為深入貫徹落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境部署，省營商環(huán)境局堅持創(chuàng)新驅(qū)動，引導(dǎo)各地出臺惠企便民創(chuàng)新舉措，梳理總結(jié)本領(lǐng)域可參考借鑒的改革創(chuàng)新案例，為各地各部門對標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。其中，黑河市為進(jìn)一步優(yōu)化外商投資者的準(zhǔn)入服務(wù)，提升“口岸通關(guān)+辦照”服務(wù)效率，黑河市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合黑河出入境邊防檢查站推出外商準(zhǔn)入“極速通關(guān)+辦照”直行服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)俄羅斯籍投資者設(shè)立外資企業(yè)當(dāng)日往返，節(jié)約經(jīng)營成本，增強(qiáng)投資信心。

　　為確保該模式落地見效，該市采取一系列有效措施。一是提前介入開通“專線合作”，為外商準(zhǔn)入“提效”。黑河市市場監(jiān)督管理局、黑河出入境邊防檢查站針對堵點(diǎn)問題突破創(chuàng)新，協(xié)商簽訂《外商準(zhǔn)入“極速通關(guān)+辦照”直行服務(wù)合作框架協(xié)議》。從黑河口岸通關(guān)出入境的俄羅斯籍人員，通過專線由委托代理人提前報備并提交相關(guān)材料，預(yù)約出入境及登記業(yè)務(wù)辦理時間。市場監(jiān)管局線上為申請人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及材料預(yù)審服務(wù)，出入境邊防檢查站審核俄羅斯籍人員身份、預(yù)計入境時間等，兩部門通過“合作專線”協(xié)商確認(rèn)通關(guān)時間。二是壓縮時限啟用“專用通道”，為外商準(zhǔn)入“增速”。黑河出入境邊防檢查站按照雙方協(xié)議要求和《黑河出入境邊防檢查站服務(wù)黑河市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展21項便民利企舉措》等相關(guān)便利措施，在約定時間確認(rèn)入境人員信息后立即開啟“專用通道”，由專人引導(dǎo)外商辦理入境、出境手續(xù)，最大限度縮短邊檢手續(xù)辦理時間。單次邊檢手續(xù)辦理時間縮短40%，整體通關(guān)效率提升20%。三是整合流程提供“專窗幫辦”，為外商準(zhǔn)入“減負(fù)”。黑河市市場監(jiān)管局制定出臺《優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展舉措30條》，優(yōu)化外商投資企業(yè)登記流程，提供幫辦服務(wù)。開通“外資專窗”，對俄羅斯籍人員和委托代理人核對預(yù)審材料，確認(rèn)無誤后為其提供登記全流程幫辦服務(wù)，并及時履行后臺審核、執(zhí)照發(fā)放等程序，俄羅斯籍人員當(dāng)場即可免費(fèi)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)Ukey、印章等企業(yè)開辦“大禮包”。四是優(yōu)化環(huán)境提供“專員服務(wù)”，為外商準(zhǔn)入“護(hù)航”。黑河市通過專班、專線、專窗、專員等舉措持續(xù)加強(qiáng)對外資企業(yè)需求的跟蹤問效，不斷增強(qiáng)對外資企業(yè)市場服務(wù)的精準(zhǔn)性、便利性和實(shí)效性，打響黑河市“一外企一專員”市場準(zhǔn)入服務(wù)品牌，服務(wù)專員積極對接外資企業(yè)，提供精準(zhǔn)政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以不斷優(yōu)化的外商投資服務(wù)軟環(huán)境，為外資企業(yè)落地扎根提供保障，護(hù)航外資企業(yè)在黑河發(fā)展壯大。

　　截至目前，黑河市新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)量較去年同期增長52%，吸引外資1億元。依托“專線指導(dǎo)+預(yù)審前移、專用通道+即來即辦、專窗幫辦+一窗領(lǐng)取”全鏈條外商準(zhǔn)入直行服務(wù)新模式，為俄羅斯籍人員辦理外商投資企業(yè)縮減業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)50%以上，壓縮業(yè)務(wù)辦理時間97%以上。該模式不僅增強(qiáng)了黑河市吸引外商入境投資的意愿，同時也彰顯了對外開放的決心和行動力。