為持續(xù)深化行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，岳陽市市場監(jiān)督管理局立足市場監(jiān)管職能定位，創(chuàng)新打造“陽光市監(jiān)”品牌。聚焦“服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效、安全提標(biāo)、執(zhí)法提溫”核心目標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管、法治化執(zhí)法，破除監(jiān)管壁壘、提升服務(wù)效能、筑牢安全底線，既為市場主體減負(fù)松綁、賦能成長，又為人民群眾排憂解難、守護(hù)權(quán)益，全力構(gòu)建公平競爭、規(guī)范有序、安全放心的市場環(huán)境。

　　一、提升服務(wù)質(zhì)量，厚植營商沃土

　　優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境既是企業(yè)茁壯成長的沃土，也是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵。市局將提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境作為打造“陽光市監(jiān)”品牌的核心舉措。

　　優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面實施“一網(wǎng)通辦”“證照聯(lián)辦”，積極推進(jìn)開辦餐飲店、企業(yè)信息變更、注銷登記、“個轉(zhuǎn)企”等“一件事”辦理，創(chuàng)新開展“局長走流程”“科長走流程”等活動，設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道”，建立高效便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，商標(biāo)受理窗口獲評“全國優(yōu)秀業(yè)務(wù)窗口”。

　　深化質(zhì)量強(qiáng)市工作。強(qiáng)化部門聯(lián)動與市縣協(xié)同，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線開展入企質(zhì)量品牌幫扶問診150余場次，為企業(yè)優(yōu)化管理制度、解決質(zhì)量難題260余項，推動各類市場主體持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量水平。2025年，市局著手培育質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)12家、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)軍企業(yè)2家，岳陽市質(zhì)量工作在省級考核中連續(xù)兩年位居第一。

　　強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。依托市局官網(wǎng)及知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，動態(tài)更新知識產(chǎn)權(quán)資助、質(zhì)押融資貼息等惠企政策的申報條件、辦理流程及審批結(jié)果，確保政策執(zhí)行全程公開透明。充分發(fā)揮與省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的聯(lián)動機(jī)制，為備案企業(yè)開通發(fā)明專利預(yù)審“綠色通道”，將發(fā)明專利授權(quán)周期從3年壓縮至最短20余天，助力創(chuàng)新成果快速確權(quán)轉(zhuǎn)化。2025年，全市商標(biāo)注冊量達(dá)10545件，同比增長60.99%；有效發(fā)明專利擁有量3539件，同比增長12.14%；PCT申請16件，同比增長33.33%，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

　　二、聚焦民生關(guān)切，提升監(jiān)管效能

　　市局聚焦群眾急難愁盼問題，以提升監(jiān)管效能為核心，全力守護(hù)市場秩序穩(wěn)定，讓“陽光市監(jiān)”建設(shè)成果惠及更多群眾。

　　規(guī)范水電氣計量與收費(fèi)。針對民用“三表”計量不準(zhǔn)、收費(fèi)不規(guī)范等問題，向全市供水、供電、供氣企業(yè)發(fā)出《提醒告誡書》并組織專項約談，督促136家供水企業(yè)、86家供電企業(yè)及20家供氣企業(yè)開展全面自查自糾，建立問題清單94個，完成整改69個。今年以來，累計向群眾退還多收水電氣費(fèi)用59.3956萬元，惠及群眾超5萬人次，以實實在在的整改成效回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　整治殯葬領(lǐng)域突出問題。聯(lián)合市民政局、市發(fā)改委印發(fā)《岳陽市關(guān)于規(guī)范殯葬用品價格整治天價收費(fèi)行為的實施辦法（試行）》，堅守基本殯葬服務(wù)公益屬性，滿足群眾文明節(jié)儉治喪需求。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共立案25起，結(jié)案19起，退還群眾相關(guān)費(fèi)用38.37萬元，有效凈化殯葬服務(wù)市場環(huán)境。

　　筑牢城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩谰€。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)的通知》，規(guī)范氣瓶制造、充裝、檢驗全流程追溯管理，對全市液化石油氣瓶開展全面數(shù)據(jù)清查，為61家液化石油氣充裝單位重新核發(fā)氣瓶使用登記證，累計注銷40余萬只重復(fù)、錯誤氣瓶檔案數(shù)據(jù)，回收、報廢不合格液化石油氣瓶4.03萬只，切實提升群眾用氣安全保障水平。

　　三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，筑牢市場防線

　　安全是市場運(yùn)行的底線，關(guān)乎人民群眾生命健康與社會和諧穩(wěn)定。市局秉持靶向發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)管理念，全力守護(hù)食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備四大領(lǐng)域安全，筑牢市場安全防護(hù)網(wǎng)。

　　筑牢食品安全防線。依托智慧監(jiān)管平臺構(gòu)建“智慧陽光”監(jiān)管模式，推動食品生產(chǎn)監(jiān)管從傳統(tǒng)方式向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。全市196家食品生產(chǎn)企業(yè)（涵蓋糧油、肉制品、醬腌菜、水產(chǎn)制品等重點(diǎn)類別）全部接入平臺，監(jiān)管人員可通過線上檢查遠(yuǎn)程查看企業(yè)生產(chǎn)車間環(huán)境、原料儲存、生產(chǎn)工藝流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。借助AI預(yù)警信息處置系統(tǒng)，實現(xiàn)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)異常數(shù)據(jù)、違規(guī)行為的自動識別與實時預(yù)警，構(gòu)建“全天候、無死角、全覆蓋”的現(xiàn)代化食品監(jiān)管體系，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　嚴(yán)守藥品安全底線。結(jié)合日常監(jiān)管與風(fēng)險排查情況，以嚴(yán)厲打擊出租出借證照、制售假藥和劣藥、非法渠道購進(jìn)藥品、不憑處方銷售處方藥等違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展藥品安全專項整治。累計檢查藥品批發(fā)企業(yè)（零售連鎖總部）25家、藥品零售企業(yè)1585家、其他相關(guān)單位823家，立案查處88件，向公安機(jī)關(guān)移送案件2件，全力保障群眾用藥安全。

　　強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。深入宣傳貫徹重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，指導(dǎo)350家生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立安全總監(jiān)、安全員，建立風(fēng)險管控清單，推行“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全管理制度。加強(qiáng)質(zhì)量追溯體系建設(shè)，全市已有2656家企業(yè)入駐湖南省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，通過云平臺累計生成質(zhì)量追溯碼2.862萬張，實現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

　　壓實特種設(shè)備安全責(zé)任。督促企業(yè)廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，充分調(diào)動職工參與監(jiān)督企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任的主動性與自覺性。常態(tài)化開展專家查隱患行動，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)，組織專家指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險隱患排查整治，切實提升風(fēng)險隱患排查治理的專業(yè)性與實效性，守住特種設(shè)備安全底線。

　　四、秉持包容審慎，彰顯執(zhí)法溫度

　　市局堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，推行包容審慎監(jiān)管，以有溫度的執(zhí)法護(hù)航市場主體健康發(fā)展，彰顯“陽光市監(jiān)”的柔性與擔(dān)當(dāng)。

　　堅持包容審慎監(jiān)管。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，動態(tài)更新并嚴(yán)格執(zhí)行不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”，累計對外公布2批次“三張清單”事項共51項。截至12月底，今年全市市場監(jiān)管系統(tǒng)通過包容審慎方式辦結(jié)行政處罰案件1391件，占全部行政處罰案件總數(shù)的83.39%，包容審慎執(zhí)法占比較去年增長5.72%?！斗?wù)型執(zhí)法賦能經(jīng)濟(jì)新發(fā)展》入選省局2025年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例，市紀(jì)委“清廉岳陽”公眾號、巴陵風(fēng)紀(jì)網(wǎng)以《包容審慎辦理超1600案，市市場監(jiān)管局“三張清單”助力企業(yè)“輕裝上陣”》為題，專題報道該局柔性執(zhí)法成效。

　　規(guī)范涉企行政檢查。聯(lián)合市司法局制定出臺《市本級行政執(zhí)法領(lǐng)域涉企“亂檢查”突出問題專項整治工作方案》，牽頭開展全市涉企“亂檢查”專項整治。建立健全市局規(guī)范涉企行政檢查工作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立工作專班，公示涉企行政檢查事項63項、涉企行政檢查計劃67項，編制《規(guī)范涉企行政檢查工作手冊》，開展3次“掃碼入企”培訓(xùn)，推動規(guī)范涉企行政檢查落地見效。同時，創(chuàng)新監(jiān)管方式提升檢查效能，全面推行“掃碼入企”，主動接受檢查對象評價與社會監(jiān)督，杜絕隨意檢查；深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少重復(fù)檢查。今年以來，全市市場監(jiān)管領(lǐng)域開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)883項，聯(lián)合率達(dá)70.08%，減少入企檢查4700余戶次，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。堅持常態(tài)化開展案卷評查，組織開展全市系統(tǒng)行政許可、行政處罰案卷評查，積極參加省政府整治趨利性執(zhí)法案卷評查、省市場監(jiān)管局行政處罰案卷評查、全市2025年度行政執(zhí)法案卷評查等案卷評查活動，以評促改、以改促優(yōu)。認(rèn)真落實“3+N”協(xié)作機(jī)制，依法做好復(fù)議答復(fù)和應(yīng)訴答辯，局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，有效預(yù)防和化解市場監(jiān)管領(lǐng)域行政爭議。全年共辦結(jié)行政復(fù)議案件171件，參加行政應(yīng)訴8次，無行政復(fù)議被糾錯和行政訴訟敗訴案件，行政執(zhí)法行為的合法性與適當(dāng)性經(jīng)受住司法審查檢驗。