一、概述
電子政務(wù)云（E-government cloud）屬于政府云，結(jié)合了云計算技術(shù)的特點，對政府管理和服務(wù)職能進行精簡、優(yōu)化、整合，并通過信息化手段在政務(wù)上實現(xiàn)各種業(yè)務(wù)流程辦理和職能服務(wù)，為政府各級部門提供可靠的基礎(chǔ)IT服務(wù)平臺。電子政務(wù)云通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于各個政務(wù)云之間的互連互通，避免產(chǎn)生“信息孤島”，也有利于避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。
二、與公共服務(wù)云的區(qū)別
政務(wù)云應(yīng)用集中在公共服務(wù)和電子政務(wù)領(lǐng)域，即公共服務(wù)云和電子政務(wù)云。
電子政務(wù)云是為政府部門搭建一個底層的基礎(chǔ)架構(gòu)平臺，把傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)用遷移到平臺上，去共享給各個政府部門，提高它的服務(wù)效率和服務(wù)的能力?？紤]到電子政務(wù)系統(tǒng)在安全方面的特殊要求，電子政務(wù)云更適合選擇私有云。
公共服務(wù)云定位為由政府主導(dǎo)，整合公共資源，為公民和企業(yè)的直接需求提供云服務(wù)的創(chuàng)新型服務(wù)平臺。根據(jù)公共服務(wù)的行業(yè)又可對公共服務(wù)云進行細分，如醫(yī)療云、社保云、園區(qū)云等。公共服務(wù)云需要整合各種公共資源，適宜部署到公有云中。
三、產(chǎn)生的背景
隨著我國政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，政府對民生問題的重視不斷加強，電子政務(wù)是重要抓手。特別是十八大將信息化列為“新四化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路）之一，意味著信息化將成為推進我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的核心力量之一。
計世資訊（CCW Research）《2013年中國政府行業(yè)信息化建設(shè)與IT應(yīng)用趨勢研究報告》研究結(jié)果表明，2012年作為“十二五”規(guī)劃周期中承上啟下的一年，許多項目開始陸續(xù)上馬，政府IT投資增長速度明顯加快，增速為11.6%，達到518.7億元。預(yù)計2013年政府行業(yè)信息化將達到589.9億元，增速高達13.7%。
國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加強和完善國家電子政務(wù)工程建設(shè)管理的意見》中特別指出要"推進新技術(shù)在電子政務(wù)項目中的應(yīng)用。鼓勵在電子政務(wù)項目中采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能、模擬仿真等新技術(shù)，推動新技術(shù)在電子政務(wù)項目建設(shè)中的廣泛應(yīng)用"，并且強調(diào)要保障電子政務(wù)項目安全可控。
四、應(yīng)用價值
1. 云政務(wù)的建設(shè)將大大節(jié)約建設(shè)成本，降低政府財政支出。
從總體上看，建設(shè)電子化政府云計算平臺將極大地降低政府財政支出。將政府各部門、各地區(qū)的電子政務(wù)的采購支出集中起來統(tǒng)一用于建設(shè)云計算平臺，費用會比分散建設(shè)減少許多。
2. 以IaaS為核心的云計算中心將為政務(wù)門戶網(wǎng)站運營、政務(wù)信息資源開發(fā)以及政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供有力的后臺保障。
目前，政務(wù)門戶網(wǎng)站用戶數(shù)量的快速增長，內(nèi)容的日趨多媒體化，政務(wù)信息公開包含大量的圖片和視頻信息，政務(wù)網(wǎng)站需要處理海量數(shù)據(jù)，就需要以IaaS應(yīng)用為核心的云計算中心作為有效支撐。 同時，隨著政務(wù)信息資源開發(fā)利用的深入，數(shù)據(jù)大集中以及信息交換要求很高的計算能力。傳統(tǒng)政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和運行的成本在不斷上升，需要利用云計算模式來提高政府?dāng)?shù)據(jù)中心的運行效率，降低政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)成本。
3. 以PaaS為核心的云服務(wù)平臺將助力“服務(wù)型政府體系”建設(shè)。
電子政務(wù)各類系統(tǒng)的建立能夠使政府工作人員及時地了解到老百姓時下最關(guān)心的問題，使政府部門制定出的政策法規(guī)目的性更加明確，能夠提高政府的辦事效率，拉近政府與百姓之間的距離，維護社會穩(wěn)定。
4.基于云計算的交換平臺將實現(xiàn)政府部門間信息聯(lián)動與政務(wù)工作協(xié)同。
云計算模式的“信息集成、資源共享”特性將在電子政務(wù)信息交換平臺中發(fā)揮巨大作用，通過交換平臺的應(yīng)用，在政府部門之間、政府部門與社會服務(wù)部門之間建立“信息橋梁”，將各單位的電子政務(wù)系統(tǒng)接入到云平臺之中，通過云平臺內(nèi)部信息驅(qū)動引擎，實現(xiàn)不同電子政務(wù)系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，將大大地提高各級政府機關(guān)的整體工作效率。
五、 應(yīng)用架構(gòu)圖
電子政務(wù)云由客戶端、SaaS、PaaS、IaaS四部分組成，并通過管理和業(yè)務(wù)支撐、開發(fā)工具進行聯(lián)通。
電子政務(wù)云應(yīng)用架構(gòu)圖
六、 電子政務(wù)云帶來的影響
（1）對機房建設(shè)模式的影響
在傳統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)模式，省市政府各部門一般自行建設(shè)機房，導(dǎo)致大量硬件設(shè)備的利用率不高，各部門累計的運行維護費高居不下。如果建設(shè)統(tǒng)一的大機房，根據(jù)各部門業(yè)務(wù)量統(tǒng)一采購服務(wù)器、交換機等硬件設(shè)備，統(tǒng)一進行運行維護，可以大大提高硬件設(shè)備的利用率，降低硬件設(shè)備的運行維護成本，并便于管理。通過引入虛擬化技術(shù)、云計算技術(shù)，可以使大機房成為政府云計算中心。此外，以前每個單位的機房都要配備一定數(shù)量的人員，而采用基于云計算的統(tǒng)一大機房建設(shè)模式，可以減少機房工作人員數(shù)量。許多部委已進入數(shù)據(jù)大集中階段，云計算在建設(shè)大機房、數(shù)據(jù)中心方面可以發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢。
（2）對政府網(wǎng)站建設(shè)模式的影響
在傳統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)模式，省市政府各部門一般自行建設(shè)本部門的網(wǎng)站。這種模式的缺點：一是政府網(wǎng)站建設(shè)、管理、運維等方面的費用較高；二是不利于部門網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站的信息交換；三是各政府部門網(wǎng)站風(fēng)格不一，難以樹立政府統(tǒng)一形象；四是需要配備一定數(shù)量的網(wǎng)站管理人員。如果采用基于云計算技術(shù)的政府網(wǎng)站群建設(shè)模式，政府網(wǎng)站平臺在政府云計算中心運行，對各部門網(wǎng)站進行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維，則可以顯著降低政府網(wǎng)站建設(shè)成本，實現(xiàn)部門網(wǎng)站與門戶網(wǎng)站信息同步更新，統(tǒng)一政府網(wǎng)站形象，減少政府網(wǎng)站工作人員。隨著政府門戶網(wǎng)站訪問量快速增長、網(wǎng)站內(nèi)容多媒體化，使網(wǎng)站的計算量、存儲量呈現(xiàn)爆炸式增長，而云計算的技術(shù)特性正好切合這一需求。
（3）對政府信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的影響
經(jīng)過“金字工程”等電子政務(wù)重大工程的建設(shè)，垂直管理部門的縱向電子政務(wù)已經(jīng)達到比較高的水平。但國務(wù)院、各省市政府的橫向電子政務(wù)比較滯后。因此，政府信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同是當(dāng)前和今后一個時期電子政務(wù)的重點和難點。云計算技術(shù)的發(fā)展給政府信息資源橫向整合帶來了契機。例如，建設(shè)基于云計算技術(shù)的大OA系統(tǒng)，使之具有網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布、行政審批、電子監(jiān)察、信息歸檔等功能，各部門可以定制自己的業(yè)務(wù)流程，并實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)流程在各部門的對接，就可以實現(xiàn)政府部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
（4）對政府信息安全的影響
采用基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)建設(shè)模式，可以促進信息安全從單部門的分散管理走向某級政府所有部門的集中管理。統(tǒng)一購置網(wǎng)絡(luò)安全硬件設(shè)備及防火墻、防病毒等信息安全軟件，降低保障政府信息安全所需成本。不過，云計算也帶來了新的信息安全問題。特別是由于我國在CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等核心技術(shù)領(lǐng)域的落后，在傳統(tǒng)電子政務(wù)模式下，某個部門出現(xiàn)信息安全問題不會影響到其他部門，信息安全問題是局部的。而在云計算模式下，信息安全問題是全局的。為了確保我國下一輪電子政務(wù)的健康發(fā)展，突破信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
（5）對電子政務(wù)管理體制的影響
傳統(tǒng)電子政務(wù)模式下，政府部門各自為政，電子政務(wù)系統(tǒng)分散建設(shè)、分散管理、分散運維，暴露出很多問題，如重復(fù)建設(shè)、信息孤島、高投入低效益等。采用基于云計算技術(shù)的電子政務(wù)模式，統(tǒng)一采購軟硬件設(shè)備，對政府信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維，不但可以減少政府財政投入，而且便于信息資源整合，發(fā)揮電子政務(wù)的整體效益。隨著云計算技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，傳統(tǒng)分散的電子政務(wù)管理體制已經(jīng)不適應(yīng)新形勢，必須向集中管理方向發(fā)展。
