8月28日上午，江西省政府新聞辦、省發(fā)展改革委召開(kāi)“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快打造一流營(yíng)商環(huán)境”新聞發(fā)布會(huì)。

　　省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李慶紅，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)任紅麗，省工商聯(lián)副主席周華愛(ài)，省司法廳一級(jí)巡視員龔河興，省商務(wù)廳二級(jí)巡視員鄧海平出席發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

　　為了更好督促和推動(dòng)各地開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，近幾年我省持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。請(qǐng)問(wèn)今年在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)方面有什么新舉措？

　　李慶紅：近年來(lái)，省委、省政府圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出系列部署，為檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境改革成效，指導(dǎo)和幫助各地客觀、及時(shí)了解本地營(yíng)商環(huán)境水平、短板弱項(xiàng)和改進(jìn)方向，我省定期組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，并于去年上線了江西省營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)信息化、智能化。從評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)的結(jié)果看，我省營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)明顯改善，各地營(yíng)商便利度明顯提升。為更好發(fā)揮考核指揮棒作用，進(jìn)一步促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，今年，我們又在對(duì)接世界銀行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系和國(guó)家及省有關(guān)要求基礎(chǔ)上，按照總體優(yōu)化、確保精簡(jiǎn)、注重實(shí)效的原則，對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)進(jìn)行了修訂完善，主要突出了“三個(gè)注重”。

　　一是注重解決企業(yè)實(shí)際困難。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回升向好態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)仍需鞏固，部分行業(yè)持續(xù)承壓，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展遇到的問(wèn)題困難不少，對(duì)政府服務(wù)效能、紓困解難的期待更高。為此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)考核中，增設(shè)“投訴問(wèn)題處理監(jiān)測(cè)”，引導(dǎo)和督促各地加大營(yíng)商環(huán)境投訴問(wèn)題解決力度，并特別強(qiáng)化問(wèn)題處置的時(shí)限要求和企業(yè)滿意度，更好維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，進(jìn)一步提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　二是注重減輕基層負(fù)擔(dān)。圍繞企業(yè)從開(kāi)辦、投資經(jīng)營(yíng)到退出全生命周期，聚焦痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，整合優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，大幅精簡(jiǎn)具體監(jiān)測(cè)事項(xiàng)和改革監(jiān)測(cè)任務(wù)，調(diào)整后總體監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作量相比去年減少一半，目的就是真正把中央關(guān)于《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》落到實(shí)處。

　　三是注重推動(dòng)改革創(chuàng)新。近年來(lái)，我省在政務(wù)服務(wù)、法治營(yíng)商、惠企幫扶等方面涌現(xiàn)出一批改革經(jīng)驗(yàn)，各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際推出各自的營(yíng)商環(huán)境品牌，贏得了企業(yè)群眾的好評(píng)。但與先進(jìn)標(biāo)桿地區(qū)相比，我省原創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革還不多。為此，專門設(shè)置“創(chuàng)新激勵(lì)”作為加分項(xiàng)，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作獲得國(guó)家或省級(jí)層面通報(bào)表?yè)P(yáng)、復(fù)制推廣的地區(qū)予以激勵(lì)，促進(jìn)各地研究推出更多創(chuàng)新性、示范性改革舉措，總結(jié)提煉更多有實(shí)效、有影響力的改革亮點(diǎn)，打響江西營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境作出了重要部署。請(qǐng)問(wèn)省司法廳在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等方面，采取了哪些具體舉措？

　　龔河興：省司法廳積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，立足自身職能，努力為江西營(yíng)商環(huán)境提供最好的法治保障。

　　一是健全法規(guī)政策，在制度上保障。推動(dòng)出臺(tái)《江西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《江西省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》《江西省科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（修改）》等法規(guī)，明確涉企立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性和可行性。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。組織開(kāi)展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件、政策集中清理，在制度環(huán)境上保障各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效，在執(zhí)法上保障。扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，部署開(kāi)展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和監(jiān)督行動(dòng)。搭建“有法幫你—行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督批評(píng)建議平臺(tái)”，深入推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與12345信息共享合作機(jī)制試點(diǎn)工作，注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施工作方案，牽頭梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依法推行“減免責(zé)”清單和“企業(yè)安靜日”制度，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。2024年1-6月，全省行政執(zhí)法部門辦理免予行政處罰案件27.52萬(wàn)件，免予處罰金額5745.04萬(wàn)元，減輕從輕行政處罰案件9.47萬(wàn)件，減輕行政處罰金額7541.92萬(wàn)元，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施案件132件。

　　三是整合司法行政資源，在服務(wù)上保障。整合并優(yōu)化律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定等法律服務(wù)資源。部署開(kāi)展“千所進(jìn)萬(wàn)企”“有法幫你+”“法治贛商行”等專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展綜合法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年上半年，公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)累計(jì)為企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)107萬(wàn)件次。設(shè)立江西省國(guó)際商事糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，自設(shè)立以來(lái)，共受理商事調(diào)解案件192件，涉及金額2380余萬(wàn)元。

　　下一步，我們將深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，暢通涉企糾紛多元化解渠道，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)我省在深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，助力項(xiàng)目加速落地方面做了哪些工作？

　　任紅麗：近年來(lái)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一是推進(jìn)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，審批效能全面提升。我們通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”，對(duì)從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和市政公用服務(wù)設(shè)施接入全過(guò)程事項(xiàng)進(jìn)行梳理，不斷精減合并審批事項(xiàng),根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別分類制定了審批流程圖。將審批服務(wù)過(guò)程中的專家評(píng)審、會(huì)議審查、征求意見(jiàn)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等環(huán)節(jié)納入審批全流程用時(shí)管理，開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范審批行為。不斷推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、多測(cè)合一、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革措施，一系列精簡(jiǎn)審批舉措落地見(jiàn)效，各地工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清單平均壓減了1/3，全流程審批時(shí)限壓縮至110個(gè)工作日以內(nèi)。

　　二是推行工程項(xiàng)目全流程在線審批，審批便利度不斷提升。近年來(lái)，我們建成了全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，并不斷完善工程審批系統(tǒng)，推廣線上智能引導(dǎo)、智能客服等輔助申報(bào)方式，增加了在線繳費(fèi)等功能，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化申報(bào)，加快推進(jìn)電子材料在網(wǎng)上辦理中的歸集共享，推廣電子證照，主要審批事項(xiàng)均在線制證、出證。持續(xù)推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通了工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的相關(guān)部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)20余個(gè)。截至今年7月底，全省通過(guò)系統(tǒng)辦理項(xiàng)目7萬(wàn)余個(gè)，受理項(xiàng)目審批事項(xiàng)45萬(wàn)余件，新建房建項(xiàng)目并聯(lián)審批率及聯(lián)合驗(yàn)收率均達(dá)到90%以上，辦理電子證照9萬(wàn)余本。

　　三是不斷創(chuàng)新舉措優(yōu)化服務(wù)，群眾滿意度不斷提升。各地全部實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口”統(tǒng)一收件、出件、咨詢，并為建設(shè)單位提供幫辦代辦“一站式”服務(wù)。優(yōu)化市政報(bào)裝服務(wù)，依托政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)和工程審批系統(tǒng)，推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”集成辦理服務(wù)模式。各地結(jié)合本地實(shí)際不斷創(chuàng)新，在集成辦理、數(shù)字報(bào)建、主動(dòng)服務(wù)等方面推出了很多好的做法和措施。群眾滿意度得到不斷提升。

　　下一步，我們將進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，切實(shí)服務(wù)企業(yè)群眾，不斷提升項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)群眾辦事需求。

　　打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵。請(qǐng)問(wèn)在提升企業(yè)投資貿(mào)易便利水平、打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面，省商務(wù)廳目前采取了哪些務(wù)實(shí)舉措、有哪些成效，下一步有何打算？

　　鄧海平：近年來(lái)，省商務(wù)廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，采取了系列舉措推進(jìn)投資、貿(mào)易、口岸通關(guān)便利，特別是在今年3月，推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化投資貿(mào)易便利化改革的意見(jiàn)》，在全省實(shí)施了20條投資貿(mào)易便利化改革的務(wù)實(shí)舉措，有效助力全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)、不斷向好。今年1-6月，全省招商引資量質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引資占全省引資比重不斷提升；外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)5個(gè)月降幅收窄，“新三樣”出口占全省出口額比重提升至13.6%；口岸進(jìn)出口貨重增長(zhǎng)16.5%。具體來(lái)說(shuō)，我廳采取了以下舉措：

　　一是著力提升投資便利化水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y限制措施“清零”，與全國(guó)同步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，積極引導(dǎo)外資投向我省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。截至今年6月，全省累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)2.1萬(wàn)家，實(shí)際利用外資390億美元。積極發(fā)揮重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和外資圓桌會(huì)議機(jī)制，多渠道幫助重點(diǎn)投資項(xiàng)目解決用能、用地、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)。

　　二是著力提升貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)“千企百展”工程，每年組織全省2000家外貿(mào)企業(yè)參加100余個(gè)境內(nèi)外知名相關(guān)行業(yè)展會(huì)，積極幫助企業(yè)拓市場(chǎng)搶訂單。今年4月舉辦的135屆廣交會(huì)，組織我省500余家外貿(mào)企業(yè)參加，獲得線下展位數(shù)880個(gè)。大力支持和引導(dǎo)跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，便利外貿(mào)企業(yè)“走出去”。近年來(lái)，我省跨境電商發(fā)展十分迅速，進(jìn)出口規(guī)模全國(guó)第六。

　　三是著力提升口岸通關(guān)便利化水平。發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)九江港在長(zhǎng)三角率先試點(diǎn)“聯(lián)動(dòng)接卸”模式，至上?！疤焯彀唷鄙?jí)為“聯(lián)盟共倉(cāng)”，持續(xù)降低企業(yè)物流成本、減少運(yùn)輸時(shí)間。推動(dòng)恢復(fù)和加密國(guó)際客貨運(yùn)航班航線，穩(wěn)定開(kāi)行鐵海聯(lián)運(yùn)班列和中歐（亞）班列，積極服務(wù)江西產(chǎn)品便利快捷“走出去”。

　　下一步，我廳將對(duì)標(biāo)打造一流國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，牽頭抓好投資貿(mào)易便利化20條舉措落實(shí)，復(fù)制推廣新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，積極創(chuàng)建國(guó)際投資“單一窗口”，推動(dòng)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷暢通口岸物流通道，降低企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)投資江西的滿意度和獲得感。

　　江西省非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心作為聯(lián)系、服務(wù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重要通道，為其提供維權(quán)、政策法規(guī)咨詢等服務(wù)。請(qǐng)問(wèn)省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心是如何高效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境？

　　周華愛(ài)：省工商聯(lián)、省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心不斷強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)體系，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　一是不斷強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)高效工作機(jī)制。發(fā)揮“聯(lián)”的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)省、市、縣非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心分別與政府和相關(guān)部門，以及政法單位都建立了訴求分辦、移交機(jī)制。同時(shí)，省工商聯(lián)與省政府督查室建立溝通聯(lián)系機(jī)制，將重大疑難訴求辦理列入省政府督查內(nèi)容。分別與省法院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合印發(fā)機(jī)制文件，明確在原有工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提升企業(yè)訴求辦理實(shí)效。通過(guò)建立健全維權(quán)服務(wù)工作機(jī)制，暢通企業(yè)訴求辦理渠道，確保了訴求事事有回音、件件有落實(shí)。

　　二是不斷強(qiáng)化快速處置辦理實(shí)效。始終秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，依法依規(guī)認(rèn)真辦理企業(yè)每一件訴求，印發(fā)《關(guān)于健全涉民企訴求快速處理機(jī)制 進(jìn)一步加強(qiáng)全省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范訴求辦理的分析研判、分辦移交、跟蹤協(xié)調(diào)、回復(fù)、督辦、辦結(jié)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示等七大訴求辦理環(huán)節(jié)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)快速處置。截至2024年7月，省非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心辦結(jié)企業(yè)維權(quán)訴求849件，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心辦結(jié)企業(yè)維權(quán)訴求3540件，辦結(jié)率均達(dá)到了85%以上，讓廣大民營(yíng)企業(yè)感受營(yíng)商環(huán)境不斷向好向優(yōu)，提振發(fā)展信心。

　　三是不斷強(qiáng)化團(tuán)結(jié)引領(lǐng)服務(wù)內(nèi)涵。堅(jiān)持把“講政治”和“講法治”相融合，將教育引導(dǎo)企業(yè)貫穿維權(quán)服務(wù)全過(guò)程。在辦理訴求時(shí)，通過(guò)《提示函》等多種方式，幫助企業(yè)家既解事結(jié)更解心結(jié)，引導(dǎo)其堅(jiān)定理想信念，聽(tīng)黨話、跟黨走。通過(guò)舉辦民營(yíng)企業(yè)法治宣傳教育工作培訓(xùn)班、與省公、檢、法共同編寫500個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)案例、開(kāi)展“入企走訪連心”“法治贛商行”等舉措，向廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家宣貫習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、法律法規(guī)、惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治企，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，踐行親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，我們將以高質(zhì)量法律維權(quán)服務(wù)，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”！