在監(jiān)督。 (9月9日《中國青年報(bào)》)
如果這一舉措能夠得到有效實(shí)施,毫無疑問,將對轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)政務(wù)公開和信息公開、提高政府工作透明度、提升政府形象發(fā)揮積極而有效的作用。那么,對昆明的這一舉措,公眾將有什么樣的期待呢?
首先,期待公開的預(yù)算支出真實(shí)、可靠。財(cái)政這本賬,看似簡單,其實(shí)奧妙無窮。外行人看不懂,內(nèi)行人說不清。一個(gè)重要的原因,就在于這本賬為了滿足各方面的要求和各方面的胃口,往往需要經(jīng)過無數(shù)次的修飾和整容,才能提請人大審議,才能提供給有關(guān)部門審查。這也是為什么每次的財(cái)政審計(jì),都會審出那么多問題的主要原因之一。那么,網(wǎng)上公開的預(yù)算支出,是否也會經(jīng)過修飾、整容呢?能否做到真實(shí)、可靠呢?這一點(diǎn)值得期待。
第二,期待同時(shí)公開預(yù)算外收支情況。其實(shí),對財(cái)政資金的管理和使用來說,預(yù)算內(nèi)資金由于來源比較規(guī)范,社會與公眾的關(guān)注、監(jiān)督也相對較多,所以,其管理和使用也相對比較規(guī)范。相反,預(yù)算外資金則從征收、管理到使用各個(gè)環(huán)節(jié)都比較混亂,出現(xiàn)的問題也比較多。因此,對預(yù)算外資金征收、管理和使用的監(jiān)督,從某種意義上講,比預(yù)算內(nèi)資金更加迫切、更加重要、更加必須。那么,在公開預(yù)算內(nèi)支出情況的同時(shí),能否同步公開預(yù)算外資金的相關(guān)情況呢?這是非常值得期待的一個(gè)方面。
第三,期待公開部門財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況。如果說,各級人大、審計(jì)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督正在日益加強(qiáng)、財(cái)政預(yù)算正在日益規(guī)范的話,部門預(yù)算執(zhí)行卻仍然是一條短腿。從各級審計(jì)部門每年對同級政府部門預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算外資金使用情況的審計(jì)結(jié)果來看,也都是問題多多、漏洞多多。日前剛剛公布的國家審計(jì)署對中央49個(gè)部委的審計(jì)結(jié)果也進(jìn)一步表明,能夠完全按照國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、不出現(xiàn)違規(guī)問題的,幾乎沒有。究其原因,就在于部門的預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督。因此,期待網(wǎng)上公開財(cái)政預(yù)算支出情況、接受社會監(jiān)督的同時(shí),也能夠在政府網(wǎng)站上公開部門的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況,特別是預(yù)算外資金的征收、管理和使用情況。
第四,期待產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)。我不知道,昆明的這一新的舉措,算不算“仇和新政”的一個(gè)步驟、一項(xiàng)內(nèi)容。但是,不管怎么說,昆明市能夠這樣做,說明昆明市委、市政府是愿意接受社會與群眾的監(jiān)督的,是誠心打造透明政府的。因此,一方面,我們期待昆明市能夠堅(jiān)實(shí)地將這一步走下去,并且走出成效,為其他地方提供寶貴的經(jīng)驗(yàn);另一方面,我們期待昆明的做法能夠一石激起千層浪,產(chǎn)生鯰魚效應(yīng),觸動其他地方的神經(jīng),也能在政務(wù)公開、信息公開、監(jiān)督公開等方面邁開實(shí)質(zhì)性步伐。
