近年來，新一代信息技術快速發(fā)展，信息化與經(jīng)濟社會廣泛、深度融合，數(shù)字化已成為各行各業(yè)轉(zhuǎn)型提升的重要方向，政府治理領域亦是如此。數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為我國各級政府積極順應時代潮流、把握發(fā)展機遇、主動應對挑戰(zhàn)的重要舉措。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力政府治理水平不斷提升

　　運用數(shù)字化手段提升政府治理水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐、為百姓生活提供便利，已成為各地各部門的普遍共識。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對政府治理水平的提升主要體現(xiàn)在三個方面：

　　為政府治理提供了更好的工具?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術的作用和價值正在政務領域不斷凸顯。政府網(wǎng)站、在線政務服務平臺讓政府更加高效地提供信息和服務；“浙政釘”“粵政易”等移動辦公平臺讓政府辦文、辦事、溝通協(xié)作等可以隨時隨地進行；攝像頭、傳感器的大量應用，讓政府可以更加全面、及時地感知環(huán)境、發(fā)現(xiàn)問題；政務事項的“秒批”、智能問答機器人，讓政府的辦事程序、政民互動模式發(fā)生顯著改變。隨著數(shù)字化手段的深入應用，政府治理正朝著更加科學、高效的方向發(fā)展。

　　為政府治理提供了更廣的視角。數(shù)據(jù)已成為與土地、勞動力、資本、技術并列的生產(chǎn)要素，在政府治理中發(fā)揮著日益重要的作用。北京、浙江、廣東、貴州等大量地方探索建設大數(shù)據(jù)平臺、“城市大腦”、“領導駕駛艙”等新型政府治理系統(tǒng)，靈活運用大數(shù)據(jù)資源和技術，讓數(shù)據(jù)成為政府治理的顯微鏡、透視鏡、望遠鏡，從更廣闊的視角發(fā)現(xiàn)、分析、應對經(jīng)濟社會運行中的問題，優(yōu)化政府的管理、服務和決策模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策的新型政府。

　　為政府治理提供了更優(yōu)的環(huán)境。近年來，企業(yè)和社會的信息化進程不斷加速，數(shù)字化、網(wǎng)絡化已經(jīng)滲透到我們生產(chǎn)生活的各個角落。社會數(shù)字化環(huán)境的變化，一方面為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了成熟的技術條件，另一方面也創(chuàng)造了良好的社會基礎和群眾基礎。今年應對新冠肺炎疫情的過程中，“健康碼”“防疫行程卡”“同乘查詢”等數(shù)字化應用快速上線并被公眾廣泛認可，在疫情防控、監(jiān)測分析、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了顯著作用，極大提高了政府治理效能。

　　以“整體政府”形態(tài)進一步提升治理效能

　　政府治理在獲得數(shù)字化所帶來機遇的同時，也面臨著困難和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是順應數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理念和認識跟不上。部分地方和部門對新技術、新模式有一定抵觸，畏懼創(chuàng)新、害怕變革，對政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)律和趨勢認識不足。二是傳統(tǒng)治理模式與數(shù)字化的生產(chǎn)力不匹配。政府在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，面臨著一系列制度障礙，需要提升對數(shù)字內(nèi)容的認可度。電子證照、電子印章、電子檔案等正是朝著這個方向所作的嘗試。同時，很多數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新需要打破政府內(nèi)部的部門和層級邊界，實現(xiàn)系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享，以“整體政府”的形態(tài)協(xié)同推進。三是數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的價值難以充分發(fā)揮。政務數(shù)據(jù)的采集權、管理權和使用權缺乏清晰的界定，應用過程中的權責關系等問題仍不清晰，不利于數(shù)據(jù)在政府治理中充分共享和應用。四是政府自身信息化管理體制機制亟待優(yōu)化。各部門信息化獨立建設、分散管理、各自為政、條塊分割、數(shù)據(jù)重復采集、共享應用困難等問題，對數(shù)字時代的政府治理造成明顯障礙。

　　在新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，政府治理應直面挑戰(zhàn)、把握機遇，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

　　積極創(chuàng)新與數(shù)字化相適應的政務模式。在數(shù)字時代，應重新審視現(xiàn)有政務工作流程和工作方式，積極探索更加科學、便捷、高效的政府治理模式，推動信息技術成為政府必不可少的履職手段。

　　充分調(diào)動社會力量共同推動數(shù)字治理。引導社會力量廣泛參與政府數(shù)字化治理，彌補政府在面對快速發(fā)展的新技術時技術力量不足、響應慢、適應難等問題。充分吸納其他領域的數(shù)字化發(fā)展經(jīng)驗，加速政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

　　堅持需求導向，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型“獲得感”。堅持以人民為中心的理念，緊密圍繞政府治理的實際需求推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決政府履職過程中的實際問題，實現(xiàn)信息化手段與各項政務工作深度融合，不斷提升治理效能。

　　持續(xù)優(yōu)化政府信息化建設的體制機制。明確各級各部門在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化運作中的權責關系，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)多方共享、系統(tǒng)集約建設、資金統(tǒng)籌管理、業(yè)務協(xié)同開展的新型政府信息化建設管理模式，以“整體政府”形態(tài)進一步提升治理效能。

       附1：國脈“一網(wǎng)通辦”核心支撐系統(tǒng)（GDBOS），助力數(shù)字政府建設

　　數(shù)字政府2.0操作系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數(shù)據(jù)業(yè)務操作系統(tǒng)”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經(jīng)驗、數(shù)據(jù)體系理論、微服務技術架構(gòu)，圍繞“大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大平臺”融合一體思路，為各地數(shù)字政府升級而量身打造的一套作業(yè)平臺。運用數(shù)據(jù)體系、標準治理、業(yè)務再造、組織進化等工具和方式，可從結(jié)構(gòu)、標準、模塊架構(gòu)上對當前政務服務平臺體系進行優(yōu)化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區(qū)）不同層次需求，支撐數(shù)據(jù)整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數(shù)字政府基礎，為國家治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　依托"產(chǎn)品+數(shù)據(jù)+標準"框架，構(gòu)建"標準支撐、數(shù)據(jù)體系、業(yè)務再造、數(shù)據(jù)治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業(yè)務系統(tǒng)，有效驅(qū)動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數(shù)據(jù)整合與治理能力，并最終實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級與智慧組織進化。

　　附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優(yōu)化營商環(huán)境的幫手級產(chǎn)品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發(fā)布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環(huán)境優(yōu)化，從最小顆粒化、數(shù)源標準化、數(shù)據(jù)共享化、組織協(xié)同化、業(yè)務融合化五個方面著手打造，實現(xiàn)群眾與企業(yè)真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發(fā)展。截至目前，該系統(tǒng)已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區(qū)、南山區(qū)等地應用，獲企業(yè)群眾普遍好評。