去年以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和寧夏規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進要求，全區(qū)各級行政執(zhí)法部門創(chuàng)新機制、壓實責(zé)任，有效遏制了亂檢查、亂罰款等行政執(zhí)法突出問題，行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效顯著提升，廣大市場主體和群眾的獲得感、滿意度持續(xù)增強，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，切實發(fā)揮了典型案例的示范引領(lǐng)作用?，F(xiàn)將10個典型案例予以公布。

　　案例一：中衛(wèi)市“三減”執(zhí)法模式

　　【關(guān)鍵詞】

　　綜合查一次、分級分類監(jiān)管、包容免罰

　　【基本情況】

　　中衛(wèi)市構(gòu)建“三減”（涉企檢查減量、減頻、減負(fù)）執(zhí)法新模式，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動提質(zhì)增效。編制《中衛(wèi)市重點領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管事項清單》，涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營、特種設(shè)備安全、殯葬服務(wù)等15個重點領(lǐng)域103項監(jiān)管事項。堅持“進一次門、查多項事”，杜絕對企業(yè)多頭檢查、重復(fù)檢查，各行政執(zhí)法單位開展聯(lián)合檢查122次，檢查頻次同比下降35.86%。確定“白名單”企業(yè)49家，“黑名單”企業(yè)16家，嚴(yán)格落實差異化分類監(jiān)管措施，降低“白名單”企業(yè)迎檢頻率。制定包容審慎監(jiān)管免罰清單22個，不予、從輕、減輕處罰事項347項，指導(dǎo)執(zhí)法部門辦理不予、從輕、減輕處罰案件794件，推動執(zhí)法方式從“剛性約束”向“剛?cè)岵鞭D(zhuǎn)變。

　　【典型意義】

　　中衛(wèi)市創(chuàng)新構(gòu)建“三減”執(zhí)法新模式，通過整合檢查事項、實施差異化監(jiān)管、推行柔性執(zhí)法，切實為企業(yè)減負(fù)松綁，有效破解了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等企業(yè)發(fā)展痛點問題，體現(xiàn)了執(zhí)法理念從“管理”向“服務(wù)”的根本性轉(zhuǎn)變，是優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的生動實踐，提升了監(jiān)管的規(guī)范化、精細(xì)化水平，增強了企業(yè)的獲得感與滿意度。

　　案例二：寧夏回族自治區(qū)公安廳“四步五評”工作法精準(zhǔn)清理涉企執(zhí)法存量問題

　　【關(guān)鍵詞】

　　四步五評、涉企案件全流程核查、執(zhí)法存量清零

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動期間，寧夏回族自治區(qū)公安廳創(chuàng)新建立涉企案件問題排查“四步五評”工作法，構(gòu)建“全鏈條核底、多層級評查、精準(zhǔn)化整改”的涉企執(zhí)法存量清理體系。全面自查2019年以來85件涉企審批政策文件與2023年以來7.2萬余件涉企審批事項，通過系統(tǒng)篩查鎖定初始案件庫、專班梳理剔除非涉企案件、辦案單位補充申報漏報案件、區(qū)市縣三級核校確認(rèn)數(shù)據(jù)“四步核底”，最終核定2023年以來全區(qū)涉企案件2100起。通過縣級全量評（覆蓋1492起行政案件）、市級提級評（抽查30%敏感案件）、警種抽樣評（專業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)核查）、專班重點評（研判存疑與投訴案件）、地區(qū)交叉評（跨市監(jiān)督防“本地保護”）“五評把關(guān)”機制，從1492起行政案件中查出394起問題案件，排查出28個審批領(lǐng)域操作不規(guī)范問題。

　　【典型意義】

　　寧夏回族自治區(qū)公安廳建立的“四步五評”工作法，以“全鏈條核底”厘清底數(shù)、“多層級評查”找準(zhǔn)問題、“精準(zhǔn)化整改”解決難題，實現(xiàn)寧夏涉企執(zhí)法案件存量清零。針對不同問題實行“一案一策”分類整改（即時問題3日內(nèi)更正、影響經(jīng)營問題5日內(nèi)處置、長期問題建章立制），確保問題全面整改到位。通過規(guī)范執(zhí)法切實維護企業(yè)合法權(quán)益，為全國公安系統(tǒng)提供了涉企執(zhí)法存量清理的標(biāo)準(zhǔn)化模板，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅實支撐。

　　案例三：寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局“智慧賦能+分類施策”涉企監(jiān)管模式

　　【關(guān)鍵詞】

　　智慧監(jiān)管、AI藥監(jiān)助手、風(fēng)險分類、差異化監(jiān)管

　　【基本情況】

　　寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局圍繞“減頻次、強精準(zhǔn)、提效能”核心目標(biāo)，創(chuàng)新融合技術(shù)賦能與分類監(jiān)管，構(gòu)建“智慧工具支撐+差異化監(jiān)管落地”的涉企執(zhí)法新模式，既破解傳統(tǒng)執(zhí)法效率低、“一刀切”等痛點，又實現(xiàn)監(jiān)管資源精準(zhǔn)投放與企業(yè)負(fù)擔(dān)有效減輕。率先上線全國首批藥品監(jiān)管大模型AI藥監(jiān)助手“智通寧藥”，深度覆蓋藥品領(lǐng)域4個重點監(jiān)管場景，在銀川、石嘴山等地開展試點，打造全流程智能執(zhí)法支撐體系。通過AI技術(shù)加持，“對話式監(jiān)管”實現(xiàn)執(zhí)法文書自動生成、法律依據(jù)智能檢索，單次執(zhí)法檢查時間由傳統(tǒng)3小時壓縮至1小時，檢查效率提升3倍。以企業(yè)信用等級與風(fēng)險程度為核心依據(jù)，建立“高、中、低”三級動態(tài)差異化監(jiān)管體系，實現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)管不缺位、無事不擾不越位”。高風(fēng)險企業(yè)每半年必查現(xiàn)場，確保重點領(lǐng)域監(jiān)管到位；低風(fēng)險企業(yè)以非現(xiàn)場檢查為主，抽查比例不低于30%；對信用良好企業(yè)實施“無事不擾”政策，將現(xiàn)場檢查頻次降低至50%。加強智慧工具與分類監(jiān)管深度融合，實時分析企業(yè)風(fēng)險數(shù)據(jù)，動態(tài)調(diào)整企業(yè)風(fēng)險等級，確保分類監(jiān)管的科學(xué)性與時效性；同時，在“亮碼入企”檢查中嵌入風(fēng)險等級提示模塊，執(zhí)法人員掃碼即可獲取企業(yè)風(fēng)險信息，精準(zhǔn)確定檢查重點，避免“盲目檢查”，進一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。

　　【典型意義】

　　寧夏回族自治區(qū)藥監(jiān)局“智慧賦能+分類施策”監(jiān)管模式，是新時代涉企執(zhí)法從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)型的重要實踐。該局率先建成全國首批藥品監(jiān)管大模型AI藥監(jiān)助手“智通寧藥”，獲準(zhǔn)加入國家藥監(jiān)局“人工智能+藥品監(jiān)管”協(xié)同創(chuàng)新平臺，通過三級動態(tài)差異化監(jiān)管體系實現(xiàn)“監(jiān)管效能最大化、企業(yè)負(fù)擔(dān)最小化”，獲國家藥監(jiān)局通報表揚，成為全國藥品監(jiān)管系統(tǒng)智慧執(zhí)法典型案例。

　　案例四：銀川市金鳳區(qū)流動攤販治理“三互三階”新模式

　　【關(guān)鍵詞】

　　柔性執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、流動攤販治理

　　【基本情況】

　　金鳳區(qū)探索構(gòu)建“三互三階”流動攤販治理新模式，融合自治、德治、法治提升市容環(huán)境治理效能。在銀鑼巷親水苑西門疏導(dǎo)點組織攤販成立“三互小組”，民主推舉負(fù)責(zé)人，建立“相互監(jiān)督、相互檢查、相互幫扶”機制，形成“點上有人負(fù)責(zé)、片內(nèi)有組管理”的網(wǎng)格化自治體系，推動攤販治理從“被動接受”向“自我管理”轉(zhuǎn)變。執(zhí)法檢查中創(chuàng)新建立“三階引導(dǎo)”機制，首次違規(guī)教育警示，再次違規(guī)批評備案，三次違規(guī)依法處置，兼顧執(zhí)法溫度與法律權(quán)威。

　　【典型意義】

　　“三互三階”流動攤販治理模式是規(guī)范涉企行政執(zhí)法在小攤販治理領(lǐng)域的生動實踐。通過“三治融合”整合政府治理、社會調(diào)節(jié)與基層自治，將柔性執(zhí)法理念融入攤販管理全流程，以分級引導(dǎo)兼顧執(zhí)法尺度與溫度，用內(nèi)部監(jiān)督織密治理網(wǎng)絡(luò)，為基層破解流動攤販管理難題提供了可復(fù)制的范本。

　　案例五：銀川市賀蘭縣涉企執(zhí)法監(jiān)督“六聯(lián)”機制

　　【關(guān)鍵詞】

　　涉企執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法

　　【基本情況】

　　規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動開展以來，賀蘭縣直擊執(zhí)法痛點堵點，打破監(jiān)督壁壘，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新構(gòu)建“六聯(lián)”監(jiān)督機制，切實保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，深化“紀(jì)法協(xié)同”，移送問題線索4條，聯(lián)合紀(jì)檢部門對執(zhí)法亂象高發(fā)單位進行約談。聯(lián)動法治督察監(jiān)督，系統(tǒng)排查涉企執(zhí)法不規(guī)范問題，聚焦城市管理、食品藥品等8個民生關(guān)切度高的涉企重點領(lǐng)域，靶向制定整改任務(wù)清單，推動涉企執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化。聯(lián)動政府督查監(jiān)督，將規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動納入政府督查范圍。聯(lián)動行政復(fù)議監(jiān)督，以復(fù)議案件為切入點，建立“個案糾錯、類案規(guī)范、制度完善”監(jiān)督機制，評查重點領(lǐng)域案卷1278本，梳理涉企復(fù)議及行政訴訟案件30件，下發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》16份。聯(lián)動內(nèi)部監(jiān)督，督促18家執(zhí)法單位成立法制審核（執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督）機構(gòu)，完成法制審核471件。聯(lián)動熱線監(jiān)督，建立企業(yè)訴求“綠色通道”，收集執(zhí)法問題線索及投訴建議434件并分類處置。對投訴問題多、核實率高、滿意度低的執(zhí)法領(lǐng)域開展針對性指導(dǎo)，切實提升企業(yè)和人民群眾滿意度。

　　【典型意義】

　　賀蘭縣“六聯(lián)”監(jiān)督機制的創(chuàng)新實踐，打破了涉企執(zhí)法監(jiān)督的部門壁壘，整合了全域監(jiān)督力量，構(gòu)建起全鏈條閉環(huán)監(jiān)督體系。該機制以精準(zhǔn)監(jiān)督直擊執(zhí)法不規(guī)范、流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)韧怀鰡栴}，通過規(guī)范執(zhí)法筑牢法治底線，推動執(zhí)法單位從“被動整改”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”，讓法治成為優(yōu)化縣域營商環(huán)境的核心支撐。

　　案例六：石嘴山市大武口區(qū)“雙軌監(jiān)督機制”規(guī)范涉企執(zhí)法

　　【關(guān)鍵詞】

　　涉企執(zhí)法監(jiān)督、社會共治、雙向反饋、治理效能

　　【基本情況】

　　專項整治期間，大武口區(qū)司法局針對涉企執(zhí)法中“檢查多頭、處罰重復(fù)、溝通不暢”等問題，創(chuàng)新建立“執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點+執(zhí)法監(jiān)督員”雙軌監(jiān)督機制，通過企業(yè)端直報與社會端共督雙向發(fā)力，切實打通規(guī)范執(zhí)法的“最后一公里”。在食品、科技、物流、新能源等12個重點行業(yè)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，建立“定人對接、定期走訪、定向反饋”工作機制，確保企業(yè)意見建議有人接收、快速轉(zhuǎn)辦、及時回應(yīng)。面向社會公開選聘律師、媒體人、企業(yè)管理者等各領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督員22名，參與執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查、政策論證，深入企業(yè)開展“訂單式”普法宣講，實現(xiàn)“在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督”。機制運行以來，大武口區(qū)涉企行政檢查頻次同比下降31%，行政訴訟敗訴率下降至5%，執(zhí)法規(guī)范化水平和企業(yè)滿意度實現(xiàn)雙提升。

　　【典型意義】

　　大武口區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點+執(zhí)法監(jiān)督員”雙軌監(jiān)督機制，以系統(tǒng)思維搭建科學(xué)完善的涉企執(zhí)法監(jiān)督體系。通過企業(yè)直報與社會共督雙向反饋，進一步拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道、規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實提升了涉企執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。

　　案例七：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)制定《行政聯(lián)合檢查合規(guī)指引》

　　【關(guān)鍵詞】

　　行政聯(lián)合檢查、跨部門協(xié)同、合規(guī)指引、清單化管理

　　【基本情況】

　　專項整治期間，惠農(nóng)區(qū)出臺覆蓋殯葬服務(wù)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、公路運輸車輛等19個重點領(lǐng)域的《行政聯(lián)合檢查合規(guī)指引》，破解基層行政執(zhí)法存在的“隨意查、重復(fù)查、多頭查”等頑疾。《合規(guī)指引》將分散在多部法規(guī)、多個部門的監(jiān)管要求，轉(zhuǎn)化為清晰易懂的“企業(yè)合規(guī)說明書”，針對19個領(lǐng)域企業(yè)常見的311個合規(guī)事項，分析478種常見違法表現(xiàn)，列明629條法律法規(guī)依據(jù)，提出345條合規(guī)經(jīng)營建議。同時，惠農(nóng)區(qū)建立“綜合查一次”聯(lián)動機制，對同一市場主體，由牽頭部門統(tǒng)籌相關(guān)執(zhí)法力量實施一次性聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事、結(jié)果互認(rèn)”，最大限度減少執(zhí)法對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。該模式推動監(jiān)管理念從“以罰代管”向“服務(wù)式監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，通過清單主動推送合規(guī)風(fēng)險點與整改路徑，引導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾，實現(xiàn)從“被動受檢”到“主動合規(guī)”的躍升。

　　【典型意義】

　　惠農(nóng)區(qū)聚焦基層行政執(zhí)法“隨意查、重復(fù)查、多頭查”頑疾，以清單化管理梳理19個重點領(lǐng)域合規(guī)事項、違法情形與整改建議，推動監(jiān)管理念從“以罰代管”轉(zhuǎn)向“服務(wù)式監(jiān)管”，引導(dǎo)企業(yè)從“被動受檢”變?yōu)椤爸鲃雍弦?guī)”，為推動當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

　　案例八：吳忠市青銅峽市涉企檢查柔性執(zhí)法

　　【關(guān)鍵詞】

　　包容審慎、不予處罰、環(huán)保執(zhí)法

　　【基本情況】

　　2025年9月，12345政務(wù)服務(wù)熱線接到群眾投訴，反映位于青銅峽工業(yè)園區(qū)新材料片區(qū)的寧夏某科技有限公司夜間散發(fā)辛辣刺激性異味，影響周邊居民生活。吳忠市生態(tài)環(huán)境局青銅峽分局聯(lián)合園區(qū)管委會開展現(xiàn)場核查，通過執(zhí)法記錄儀全程記錄排查過程，確認(rèn)異味源于企業(yè)酸浸工序。因企業(yè)工藝變更，物料沉淀堵塞風(fēng)管導(dǎo)致抽氣不暢，出現(xiàn)短暫煙霧逸散。經(jīng)核查，該企業(yè)已依法取得排污許可證，環(huán)保設(shè)施配套齊全，出現(xiàn)的問題系工藝調(diào)整后突發(fā)狀況。該企業(yè)無主觀違法故意，未造成持續(xù)性環(huán)境影響，未觸發(fā)安全底線，符合《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單（2022版）》中“其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成環(huán)境污染后果的”的適用情形，執(zhí)法部門決定不予行政處罰，并聯(lián)合環(huán)保技術(shù)專家為企業(yè)制定針對性整改方案。

　　【典型意義】

　　本案是青銅峽市柔性執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)的生動實踐，體現(xiàn)了執(zhí)法部門包容審慎的執(zhí)法理念。青銅峽市深入踐行“教育與處罰相結(jié)合”原則，建立“免罰輕罰”清單，以柔性執(zhí)法彰顯執(zhí)法溫度。2025年以來，當(dāng)?shù)毓厕k理涉企處罰110件，其中適用從輕、減輕或不予處罰的案件87件。

　　案例九：固原市西吉縣創(chuàng)新大型活動涉企執(zhí)法“三項機制”

　　【關(guān)鍵詞】

　　活動保障、涉企執(zhí)法監(jiān)督

　　【基本情況】

　　西吉縣以“安萬秦腔”演出活動保障為契機，創(chuàng)新大型活動涉企執(zhí)法“三項機制”（“聯(lián)合檢查＋疏堵結(jié)合＋精準(zhǔn)管控”）。構(gòu)建“部門聯(lián)動、責(zé)任到崗、執(zhí)法維序”聯(lián)合檢查體系，設(shè)立一批便民合規(guī)經(jīng)營攤位與停車服務(wù)示范點，形成“預(yù)案+演練+巡邏+引導(dǎo)”全流程管控閉環(huán)，實現(xiàn)涉企執(zhí)法“檢查一次、規(guī)范全面、服務(wù)全程”。建立“聯(lián)合檢查、一次到位”機制，由縣文廣局牽頭，聯(lián)合公安、應(yīng)急管理、消防救援大隊等部門開展涉企行政檢查，從源頭減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查現(xiàn)象。設(shè)立“疏堵結(jié)合、便民經(jīng)營”示范點，由縣城市管理綜合執(zhí)法大隊統(tǒng)籌規(guī)劃320個免費合規(guī)經(jīng)營攤位，縣公安局同步優(yōu)化停車服務(wù)與交通引導(dǎo)，實現(xiàn)“看好戲、享便利、合規(guī)管”的良好效果。構(gòu)建“精準(zhǔn)管控、全程護航”閉環(huán)管理，公安部門通過“預(yù)案+預(yù)演”雙保障、“巡邏+值守”全覆蓋、“引導(dǎo)+管控”雙舉措，構(gòu)建“通行順、經(jīng)營穩(wěn)、服務(wù)優(yōu)”全時段交通安全服務(wù)體系?；顒悠陂g，各執(zhí)法單位共服務(wù)企業(yè)及商戶200余家，疏導(dǎo)人流、車輛數(shù)萬人次，未發(fā)生一起涉企執(zhí)法投訴事件。

　　【典型意義】

　　西吉縣創(chuàng)新大型活動涉企執(zhí)法“三項機制”，實現(xiàn)了涉企執(zhí)法從“分散重復(fù)”向“聯(lián)動高效”轉(zhuǎn)變，從“簡單管控”向“服務(wù)引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。通過全周期、嵌入式執(zhí)法服務(wù)，既保障了大型文化活動的順利舉辦，又提升了市場主體獲得感和滿意度，形成了“執(zhí)法有溫度、經(jīng)營有規(guī)范、發(fā)展有保障”的營商服務(wù)新格局，為統(tǒng)籌大型活動管理與涉企執(zhí)法監(jiān)督提供了可復(fù)制的經(jīng)驗。

　　案例十：固原市彭陽縣“2+1+1”涉企執(zhí)法訴求溝通新模式

　　【關(guān)鍵詞】

　　涉企溝通機制、政企溝通

　　【基本情況】

　　彭陽縣創(chuàng)新“2+1+1”涉企執(zhí)法訴求溝通新模式（“兩項機制”+“一批聯(lián)系點”+“一套閉環(huán)流程”），通過建立“兩項機制”（“常態(tài)化訴求溝通機制、季度走訪調(diào)查機制”），設(shè)立“一批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點”，構(gòu)建“一套閉環(huán)流程”（“清單化管理、閉環(huán)式整改”），建成“訴求有渠道、走訪全覆蓋、整改有實效”的涉企執(zhí)法訴求溝通體系。定期舉辦民營企業(yè)座談會，征集民營企業(yè)對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見建議，指定專人限期處理答復(fù)。在寧夏美臣紡織科技有限公司等5家企業(yè)設(shè)立首批行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，打造政企常態(tài)化溝通“前沿哨點”。健全季度走訪調(diào)查工作機制，縣司法局組織全縣12個司法所每季度分行業(yè)領(lǐng)域走訪市場主體，面對面傾聽市場主體在規(guī)范執(zhí)法、減輕負(fù)擔(dān)等方面的訴求。截至目前，共走訪市場主體1963家，收集亂罰款、亂檢查、粗暴執(zhí)法等各類問題線索14條。針對收集的問題線索，實行“清單化管理、閉環(huán)式整改”，建立問題清單74條，制發(fā)《督辦函》32份，督促相關(guān)執(zhí)法部門限期完成整改。

　　【典型意義】

　　彭陽縣“2+1+1”涉企執(zhí)法訴求溝通模式推行以來，執(zhí)法監(jiān)督的針對性與有效性顯著提升，實現(xiàn)了企業(yè)從“被動投訴”轉(zhuǎn)為“主動參與”，執(zhí)法部門從“被動整改”轉(zhuǎn)為“主動服務(wù)”的良性互動。全縣企業(yè)訴求響應(yīng)率、問題整改率均達100%，切實減輕了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了“親清有度、公正透明”的法治化營商環(huán)境。