國家發(fā)改委3月5日發(fā)布《2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務》，其中提出：加力優(yōu)化營商環(huán)境。如何加力，具體措施有：

　　1.抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。

　　2.制定加快推進法治化營商環(huán)境建設的意見，健全營商環(huán)境基礎制度，依法規(guī)范政府監(jiān)管行為，強化司法保障。

　　3.實施營商環(huán)境改進提升行動，研究制定京津冀、東北地區(qū)等重點區(qū)域一流營商環(huán)境建設行動方案，完善具有中國特色的營商環(huán)境指標體系。

　　4.發(fā)布中國營商環(huán)境發(fā)展報告。健全涉企收費長效監(jiān)管機制。詳情如下：

2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃的主要任務

　　（一）以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，加快形成新質生產力。一是提升科技創(chuàng)新能力。強化基礎研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局。瞄準產業(yè)發(fā)展需要，部署實施一批國家重大科技項目。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動教育、科技、人才一體發(fā)展。二是加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展和優(yōu)化升級。制定實施重點制造業(yè)提質降本擴量行動方案。實施制造業(yè)核心競爭力提升行動、技術改造升級工程。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制。三是積極培育發(fā)展新興產業(yè)和未來產業(yè)。啟動實施產業(yè)創(chuàng)新工程。鞏固擴大新能源汽車、信息通訊等產業(yè)優(yōu)勢。打造生物制造、商業(yè)航天、新材料、低空經濟等新增長引擎。制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策。四是促進數字技術與實體經濟深度融合。制定支持數字經濟高質量發(fā)展政策措施。適度超前布局建設數字基礎設施。協(xié)同推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化。五是推動現代服務業(yè)加快發(fā)展。開展服務業(yè)融合發(fā)展行動，引導生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。六是加快建設現代化基礎設施體系。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，暢通國家基礎設施網絡主骨架，更好發(fā)揮基礎設施體系的整體效能和綜合效益。

　　（二）著力擴大國內需求，進一步發(fā)揮消費基礎作用和投資關鍵作用。一是促進消費穩(wěn)定增長。改善居民消費能力和預期，提升居民消費意愿。穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費。二是積極擴大有效投資。加力提效用好政府投資，發(fā)揮好帶動放大效應。2024年安排中央預算內投資7000億元，比2023年增加200億元。高質量推進增發(fā)國債項目建設。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動各類生產設備、服務設備更新和技術改造。堅持“項目跟著規(guī)劃走”、“資金、要素跟著項目走”、“監(jiān)管跟著資金走”，加快項目開工建設，推動盡快形成實物工作量。

　　（三）堅定不移深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。一是深入落實“兩個毫不動搖”。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。加快推動民營經濟促進法起草等相關立法工作，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面存在的突出問題。二是深化市場體系改革。制定全國統(tǒng)一大市場建設標準指引，完善適應全國統(tǒng)一大市場建設的長效體制機制。發(fā)布新版市場準入負面清單，全面開展市場準入效能評估，推出一批放寬市場準入特別措施。三是持續(xù)深化重點領域改革。扎實推進上海浦東新區(qū)、深圳、廈門綜合改革試點。謀劃新一輪財稅體制改革。落實金融體制改革。四是加力優(yōu)化營商環(huán)境。制定加快推進法治化營商環(huán)境建設的意見。實施營商環(huán)境改進提升行動。

　?。ㄋ模┙ㄔO更高水平開放型經濟新體制，增強國內國際雙循環(huán)的動力和活力。一是提升貿易投資合作質量和水平。加快培育外貿新動能，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入。適時推出新一批標志性外資項目。二是深入落實支持高質量共建“一帶一路”八項行動。以落實好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的“1+8”實施方案為工作主線，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。優(yōu)化中歐班列集結中心布局。三是積極參與全球治理體系改革和建設。堅定維護多邊貿易體制，維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。

　?。ㄎ澹┯辛τ行七M鄉(xiāng)村全面振興，加快農業(yè)農村現代化。一是切實抓好糧食等重要農產品生產。扎實推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。穩(wěn)定糧食播種面積，調整優(yōu)化種植結構，實施糧食單產提升工程。鞏固大豆擴種成果。二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。深入實施防止返貧就業(yè)攻堅行動。持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)扶持工作。三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理水平。精準務實培育鄉(xiāng)村產業(yè)，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。完善聯(lián)農帶農機制，實施農民增收促進行動。深化農村土地制度改革。

　　（六）扎實推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，加快優(yōu)化區(qū)域經濟布局。一是進一步推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進北京非首都功能疏解項目落地建設。繼續(xù)加強長江經濟帶生態(tài)環(huán)境綜合治理。謀劃制定新時期深化粵港澳大灣區(qū)建設的政策措施。出臺實施持續(xù)深入推進長三角一體化高質量發(fā)展若干政策措施的意見。支持海南自由貿易港進一步放寬市場準入。打好黃河生態(tài)保護治理、污染防治、深度節(jié)水攻堅戰(zhàn)。推動西部大開發(fā)形成新格局。支持東北地區(qū)加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)培育。促進中部地區(qū)加快崛起。鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展海洋經濟。二是促進區(qū)域戰(zhàn)略間聯(lián)動融合發(fā)展。創(chuàng)新促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展先行探索。優(yōu)化重大生產力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設。支持欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)和老工業(yè)城市等加快發(fā)展。加強邊疆地區(qū)建設。三是深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。研究制定新時期深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的意見，推動構建主體功能綜合布局。四是深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實。穩(wěn)步實施城市更新行動。以縣域為基本單元推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　?。ㄆ撸┥钊胪七M生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，加快建設美麗中國。一是持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5控制為主線，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。深入實施環(huán)境基礎設施建設水平提升行動。二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。建立健全全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。加快推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。完善生態(tài)產品價值實現機制。三是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。出臺促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見，實施綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄。扎實開展“碳達峰十大行動”。四是扎實推進全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。

　?。ò耍┘訌娭卮蠼洕鹑陲L險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。一是促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。壓實企業(yè)主體責任和城市屬地責任，高質量完成保交樓任務。一視同仁滿足不同所有制房地產企業(yè)的合理融資需求。因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求。加快推進保障性住房建設。加快構建房地產發(fā)展新模式。二是有效防范化解地方債務風險。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展。建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。三是防范化解中小金融機構等金融風險。全面加強金融監(jiān)管，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。持續(xù)推進高風險中小金融機構改革化險、完善公司治理和風險內控機制。

　?。ň牛娀攸c領域安全能力建設，切實維護經濟安全。一是不斷夯實糧食安全根基。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格耕地保護和糧食安全責任制考核。大力推進高標準農田建設，適當提高中央和省級投資補助水平。強化對現代種業(yè)提升工程建設的支持。實施農機裝備補短板行動。二是保障能源資源安全。加快規(guī)劃建設新型能源體系，提升能源自主安全保障能力。持續(xù)實施國內資源保障能力提升工程。做好迎峰度夏、度冬等用能高峰期和重點時段能源保供。三是保持產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。四是加強國家儲備體系建設。穩(wěn)步推進重點儲備設施建設，加強儲備管理運營和安全防護。五是強化安全生產和防災減災救災。深入落實安全生產責任制，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全力抓好災后恢復重建。六是鞏固提升國防動員能力。研究制定推動新時期國防動員高質量發(fā)展的政策措施，加強新域新質動員能力建設。

　　（十）切實保障和改善民生，增進民生福祉。一是穩(wěn)定就業(yè)促進增收。落實好就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)。深化收入分配制度改革，研究制定擴大中等收入群體、促進低收入群體增收措施。二是健全多層次社會保障體系?？椕茉紊鐣Ｕ暇W，健全分層分類的社會救助體系。推動社會保險參保擴面。三是提高公共服務水平。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。四是促進社會事業(yè)繁榮發(fā)展。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)推進全民健身工作。推動城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程落地生效。五是加強重要商品供應保障。壓實“菜籃子”市長負責制，做好糧油肉蛋菜等重要民生商品保供穩(wěn)價工作。加大價格監(jiān)管力度。

　　繼續(xù)全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅決貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和“九二共識”，促進兩岸經濟交流合作，深化兩岸各領域融合發(fā)展。

　　做好2024年經濟社會發(fā)展工作任務艱巨、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央、國務院決策部署，自覺接受全國人大的監(jiān)督，認真聽取全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見和建議，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難，努力完成好全年目標任務，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

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