近期，銅陵市營商辦公布了17個“2025年銅陵市營商環(huán)境最佳實(shí)踐案例”。
2025年，全市深入貫徹落實(shí)中央及省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，扎實(shí)開展“營商環(huán)境深化年”活動，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得新進(jìn)展。各級各部門積極探索、主動創(chuàng)新，形成了一批實(shí)效突出、獲得感強(qiáng)的改革舉措，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力。
為總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，市營商辦面向全市征集2025年度優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例，共收集各縣區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)及市直有關(guān)單位典型案例75個。經(jīng)專家評審及綜合評議，發(fā)布2025年度全市營商環(huán)境最佳實(shí)踐案例17個。
1.市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“檢查碼”
市市場監(jiān)管局以數(shù)字化改革賦能精準(zhǔn)監(jiān)管，創(chuàng)新推出“檢查碼”機(jī)制，大力推行“掃碼入企、無碼不查”。通過“企業(yè)碼”歸集各類許可與監(jiān)管信息，構(gòu)建“一企一碼”數(shù)字身份；利用“e碼智監(jiān)”小程序和綜合檢查一體化平臺實(shí)現(xiàn)檢查全程線上留痕、頻次智能管控；創(chuàng)新“反向評價”機(jī)制，推動“檢查-評價-整改”閉環(huán)運(yùn)行。平臺上線以來，累計完成掃碼檢查2400余次，有效減少重復(fù)檢查、壓縮檢查時長，推動執(zhí)法規(guī)范化與企業(yè)滿意度雙提升。
2.市公安局打造“政務(wù)服務(wù)直通車”
市公安局成功研發(fā)移動式服務(wù)平臺，在全省率先打造集事項(xiàng)受理、政策宣傳、疑難解答、現(xiàn)場幫辦等服務(wù)于一體的“政務(wù)服務(wù)直通車”，實(shí)現(xiàn)移動式辦公，變“坐等服務(wù)”為“上門服務(wù)”。通過培育高素質(zhì)“全科警長”，集中辦理戶政、車駕管等120余項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，并聯(lián)動刑偵、交警等部門，隨車開展專題宣講活動，實(shí)現(xiàn)服務(wù)直通、窗口直通、政策直通，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)式普法、零距離服務(wù)。2025年累計開展專場服務(wù)40余次，服務(wù)群眾1.2萬余人次。
3.市數(shù)據(jù)資源局、市人力資源社會保障局聯(lián)合推出個人創(chuàng)業(yè)“一件事”
銅陵市作為全省“高效辦成個人創(chuàng)業(yè)‘一件事’”唯一試點(diǎn)，率先推出集成化創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式。通過專班推進(jìn)、清單拓展與流程再造，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一次告知、一表申請、一次辦成”。在落實(shí)國家5類事項(xiàng)基礎(chǔ)上，新增2個事項(xiàng)，并提供人社專員、招工服務(wù)兩項(xiàng)特色支持，服務(wù)范圍由2類主體擴(kuò)展至7類，覆蓋個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)等多元創(chuàng)業(yè)主體。事項(xiàng)辦理時間由13天壓縮至3天，材料壓減60%，群眾跑動次數(shù)大幅減少。省相關(guān)部門高度評價銅陵試點(diǎn)改革成果，并在全省復(fù)制推廣銅陵經(jīng)驗(yàn)。
4.市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局創(chuàng)新推行“企業(yè)訴求對賬單”
市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局創(chuàng)新推行“企業(yè)訴求對賬單”模式，構(gòu)建全流程閉環(huán)管理體系，出臺標(biāo)準(zhǔn)化辦理指引，實(shí)施“1+7+15+10”分級時限管控，并建立月度對賬、動態(tài)跟蹤、限期銷號機(jī)制，確保訴求高效響應(yīng)。同步推動服務(wù)下沉，開展領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和常態(tài)化走訪，從源頭化解問題，組建多領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，為?fù)雜訴求提供專業(yè)支撐。2025年，辦結(jié)企業(yè)訴求1526件，辦理平均時效提升50%以上，超期辦理率顯著下降，有效提升企業(yè)訴求辦理的規(guī)范化與實(shí)效性。
5.市發(fā)展改革委創(chuàng)新節(jié)能審查機(jī)制
市發(fā)展改革委聚焦節(jié)能審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新構(gòu)建“分級分類審批+三個第一時間+增值服務(wù)”模式，70%項(xiàng)目不出縣區(qū)即可辦理，構(gòu)建主動靠前、全程跟進(jìn)的管理機(jī)制，疊加中央資金政策紅利，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)與政策紅利直達(dá)的多重效應(yīng)，高效響應(yīng)企業(yè)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效的核心訴求?！笆奈濉逼陂g，全市落實(shí)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)251萬噸標(biāo)煤，居全省第4位，有力保障了重大項(xiàng)目用能需求。
6.市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新用地供給模式
市自然資源和規(guī)劃局聚焦土地要素市場化配置改革，創(chuàng)新推行彈性年期出讓、帶方案出讓、混合用地供給等模式，配套出臺系列專項(xiàng)政策，激活企業(yè)發(fā)展新動能。自推行多元供地舉措以來，累計為企業(yè)減負(fù)超千萬元，推動13宗帶方案地塊實(shí)現(xiàn)超前審批，促進(jìn)智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)快速落地，構(gòu)建起“要素保障—項(xiàng)目落地—產(chǎn)業(yè)升級”良性循環(huán)，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。
7.市科技局“三首舉措”助推科技金融政策精準(zhǔn)滴灌
市科技局通過全省首建“科技金融服務(wù)團(tuán)”、全省首筆運(yùn)用創(chuàng)新積分制平臺開展“積分貸”、全省首創(chuàng)“資金+服務(wù)”雙閉環(huán)服務(wù)模式，搭建“政策-金融-企業(yè)”直通橋梁，精準(zhǔn)滴灌科技金融政策，促成科技貸款落地，為科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。2025年，組織科技金融服務(wù)團(tuán)開展“科技行”活動11場，獲6.97億元授信，推動落地貸款3.91億元。2025年發(fā)布了第一批“研發(fā)貸”白名單，截止2025年12月底，“研發(fā)貸”共授信額達(dá)3億元，落地貸款1.76億元，為破解科技型企業(yè)研發(fā)融資難題開辟了新路徑。
8.市財政局、市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局發(fā)布民營企業(yè)融資“白名單”
市財政局、市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局創(chuàng)新推出民營企業(yè)融資“白名單”機(jī)制，精準(zhǔn)破解銀企信息不對稱難題。通過梳理整合多維度企業(yè)信息，形成1389戶優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)白名單。同步編制金融產(chǎn)品手冊與服務(wù)清單，覆蓋64款特色產(chǎn)品，并結(jié)合線上線下多渠道宣講、分層分類開展銀企對接活動，構(gòu)建“政府搭臺、銀企對接”服務(wù)新格局。截至2025年11月末，民營企業(yè)貸款余額同比增長10.65%，當(dāng)年貸款平均利率2.54%，為全省第2低。
9.市公共資源交易監(jiān)管局出臺規(guī)范工程招標(biāo)范圍文件
市公共資源交易監(jiān)管局牽頭聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)范圍的通知》，以“正負(fù)清單”明晰招標(biāo)“應(yīng)招、可不招”邊界，嚴(yán)審流程變更堵塞漏洞，嚴(yán)格追究規(guī)避招標(biāo)等違法行為。2025年以來，累計查處規(guī)避招標(biāo)9件，處罰1家招標(biāo)人，發(fā)出《警示函》2份，相關(guān)線索同步移送紀(jì)委監(jiān)委。市縣累計開展8次標(biāo)后履約聯(lián)合督查，排查項(xiàng)目55個，有效筑牢招投標(biāo)領(lǐng)域市場主體廉潔防線，護(hù)航工程建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)。
10.市稅務(wù)局、銅陵農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出“稅易貸”
市稅務(wù)局深化政銀企協(xié)作，聯(lián)合銅陵農(nóng)商銀行創(chuàng)新推出“稅易貸”產(chǎn)品。該產(chǎn)品以企業(yè)納稅信用為核心授信依據(jù)，將靜態(tài)的納稅記錄轉(zhuǎn)化為動態(tài)的融資資本，成功打通“納稅信用-銀行授信-企業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)，有效破解小微企業(yè)融資難題，也形成了“以信換貸、以貸促信”的雙向激勵，提升了納稅遵從度，實(shí)現(xiàn)了稅、企、銀三方共贏。截至目前，“稅易貸”已累計為小微企業(yè)授信達(dá)1.14億元。
11.市工業(yè)和信息化局單項(xiàng)冠軍培育助力企業(yè)攀高進(jìn)階
為推動企業(yè)攀高進(jìn)階，市工信局以單項(xiàng)冠軍培育為著力點(diǎn)，構(gòu)建起企業(yè)培育全層級覆蓋、要素保障全方位覆蓋、創(chuàng)新活動全鏈條覆蓋的為企服務(wù)體系。通過分層分類梯度培育，強(qiáng)化政策、金融、產(chǎn)需、人才賦能，建立產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新體系，著力打造“以單項(xiàng)冠軍為引領(lǐng)，以專精特新為支撐”的優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群。累計培育單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、全省第4，國家重點(diǎn)和專精特新“小巨人”企業(yè)18家。企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，辦事效率提高30%以上，要素保障滿意度達(dá)92%，研發(fā)投入年均增長15%，創(chuàng)新動能顯著增強(qiáng)。
12.市應(yīng)急管理局打造智防風(fēng)險體系
市應(yīng)急管理局聚焦企業(yè)“不會防、管不好、提升難”痛點(diǎn)，構(gòu)建“智防+精訓(xùn)+共促”三位一體服務(wù)體系。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)測，變被動應(yīng)對為主動預(yù)防。定制“送教上門”培訓(xùn)包，提升企業(yè)自主管理能力。組織專家團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)排查隱患。2025年以來，監(jiān)測系統(tǒng)有效預(yù)警700余次，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險實(shí)時感知，聘請專家100余人次深入高危企業(yè)開展“地毯式”隱患排查，幫助企業(yè)識別隱患超3000條，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)下降，企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升。
13.銅陵經(jīng)開區(qū)“經(jīng)開融易通”機(jī)制破解小微企業(yè)融資難題
銅陵經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“一體聯(lián)動、雙線并進(jìn)、多維對接”的“經(jīng)開融易通”服務(wù)機(jī)制，通過專班化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)需求系統(tǒng)化管理，依托“線下走訪+線上問卷”與“數(shù)據(jù)篩查+人工審核”相結(jié)合完成企業(yè)精準(zhǔn)畫像與分層推薦，并借助政策產(chǎn)品包精準(zhǔn)推送、專場銀企對接、意向直通車點(diǎn)對點(diǎn)鏈接等方式搭建高效互動平臺。該機(jī)制顯著提升了融資對接效率與規(guī)模，推薦清單企業(yè)授信和貸款率均達(dá)33%，累計授信6.18億元，增強(qiáng)了企業(yè)融資便利度與獲得感。
14.義安區(qū)稅務(wù)局打造“1+6+116”立體辦稅服務(wù)矩陣
義安區(qū)稅務(wù)局針對鄉(xiāng)村辦稅繳費(fèi)難題，構(gòu)建以1個智慧辦稅服務(wù)廳為“中樞”、6個就近辦“微稅廳”為“支點(diǎn)”、116個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心網(wǎng)格員為“末梢”的立體式稅費(fèi)服務(wù)矩陣，依托征納互動平臺強(qiáng)化“三方會診”，推動稅費(fèi)服務(wù)更加科學(xué)、高效、智能。推出“反向預(yù)約”“最優(yōu)辦稅繳費(fèi)地圖”等舉措，實(shí)現(xiàn)辦稅“就近辦、貼心辦”。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村納稅人平均辦稅時長縮短70%以上，進(jìn)廳人流量下降60%，“三方會診”解決疑難問題420余個，服務(wù)滿意度達(dá)100%。
15.獅子山高新區(qū)打造多功能鄰里中心
獅子山高新區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，針對企業(yè)集中反映的生活配套訴求，盤活閑置資產(chǎn)打造鄰里中心，夯實(shí)安居保障，投用人才公寓三期，配套公共空間與便民業(yè)態(tài)，創(chuàng)新短租服務(wù)，集成健身場館與團(tuán)建功能，累計服務(wù)職工近7000人次，切實(shí)增強(qiáng)員工歸屬感與幸福感，提升了園區(qū)吸引力與競爭力。
16.郊區(qū)經(jīng)開區(qū)“三鏈融合”機(jī)制破解企業(yè)結(jié)構(gòu)性用工難題
郊區(qū)經(jīng)開區(qū)針對企業(yè)“普工難招、技工緊缺、人才難留”等結(jié)構(gòu)性用工難題，探索構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求鏈”“人力資源供給鏈”“服務(wù)生態(tài)鏈”三鏈融合的人力資源服務(wù)新機(jī)制。通過繪制產(chǎn)業(yè)用工需求圖譜、搭建云平臺與立體招引體系、完善政策保障與生活配套等舉措，實(shí)現(xiàn)用工前瞻研判、精準(zhǔn)匹配與生態(tài)化賦能。2025年以來解決各類用工難題400余件，企業(yè)平均招聘周期縮短33.3%，用工穩(wěn)定率提升至90%，初步形成產(chǎn)業(yè)與人才集聚良性循環(huán)。
17.樅陽縣市場監(jiān)管局推進(jìn)行政裁決案件改革
樅陽縣市場監(jiān)管局積極推進(jìn)行政裁決改革，著力構(gòu)建專業(yè)高效的裁決體系。通過簡化程序，實(shí)施“速裁快審”模式，將案件審理周期控制在三個月內(nèi)，并推廣書面審理，減少當(dāng)事人奔波，提升辦案效率。同時，建立“行政裁決+司法確認(rèn)”機(jī)制，裁決經(jīng)司法確認(rèn)后即具備強(qiáng)制執(zhí)行力，并通過與法院的常態(tài)化聯(lián)動，有效保障了裁決的權(quán)威性與公信力。2025年，成功辦結(jié)2起行政裁決案件，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)專利權(quán)，獲得了企業(yè)的認(rèn)可與信賴。
