2025年10月17日

營商環(huán)境周刊·第229期

    

《營商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環(huán)境方面政策、動態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內容。

(本期周刊內容含23個營商環(huán)境政策(國家、省、市),13篇重點關注文章(重要會議、觀點、動向等),以及43個優(yōu)秀案例(省、市、區(qū)/縣),網上電子版本只展示部分內容,如需獲取詳細版,可通過文末官方渠道進行咨詢。)

一、政策傳遞


               

           

1.住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等部門關于印發(fā)《貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見〉行動方案(2025—2027年)》的通知

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》,推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設,增強城市風險防控和治理能力,制定本方案。【詳情】


2.工業(yè)和信息化部等七部門關于印發(fā)《深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2025—2028年)》的通知

為貫徹落實《政府工作報告》關于加快發(fā)展服務型制造的任務部署,工業(yè)和信息化部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案(2025—2028年)》,提出到2028年,打造服務型制造升級版,完成20項標準制定,打造50個領軍品牌,建設100個創(chuàng)新發(fā)展高地,服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現,為促進信息化和工業(yè)化深度融合、加快建設現代化產業(yè)體系提供有力支撐。【詳情】


3.國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應急調度管理辦法》的通知

為了進一步規(guī)范有效地發(fā)揮應急調度兜底保障電力安全穩(wěn)定供應作用,強化應急調度與電力市場的銜接,國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《跨省跨區(qū)電力應急調度管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。【詳情】


4.浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強基層應急管理體系和能力建設的實施意見》的通知

為深入貫徹習近平總書記關于應急管理和基層治理的重要論述,建強基層應急管理體系,提升應急管理能力,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步提升基層應急管理能力的意見》,結合我省實際,提出如下實施意見。【詳情】


5.省住房城鄉(xiāng)建設廳 省自然資源廳 省國防動員辦公室 省數據局關于印發(fā)江蘇省高效辦成建設項目聯(lián)合驗收“一件事”實施方案的通知

為深入推動政務服務提質增效,在工程建設項目驗收階段實現“高效辦成一件事”,根據《國務院辦公廳關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制的意見》和《國務院辦公廳關于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點事項清單〉的通知》等文件精神,制定本實施方案。【詳情】


6.陜西省商務廳 陜西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《落實扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案的若干措施(修訂稿)》的通知

陜西省商務廳、陜西省發(fā)展和改革委員會近日印發(fā)《落實扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案的若干措施》。其中提出,規(guī)范招商引資行為,嚴格外資統(tǒng)計考核。推進合規(guī)招商引資。依法依規(guī)開展招商引資,誠信履行合同約定,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠,不得限制企業(yè)自主經營,遏制招商引資惡性競爭,健全招商引資決策和評價機制,及時完整向社會公布招商引資優(yōu)惠政策,大力推進科學、精準、透明、合規(guī)招商引資。【詳情】


7.寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委關于征求《寧夏回族自治區(qū)深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環(huán)境實施方案(征求意見稿)》意見建議的函

為全面落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化提升“獲得電力”服務水平 全面打造現代化用電營商環(huán)境的意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號)(以下簡稱《意見》)要求,進一步優(yōu)化我區(qū)電力營商環(huán)境,增強人民群眾的電力獲得感,針對《意見》中需要多部門協(xié)作事項重點明確,聚焦“五化”系統(tǒng)梳理細化工作任務,制定本方案。【詳情】


8.重慶市南川區(qū)人民政府辦公室關于發(fā)布2024年度優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例的通知

2024年營商環(huán)境大會召開以來,全區(qū)各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,以及市委、市政府工作要求和區(qū)委、區(qū)政府工作安排,錨定打造營商環(huán)境標桿城市目標,銳意進取、積極作為,展現出敢為人先、唯實爭先的精氣神,彰顯出勇于擔當、奮勇拼搏的實干勁,涌現出一批特色做法和典型案例。為激勵全區(qū)上下繼續(xù)比學趕超、助企惠企,經區(qū)委、區(qū)政府研究同意,確定《落實“綜合查一次”硬要求 提升優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”》等10個案例為2024年度南川區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例,《“四辦服務”助企紓困解難》等10個案例為提名案例。【詳情】


9.《銀川市政務服務管理辦法》

為賦能法治化營商環(huán)境建設,推進政務服務改革提質增效,銀川市出臺了《銀川市政務服務管理辦法》(以下簡稱“辦法”),將于2025年12月1日起施行?!掇k法》共7章43條,著眼于厘清職責邊界、規(guī)范事項辦理、提供便利服務、有效監(jiān)督保障,填補了銀川市“一枚印章管審批”改革11年來,政務服務領域的行政立法空白。【詳情】


10.寧波市規(guī)范涉企行政檢查若干規(guī)定

為了規(guī)范涉企行政檢查,保護企業(yè)合法權益,優(yōu)化法治化營商環(huán)境,根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《浙江省行政程序辦法》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本規(guī)定。【詳情】


11.巴中市優(yōu)化涉企服務若干規(guī)定

為了優(yōu)化涉企服務,維護企業(yè)合法權益,營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,促進經濟高質量發(fā)展,根據《中華人民共和國民營經濟促進法》、國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī),結合巴中市實際,制定本規(guī)定。【詳情】


12.晉城市人民政府關于印發(fā)晉城市推動“市縣同權”改革試點實施方案的通知

為進一步優(yōu)化政務服務、提升行政效能,通過下沉一批市級審批權限,推動“市縣同權”改革,方便企業(yè)群眾“不出縣”“就近辦”,大幅降低企業(yè)和群眾辦事制度性交易成本,全力打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境,結合我市實際,制定本方案。【詳情】

二、重點關注



           

1.習近平:推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議

10月16日出版的第20期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議》。這是習近平總書記2021年9月至2025年9月期間有關重要論述的節(jié)錄。【詳情】


2.李強主持國務院第十六次專題學習

10月15日,國務院以“強化標準引領保障作用,以標準升級促進經濟高質量發(fā)展”為主題,進行第十六次專題學習。國務院總理李強在主持學習時強調,要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央有關決策部署,加快推進標準化工作改革創(chuàng)新,促進實體經濟提質升級,持續(xù)增強高質量發(fā)展內生動力。【詳情】


3.李強主持召開經濟形勢專家和企業(yè)家座談會

中共中央政治局常委、國務院總理李強10月14日下午主持召開經濟形勢專家和企業(yè)家座談會,聽取對當前經濟形勢和下一步經濟工作的意見建議。李強說,今年以來,面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和經濟運行中的困難挑戰(zhàn),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)各部門認真落實更加積極有為的宏觀政策,迎難而上、沉著應對,全力促進經濟持續(xù)回升向好,扎實推動高質量發(fā)展。【詳情】


4.市場監(jiān)管總局:批準發(fā)布我國首部宜居城市國家標準

據國家市場監(jiān)管總局網站消息,近日,市場監(jiān)管總局(國家標準委)批準發(fā)布《城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展 宜居城市總體要求》(GB/T 46391—2025)國家標準,于2025年10月5日起正式實施。這是我國首部系統(tǒng)構建宜居城市評估框架的國家標準,適用于各級城市規(guī)劃、建設、管理及評估中的宜居性提升,也為社區(qū)、企業(yè)和社會組織參與提供參考。【詳情】


5.中國氣象局:“十四五”時期氣象高質量發(fā)展成效顯著 氣象科技能力現代化和社會服務現代化加快推進

10月11日,國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會,介紹“十四五”時期氣象高質量發(fā)展情況。中國氣象局局長陳振林介紹,“十四五”時期,氣象部門加快推進氣象科技能力現代化和社會服務現代化,努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系,“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃的各項任務圓滿完成,2024年全國氣象高質量發(fā)展指數較2020年提升18.35%,氣象高質量發(fā)展取得顯著成效。【詳情】


6.司法部:發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例

據司法部微信公眾號13日消息,司法部發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例。本批案例聚焦整治“亂檢查”“亂罰款”專題。各地在規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進過程中,強化個案監(jiān)督、推動制度完善、深化數字賦能,大大提升了行政檢查的精準度和有效性,有效遏制了“亂罰款”現象,切實為企業(yè)松綁減負,讓企業(yè)直觀感受到執(zhí)法溫度與法治誠意。本次發(fā)布的8個典型案例,集中呈現治理“亂檢查”“亂罰款”中的實踐成果,詮釋了行政執(zhí)法監(jiān)督在糾治執(zhí)法亂象、樹立“執(zhí)法為民”理念方面的重要作用。【詳情】


7.最新稅收數據顯示:去年一攬子增量政策實施一年來 我國經濟向好態(tài)勢不斷穩(wěn)固

近日,從國家稅務總局獲悉,自去年9月26日中央政治局會議部署實施一攬子增量政策以來,疊加存量政策顯效,發(fā)票銷售和稅收收入增速雙雙穩(wěn)步回升,特別是主要行業(yè)和稅種均實現平穩(wěn)增長,資本市場相關稅收保持較高增速,房地產業(yè)相關稅收降幅收窄,居民消費活力持續(xù)釋放,反映我國經濟向好態(tài)勢不斷穩(wěn)固。【詳情】


8.政策匯編丨廣東省“數據資源”專項政策文件匯編(2020-2025)

為系統(tǒng)梳理和總結廣東省在數據資源體系建設方面的政策探索與制度成果,國脈原道對2020年至2025年間廣東省及各地市出臺的“數據資源”相關政策文件、標準規(guī)范、試點方案等進行了全面收集與系統(tǒng)匯編。該匯編涵蓋政策文件120余份,累計1800余頁、近百萬字,內容涉及數據治理、公共數據開放、數據要素流通、數據安全、數據資產化管理、數據跨境流動等多個維度,力求為各級政府部門、企事業(yè)單位、研究機構等提供一部權威、系統(tǒng)、實用的政策工具書與實踐指南。【詳情】

三、優(yōu)秀案例


川渝兩地高院:首次聯(lián)合發(fā)布涉企民商事案件管轄典型案例

近日,重慶市高級人民法院、四川省高級人民法院首次聯(lián)合召開涉企民商事案件管轄工作視頻會,會后兩地法院發(fā)布了涉企民商事案件管轄典型案例。這些案例包括了格式合同條款、“或裁或訴”約定、企業(yè)法人住所地認定、約定管轄原則等多個方面,內容豐富具體,聚焦于企業(yè)在經營中可能遇到的高頻訴訟風險,統(tǒng)一了川渝兩地法院在涉企民商事案件管轄方面的適用標準,對切實維護企業(yè)合法權益,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,助力企業(yè)經營發(fā)展行穩(wěn)致遠具有重要意義。【詳情】

北京市:發(fā)布侵害勞動者就業(yè)權益典型案例

為切實維護廣大勞動者合法權益,規(guī)范人力資源市場秩序,市人力資源社會保障局聯(lián)合市委網信辦、市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局開展了2025年清理整頓人力資源市場秩序專項行動,查處了一批違法案件,嚴厲打擊了侵害勞動者就業(yè)權益、擾亂人力資源市場秩序的違法違規(guī)行為?,F向社會公布專項行動中查處的一批典型侵害勞動者就業(yè)權益案例,以示警示。【詳情】

重慶市:行政復議規(guī)范涉企行政執(zhí)法十大典型案例

近日,重慶市司法局正式發(fā)布2025年度行政復議規(guī)范涉企行政執(zhí)法十大典型案例。此次發(fā)布的案例涵蓋市場監(jiān)管、人力社保、生態(tài)環(huán)境、應急管理、交通運輸、城市管理等多個涉企行政執(zhí)法關鍵領域,涉及中小微企業(yè)、個體工商戶等不同類型市場主體,旨在以強有力的行政復議監(jiān)督規(guī)范涉企執(zhí)法行為,為民營經濟發(fā)展注入法治動能。【詳情】

海南?。喊l(fā)布7項新一批制度集成創(chuàng)新案例

10月16日,中共海南省委深改辦(自貿港工委辦)和中共海南省委宣傳部(省新聞辦公室)共同舉辦海南自貿港第二十一批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會,正式發(fā)布和解讀近期梳理出的7項具有典型性和代表性的制度集成創(chuàng)新案例。【詳情】

陜西?。汗?025年全省系統(tǒng)第二批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例

2025年,陜西省市場監(jiān)管系統(tǒng)聚焦行風建設“鞏固提升年”主題,深入開展執(zhí)法隊伍、窗口單位、市場監(jiān)管所行風建設鞏固提升三項行動,積極探索“鞏固優(yōu)化行風建設機制、全力落實民生實事清單”創(chuàng)新舉措,積累形成了一批有效經驗和特色做法。為了深入挖掘和宣傳各地行風建設經驗做法,拓寬工作思路、擴大工作格局,促進全省系統(tǒng)行風建設層次不斷提升,陜西省市場監(jiān)督管理局組織遴選了2025年全省系統(tǒng)第二批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例,共有7個案例入選,現予以公布。【詳情】

山東?。簝?yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新實踐“十佳”案例和優(yōu)秀案例公布

近日,山東省口岸辦公室聯(lián)合青島海關、濟南海關、山東出入境邊防檢查總站、山東海事局、山東報關協(xié)會等單位,正式印發(fā)《山東省優(yōu)化口岸營商環(huán)境創(chuàng)新實踐“十佳”案例和優(yōu)秀案例(2024年)》。其中,《創(chuàng)新開展“空側直通”業(yè)務 助力打通國際物流“新通道”》等10個案例獲評“十佳”案例,《賦能口岸數智化升級 全面提升貿易便利化水平》等20個案例被評為優(yōu)秀案例。【詳情】

湖北省:發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法典型案例

今年以來,各地各部門聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題,強化執(zhí)法監(jiān)督、加大糾治力度、規(guī)范執(zhí)法行為,依法平等保護各類市場主體合法權益,集中整治了一批亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封,違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法等涉企執(zhí)法突出問題,形成了一系列好的經驗做法,有力推動了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。【詳情】

云南?。喊l(fā)布2025年三季度優(yōu)化營商環(huán)境10個典型案例

本次發(fā)布的案例涵蓋省級職能部門,昆明、保山、文山、德宏等州(市)以及部分園區(qū),重點圍繞建設競爭有序的市場化營商環(huán)境、穩(wěn)定公正的法治化營商環(huán)境、穩(wěn)定公正的法治化營商環(huán)境、開放融通的國際化營商環(huán)境、高效便利的政務服務環(huán)境等5個方面,集中呈現各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境的新思路、新舉措,以此形成示范帶動,助力云南省營商環(huán)境再提升。【詳情】

商丘市:2025年第三季度優(yōu)化營商環(huán)境“微改革 微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例

2025年,全市各級各部門深入貫徹落實市委、市政府決策部署,持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境工作創(chuàng)新突破,圍繞《商丘市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》重點事項清單,銳意改革、勇于創(chuàng)新,探索形成了一批營商環(huán)境建設好經驗、好做法。為深入總結和推廣這些成功經驗和創(chuàng)新舉措,充分發(fā)揮典型案例的示范引領帶動作用,市優(yōu)化營商環(huán)境工作局際聯(lián)席會議辦公室從各縣(市、區(qū))和市直有關部門三季度報送的32個優(yōu)化營商環(huán)境典型案例中,篩選出6篇作為2025年第三季度優(yōu)化營商環(huán)境“微改革 微創(chuàng)新”優(yōu)秀案例?,F將6篇優(yōu)秀案例名單予以發(fā)布。【詳情】

東方市:發(fā)布2個營商環(huán)境正面典型案例(第一批)

市委市政府高度重視營商環(huán)境建設,明確提出要努力打造“全省最優(yōu)、國內一流”營商環(huán)境。為充分發(fā)揮營商環(huán)境正面典型案例的示范引領作用,營造“人人關心營商環(huán)境、人人維護營商環(huán)境”的良好氛圍。結合我市2025年營商環(huán)境大突破工作安排,市委優(yōu)化營商環(huán)境和服務民營企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室將持續(xù)挖掘提煉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新案例和實踐成果,分批次發(fā)布正面典型案例,形成可復制、可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法,持續(xù)擦亮“營在東方”服務品牌。【詳情】

古包頭市東河區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例(第二期)

為全面展現東河區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新舉措與實踐成效,充分發(fā)揮全區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔當的示范帶動效應,形成全社會廣泛支持、共同參與營商環(huán)境建設的良好氛圍,區(qū)政數局深入挖掘全區(qū)各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中涌現的典型經驗做法,匯編形成《東河區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型案例》,本期共發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境典型案例2例,聚焦東河區(qū)在政務服務領域服務創(chuàng)新實踐,通過流程再造、模式創(chuàng)新、服務升級打造出高效便捷、暖心貼心的政務服務新樣板,加強東河區(qū)經濟發(fā)展“軟實力”。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei