重慶、甘肅等西部?。▍^(qū)、市）在數(shù)字政府建設中，采取“省級統(tǒng)籌”、全?。▍^(qū)、市）一盤棋的模式，探索出一條符合西部實際的建設新路徑。

　　受財力、技術、觀念等因素影響，我國西部地區(qū)曾經(jīng)是數(shù)字政府建設中的薄弱地區(qū)。近年來，重慶、甘肅等西部?。▍^(qū)、市）在數(shù)字政府建設中，采取“省級統(tǒng)籌”、全?。▍^(qū)、市）一盤棋的模式，一方面加快了建設速度，打通了部門間的信息壁壘，另一方面減少了資金投入，探索出了一條符合西部實際、獨具特色亮點的數(shù)字政府建設新路徑，讓更多群眾樂享“數(shù)字紅利”。

       數(shù)字政府打通便民利企最后一公里

　　在重慶高新區(qū)政務服務和社會事務中心，不少民眾前來辦理各種事項，如打印各類材料和證明、繳納稅務和索取發(fā)票、辦理住房公積金，但在這里卻沒有出現(xiàn)排長隊的情形，整個大廳井然有序。

　　重慶高新區(qū)政務服務和社會事務中心相關負責人介紹，由于“渝快辦”的建成，現(xiàn)在很多事項都可以線上“一網(wǎng)通辦”，即使是線下辦理也能實現(xiàn)“一窗綜辦”，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　重慶市政府電子政務中心主任李宗磊介紹，在全國一體化政務服務平臺建設體系下，借助“渝快辦”平臺統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一收件分發(fā)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一運營組織，重慶市政府辦公廳以深化“一網(wǎng)通辦”改革為抓手，全力攻堅“一件事一次辦”，將過去“跑多個部門、辦多件事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙淮紊陥?、集成?lián)辦”。目前已上線27件集成服務，全部實現(xiàn)網(wǎng)上申請辦理。例如“新生兒出生一件事”，從改革前跑7次、提交35份材料，優(yōu)化為“零跑動”“零材料”，辦理時間從80天壓減到5天以內(nèi)。

　　重慶還緊盯重大風險隱患防控最緊迫的領域，加快推進一批“一體部署、三級貫通”的數(shù)字政府實戰(zhàn)場景應用開發(fā)。如“危巖地災風險管控”匯集陸上、海事、氣象等各方面動態(tài)監(jiān)測信息，構建跨行業(yè)、跨領域高效預警體系，將預警信息轉(zhuǎn)化為行動指令，及時有效抓好旅游、交通、居民點等避險工作，推動三峽庫區(qū)危巖地災防治多跨協(xié)同、閉環(huán)管理、基層智治、源頭管控等體制機制改革。

　　同樣地處西部的甘肅，也在數(shù)字政府建設中成效顯著。甘肅確定中國移動作為全省數(shù)字政府建設的系統(tǒng)集成方、標準制定方、運營維護方，重構了甘肅省市縣三級“入口統(tǒng)一、業(yè)務統(tǒng)一、運管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網(wǎng)架構統(tǒng)一”的技術體系。

　　通過平臺重構和流程優(yōu)化，甘肅全省政務服務事項全程網(wǎng)辦率從60%提升到98%以上，除法律法規(guī)特殊規(guī)定事項外，28個省直部門的所有事項實現(xiàn)了網(wǎng)上全程可辦。

　　在辦事效率提升的同時，企業(yè)也節(jié)省了辦事成本。僅甘肅省公共資源交易平臺每年可為交易主體節(jié)約標書制作印刷費、交通費、食宿費等直接費用近2.5億元，減少重復辦理數(shù)字證書和電子印章費用近7700萬元。

　“省級統(tǒng)籌”花小錢辦大事

　　甘肅與重慶一個地處西北，一個位于西南，但在數(shù)字政府建設中，他們卻采用了相同的建設模式，即“全省統(tǒng)籌”、全域一盤棋，省一級負責數(shù)字政府技術架構整體搭建和費用支出，地方和各個省直部門只需提出需求，“省級主建、地方主用”。

　　李宗磊介紹，在數(shù)字重慶建設領導小組高位統(tǒng)籌推動下，市委改革辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭，強化數(shù)字化應用統(tǒng)一開發(fā)、資金統(tǒng)籌管理，推動應用從分散開發(fā)向集中開發(fā)轉(zhuǎn)變，力求最快系統(tǒng)部署、最小投入代價、最佳實戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享。

　　目前，按照數(shù)字重慶“1361”整體構架，全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和三級貫通的數(shù)字化城市運行和治理中心，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街一體部署，推動重大應用一貫到底。

　　在甘肅省武威市公共服務中心，記者見到了前來辦理房子過戶的楊萬紅。“現(xiàn)在只需要在一個窗口辦理，提交一次材料，不用各個窗口、各個部門之間來回跑，不到半個小時就辦完了所有手續(xù)。”他說。

　　武威不動產(chǎn)中心主任方學儒表示，以前武威不動產(chǎn)登記中心也有自己的信息平臺，但由于該系統(tǒng)無法和稅務、住建等系統(tǒng)打通，孤島式的登記平臺還是需要老百姓在不同的部門窗口之間來回跑。

　　在統(tǒng)籌建設全省數(shù)字政府系統(tǒng)之前，甘肅全省有6家單位建設了不動產(chǎn)登記平臺，但因各個地區(qū)財政狀況不一，導致系統(tǒng)質(zhì)量參差不齊，辦事效率低。更為重要的是，系統(tǒng)是孤立的，沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不同的單位可能需要提供相同的材料，百姓、企業(yè)辦事不方便。

　　甘肅省自然資源廳副廳長王馳給記者算了一筆賬，甘肅全省86個縣域，如果一個縣（區(qū)）一個系統(tǒng)，一個縣級系統(tǒng)按50萬元算，一個市級系統(tǒng)按500萬元算，全省分散建設所需的資金量在2億到3億元，全省統(tǒng)建只花了2190萬元，是分散建設資金量的1/10。

      統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源 實現(xiàn)“以數(shù)輔政”

　　在數(shù)字政府建設中，重慶圍繞經(jīng)濟運行監(jiān)測“一件事”，構建“運行感知、目標追蹤、預警預測、決策賦能”4大場景，匯聚40余個部門2600多個經(jīng)濟指標的數(shù)據(jù)，對宏觀經(jīng)濟運行情況開展“日跟蹤、周監(jiān)測、月畫像、季分析”，及時捕捉苗頭性、趨勢性、潛在性問題，預測GDP、投資、消費、進出口、財政收入、物價等走勢，刻畫經(jīng)濟運行的“形”，研判經(jīng)濟運行的“勢”，構建起經(jīng)濟運行監(jiān)測“閉環(huán)管控”機制，為科學制定助企紓困政策、宏觀調(diào)控政策提供決策參考。

　　甘肅則利用統(tǒng)籌建設數(shù)字政府后，匯聚起來的672億條數(shù)據(jù)，深入開發(fā)數(shù)據(jù)應用。依托公安、民政、衛(wèi)健、交通、醫(yī)保等部門共享數(shù)據(jù)及甘肅省綜合人口庫數(shù)據(jù)資源，通過對全省參保人員信息比對，篩查出2600多條疑點數(shù)據(jù)，涉及違規(guī)資金53.5萬元，解決了多年來社?；鸨幻邦I、違規(guī)領取的問題。

　　圍繞線上政府效能、營商環(huán)境、民情反映等主題，甘肅大數(shù)據(jù)中心還采取手機端和紙質(zhì)版相結合的方式，向320多名領導干部推送數(shù)據(jù)《特別呈報》，量化排名各市州政務服務、營商環(huán)境等指標，督促各地政務服務能力的提升。

　　圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數(shù)據(jù)中心精心打造了全省統(tǒng)一的“隴商通”一鍵服務系統(tǒng)，企業(yè)發(fā)展過程遇到的難題都可以通過該系統(tǒng)反映，而且還有專班限期辦理。截至目前，“隴商通”一鍵服務系統(tǒng)共受理各類企業(yè)訴求1005件，辦結936件，按期辦結率97.7% 。（參與調(diào)研記者：王金金、范超、李志紅）

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